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Tous droits réservés © Cahiers de géographie du Québec, 2012 This document is protected by copyright law. Use of the services of Érudit (including reproduction) is subject to its terms and conditions, which can be viewed online. https://apropos.erudit.org/en/users/policy-on-use/ This article is disseminated and preserved by Érudit. Érudit is a non-profit inter-university consortium of the Université de Montréal, Université Laval, and the Université du Québec à Montréal. Its mission is to promote and disseminate research. https://www.erudit.org/en/ Document generated on 06/22/2022 3:45 a.m. Cahiers de géographie du Québec Ville et campagne : deux concepts à l’épreuve de l’étalement urbain City and countryside: Core concepts in the fight against urban sprawl La ciudad y el campo : dos conceptos sometidos a la prueba de la expansión urbana Guy Mercier and Michel Côté Volume 56, Number 157, April 2012 URI: https://id.erudit.org/iderudit/1012215ar DOI: https://doi.org/10.7202/1012215ar See table of contents Publisher(s) Département de géographie de l’Université Laval ISSN 0007-9766 (print) 1708-8968 (digital) Explore this journal Cite this article Mercier, G. & Côté, M. (2012). Ville et campagne : deux concepts à l’épreuve de l’étalement urbain. Cahiers de géographie du Québec, 56(157), 125–152. https://doi.org/10.7202/1012215ar Article abstract Urban sprawl continues unabated, in spite of widespread criticism of its impact and strong countermeasures adopted by public authorities. Might it not be argued, in this context, that urban sprawl benefits from the very measures intended to fight it? That hypothesis, far from being ironic, could relaunch the debate about the conceptual categories underlying our understanding of the phenomenon: “city, countryside, urban, rural”. Our analysis of the case of the province of Québec would suggest that criticism of urban sprawl presupposes an absolute dichotomy between the city and the countryside, while the means used to counter it operate on an entirely different basis and in fact facilitate the urbanization of the countryside. Does this mean that the city and the countryside actually constitute two geographical entities that share common attributes, both urban and rural, but combine them differently? If that is so, the challenge for land planners would not simply be to prevent urban sprawl, but rather to ensure the best possible urbanization of the countryside. Cahiers de géographie du Québec Volume 56, numéro 157, avril 2012 Pages 125-152 Ville et campagne : deux concepts à l’épreuve de l’étalement urbain City and countryside: Core concepts in the fight against urban sprawl La ciudad y el campo : dos conceptos sometidos a la prueba de la expansión urbana Guy MERCIER et Michel CÔTÉ Département de géographie Université Laval Guy.Mercier@ggr.ulaval.ca Cote_Mic@yahoo.ca Résumé Malgré la forte critique qu’il essuie et les mesures prises à son encontre, l’étalement urbain se poursuit. Il y a là un paradoxe qui pourrait signifier que l’étalement urbain tire avantage des moyens adoptés pour le contrer. L’hypothèse, qui n’a rien d’ironique, force la réflexion sur les catégories conceptuelles (ville, campagne, urbain, rural) qui fondent notre compréhension du phénomène. En suivant cette piste, on remarque, à partir du cas québécois, que la critique de l’étalement urbain propage une conception dichotomique de la ville et de la campagne, alors que les moyens mis en œuvre pour le contrer agissent selon d’autres critères, autorisant ce qu’on peut appeler une « urbanisation de la campagne ». Ce constat pousse à s’interroger sur le caractère intrinsèquement urbain de cette dernière. L’idée qui s’en dégage est que la ville et la campagne seraient deux entités partageant un champ où se déploient et se combinent, selon des modalités propres à chacune, des caractères à la fois urbains et ruraux. Dans ce contexte, le défi ne serait donc pas simplement d’empêcher l’étalement urbain, mais d’assurer la meilleure urbanisation possible de la campagne. Mots-clés Ville, campagne, urbain, rural, urbanisation, étalement urbain, périurbanisation, urbanisation diffuse, aménagement du territoire, urbanisme, zonage, zone agricole. Abstract Urban sprawl continues unabated, in spite of widespread criticism of its impact and strong countermeasures adopted by public authorities. Might it not be argued, in this context, that urban sprawl benefits from the very measures intended to fight it? That hypothesis, far from being ironic, could relaunch the debate about the conceptual categories underlying our unders- tanding of the phenomenon: “city, countryside, urban, rural”. Our analysis of the case of the province of Québec would suggest that criticism of urban sprawl presupposes an absolute dichotomy between the city and the countryside, while the means used to counter it operate on an entirely different basis and in fact facilitate the urbanization of the countryside. Does this mean that the city and the countryside actually constitute two geographical entities that share common attributes, both urban and rural, but combine them differently? If that is so, the challenge for land planners would not simply be to prevent urban sprawl, but rather to ensure the best possible urbanization of the countryside. Keywords City, countryside, urban, rural, urbanization, urban sprawl, suburbanization, scattered sprawl, land planning, urbanism, zoning, agricultural zoning. Version originale soumise en octobre 2010. Version révisée reçue en mars 2012. Dossier Transformations de « l’urbain » et du « rural » et territorialité des sociétés contemporaines 126 Cahiers de géographie du Québec Volume 56, numéro 157, avril 2012 Resumen A pesar de la fuerte crítica de la que es objeto y de las medidas tomadas en su contra, la expansión urbana se prolonga. Aquí hay una paradoja según la cual la expansión urbana estaría aventajada por las propias medidas creadas para afrontarla. La hipótesis, nada irónica, obliga a reflexionar las categorías conceptuales (ciudad, campo, urbano, rural) que cimentan la comprensión del fenómeno. Según esta pista y partiendo del caso quebequense, se observa que la crítica de la expansión urbana propaga una concepción dicotómica de la ciudad y el campo, mientras que los medios utilizados para contrarrestarla actúan según otros criterios, autorizando lo que puede llamarse una « urbanización del campo ». Este estado de cosas ocasiona interrogaciones sobre el aspecto intrínseco de lo urbano de esta última. La idea emergente es que la ciudad y el campo serían dos entidades compartiendo un espacio donde se despliegan y combinan, según sus propias modalidades, con características a la vez urbanas y rurales. En tal contexto, el desafío no sería de impedir simplemente la expansión urbana, sino de asegurar la mejor urbanización posible del campo. Palabras claves Ciudad, campo, urbano, rural, urbanización, expansión urbana, peri-urbanización, urbanización difusa, planificación territorial, urbanismo, zonal, zona agrícola. Le paradoxe de l’étalement urbain La ville s’étale. Québec, exemple parmi tant d’autres, en témoigne éloquemment. La superficie de sa zone d’habitat urbain continu 1 a augmenté de 630 % (de 36,9 km2 à 269,3 km2) entre 1950 et 2000, période pendant laquelle sa population n’a crû que de 35 % (figure 1) 2. On a pris l’habitude de qualifier le phénomène d’étalement urbain, urban sprawl en anglais. Si l’expansion spatiale des villes est une évidence, il n’est pas pour autant aisé de décrire ou de mesurer avec exactitude le phénomène, encore moins d’en déterminer les causes, tant s’y mélangent les facteurs culturels, politiques et économiques. Lorsqu’on tente l’exercice, il apparaît même difficile de définir ce qu’est précisément l’étalement urbain, tout autant d’ailleurs que de fixer le sens des mots « ville » et « urbanisation ». Il est néanmoins établi que le phénomène, bien que particulièrement marqué à notre époque, n’est pas une nouveauté historique. En Occident, la révolution industrielle fut le théâtre d’un épisode tout particulièrement marquant à ce titre (Bairoch, 1985 : 337 et suiv.). Les faubourgs se gonflèrent alors d’usines et d’ouvriers. Pas très loin, mais à l’écart des manufactures et du petit peuple, de beaux quartiers nouvellement construits offrirent aux mieux nantis des résidences cossues, des avenues aux façades élégantes, des parcs verdoyants et des places où 1 Telle qu’indiquée sur la carte topographique au 1/50 000 du ministère canadien des Ressources naturelles. 2 Atlas de Québec et de Chaudière-Appalaches, 2005, Département de géographie, Université Laval, http://atlascnca.geographie.ulaval.ca. Si les chiffres compilés dans cet atlas s’arrêtent à 2000, notons que, selon Després et al. (2011 : 9), l’étalement urbain à Québec « a atteint ces dernières années un niveau incomparable ». 127 Ville et campagne : deux concepts à l’épreuve de l’étalement urbain il était de bon aloi de célébrer les héros et la patrie. Une ville nouvelle, populeuse, lourdement outillée et soucieuse – par endroits – de ses charmes, s’accola ainsi à l’ancienne, lui donnant du coup plus de corps (Mumford, 1964 : 559 et suiv.). Rien de comparable cependant à ce qui advint au XXe siècle, quand la banlieue pavillon- naire, aiguillonnée par l’automobile et l’autoroute (Gutfreund, 2004 et 2006 ; Fortin et al., 2011), prit d’assaut les périphéries où régnaient jusque-là, si l’on s’en tient au Québec, la ferme, le village et la forêt (Vachon et al., 2011). Aux nombreux lotissements résidentiels s’accrochant au pourtour de la ville se joignait tout un cortège d’équi- pements de grand format : parcs industriels, ensembles de logements locatifs, zones commerciales, infrastructures de loisir, etc. (Fishman, 1987 ; Hayden, 2003 ; Harris, 2004). Sous cette impulsion, l’urbanisation devint dévoreuse d’espace, au point où la ville actuelle, dont Los uploads/Geographie/ villes-et-campagnes-2-concepts-a-l-x27-epreuve-de-l-x27-etalement-urbain 1 .pdf