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Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec à Montréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documents scientifiques depuis 1998. Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Note « Villes Durables et changement climatique : quelques enjeux sur le renouvellement des "ressources urbaines" » Véronique Peyrache-Gadeau et Bernard Pecqueur Environnement Urbain / Urban Environment, vol. 5, 2011, p. d1-d9. Pour citer cette note, utiliser l'information suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/1005877ar DOI: 10.7202/1005877ar Note : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir. Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politique d'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/ Document téléchargé le 26 novembre 2015 04:07  Coordonnées de l’auteur : Véronique Peyrache-Gadeau, UMR EDYTEM - Université de Savoie, veronique.peyrache-gadeau@univ-savoie.fr, Bernard Pecqueur, Université de Grenoble, UMR - CNRS PACTE, bernard.pecqueur@ujf-grenoble.fr ENVIRONNEMENT URBAIN / URBAN ENVIRONMENT, volume 5, 2011, p. d-1 à d-9 VILLES DURABLES ET CHANGEMENT CLIMATIQUE : QUELQUES ENJEUX SUR LE RENOUVELLEMENT DES « RESSOURCES URBAINES » Véronique PEYRACHE-GADEAU Bernard PECQUEUR  RÉSUMÉ Cette contribution propose une réflexion et quelques conjectures sur l’avenir de la ville « durable » face à l’hypothèse du changement climatique. On y montre comment la ville peut, sous certaines conditions, révéler puis développer des ressources territoriales urbaines capables d’instituer des processus d’adaptation aux conditions exogènes imposées par les variables du type du changement climatique. La ville passe d’un statut d’invulnérabilité lié à sa perception en termes de densité et de taille, à un statut plus complexe de site vulnérable, mais qui sécrète des ressources propres à lui assurer résilience et adaptabilité. MOTS-CLÉS  Ville durable, changement climatique, innovation     ABSTRACT This contribution provides a reflection and some conjectures about the future of the “sustainable” city with respect to the climate change hypothesis. It points to how the city can, under certain conditions, expose and develop urban land resources that have the capacity to launch various processes relevant to climate change adaptation that consider prescribed exogenous variables. The city undergoes a transition from an invulnerable state related to its perceived density and size, to a more complex state of vulnerability, a site from which are extruded resources to ensure its resilience and adaptability. KEYWORDS  Sustainable city, climate change, innovation Dossier thématique Ville durable et changement climatique Sustainable city and climate change Special Issue EUE  La ville durable est-elle soluble?  d-2 INTRODUCTION La conjonction des enjeux associés aux évolutions climatiques et à la soutenabilité du développement fait surgir simultanément, dans la période actuelle, deux champs de problématiques complexes et qui ne sont pas aisés à articuler : d’une part, celui des caractéristiques et impacts du changement climatique et d’autre part, celui des conditions et modalités de la durabilité des économies. L’un et l’autre mêlent étroitement des problèmes scientifiques et des choix de société et sont objets de controverses dans le champ de la recherche comme dans celui du politique. L’un et l’autre appellent des modes de réponses qui renouvellent considérablement les capacités des sociétés à faire face aux défis alors même que la mesure de ces défis n’est pas totalement prise, voire même fait question. Toutes les échelles d’action (du micro au global) sont sollicitées et de nouveaux modes de régulations sont à inventer, d’autant plus qu’il semble que les objectifs ne soient pas de fait compatibles. Ainsi, dans son 4e rapport, le GIEC relève : « À l’heure actuelle il y a peu de programmes pour le développement durable qui incluent explicitement l’adaptation aux effets du changement climatique ou qui encouragent la capacité d’adaptation (…). D’un autre côté, les changements climatiques peuvent très probablement ralentir le rythme du progrès vers un développement durable, soit directement, par une exposition accrue aux impacts défavorables, soit indirectement, par une érosion de la capacité à s’adapter » (GIEC, 2007, p. 18). Nous envisagerons ici de traiter de ces deux problématiques à partir d’une entrée spécifique qui questionne, disons en aval, les modalités par lesquelles aujourd’hui des réponses sont proposées en matière de gestion des ressources urbaines. Ce faisant, nous n’ajoutons rien au débat concernant la véracité ou la pertinence des problématiques de durabilité et d’adaptation au changement global, mais nous les considérons comme des perspectives qui appellent des solutions nouvelles. Nous formulons l’idée selon laquelle il est possible d’envisager les innovations qui naissent de la prise en compte des défis liés à la fois au changement climatique et à la soutenabilité en s’intéressant aux types de réponses proposées face à ces deux défis. Nous adoptons pour cela une définition de l’innovation comme mode d’exploration de solutions à ces problématiques nouvelles fondées sur la capacité d’anticipation ou d’adaptation. Pour ce faire, les contextes urbains offrent un angle d’observation particulier. Il y a plusieurs arguments qui peuvent justifier ce choix : on souligne généralement que les villes représentent aujourd’hui la majorité de la population dans le monde et sont productrices de la plupart des biens de consommations et de services, et qu’en conséquence, elles sont fortement consommatrices d’énergie et rejettent l’essentiel des émissions de CO2 (Sánchez- Rodríguez et al., 2005). Ces éléments sont gé- néralement avancés comme les arguments principaux qui feraient des villes le contexte clé à la fois de la lutte contre le changement climatique et de l’expérimentation du développement durable (Betsill et Bulkeley, 2007). Car les villes ne sont pas seulement de puissants centres de production (et de consommation) transformant l’énergie et puisant dans l’écosystème, elles sont aussi les principaux centres de décision et de création de ressources nouvelles. On peut donc envisager que le contexte urbain soit pertinent pour observer les solutions proposées à la fois aux enjeux du changement climatique et à ceux concernant la soutenabilité du développement. À partir d’une approche théorique qui pointe la question de la capacité des villes à impulser les changements, à produire des solutions innovantes aux problèmes qu’elles rencontrent ou génèrent, voire pour cela à créer des ressources spécifiques, nous présenterons dans un premier temps les deux voies actuellement avancées pour rendre compte de cette capacité dynamique des villes : celle de la ville durable et celle de la ville post carbone. Dans un second temps, nous questionnerons les caractéristiques des vulnérabilités urbaines liées à l’injonction à l’adaptation au changement climatique et au développement durable. En quoi les problématiques de durabilité et d’adaptation font-elles surgir de nouvelles modalités de gestion des ressources, voire de nouvelles ressources? Plus fondamentalement, qu’est-ce que ces processus de création de ressources nous apprennent sur les modalités par lesquelles les villes sont profondément en train de se redéfinir? 1. VILLE DURABLE ET VILLE POST- CARBONE : PROBLÈMES POSÉS ET VOIES DE SOLUTIONS INNOVANTES Qu’en est-il de la situation des villes face au double enjeu de la durabilité et de l’adaptation au changement climatique? La réponse reste complexe : certes, un espace d’innovations s’ouvre pour que les villes puissent être simultanément plus durables et plus résilientes mais, dans les faits, les deux visées sont rarement articulées. EUE  La ville durable est-elle soluble?  d-3 D’une part, la problématique du développement urbain durable, telle qu’elle se formule depuis les années 1990 dans le cadre d’accords internationaux, et notamment à partir de la Charte d’Aalborg1, a mis en avant le rôle des villes et leur engagement dans l’agenda 21. La première conférence sur les villes durables a donné naissance à un véritable manifeste où la durabilité est présentée comme « un système d’équilibrage novateur au plan local qui touche tous les aspects du processus décisionnel de la collectivité » (Charte d'Aalborg, 1994, p. 3). D’autre part, les villes sont présentées plus récemment comme susceptibles d’être les principales victimes du changement climatique parce que les conséquences sont supposées être plus prononcées et dévastatrices, en particulier dans les régions à forte croissance urbaine. Ainsi, les versions les plus catastrophistes évoquent pour les villes des menaces accrues sous des formes plus ou moins violentes, subites, latentes, exceptionnelles ou récurrentes. Les grandes cités du monde sont envisagées du point de vue de leur vulnérabilité spécifique à certains risques : « grosses chaleurs à Tokyo, montée des eaux à New York, Typhons à Taipei, désertification à Pékin, inondations à Londres, Mousson à Bombay... »2. La question est alors de savoir en quoi la double perspective pour les villes de s’engager dans un développement urbain durable et de l’adaptation au changement climatique est susceptible de les mettre en situation de conforter leur primat sur toute autre forme d’organisations humaines et de produire des solutions novatrices. 1.1 De l’invulnérabilité des villes... La performance des villes a longtemps été tenue pour naturelle, en corrélation avec la densité et la masse d’activités et de résidences. Comme le disait dès 1966, J. Remy : « La ville est une forme d’économie de dimension liée à la juxtaposition d’entreprises et de population. Cependant, toute juxtaposition, même relativement 1 uploads/Geographie/ villes-durables-et-changement-climatique-enjeux.pdf