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CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENT GUIDE SUR LES

CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE COMMERCE ET LE DÉVELOPPEMENT GUIDE SUR LES ZONES ÉCONOMIQUES SPÉCIALES EN AFRIQUE Vers une diversiﬁcation économique à travers le continent ii Guide sur les Zones Économiques Spéciales en Afrique : vers une diversification économique à travers le continent © Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement Les appellations employées et la présentation des données sur les cartes dans cet ouvrage n’impliquent aucune prise de position de la part de l’Organisation des Nations Unies quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. La mention d’une firme ou d’un processus sous licence ne signifie pas un aval de l’Organisation des Nations Unies. Cette publication a été éditée en externe. UNCTAD/DIAE/IA/2021/3 (Synthèse Générale) Ce guide est publié avec le soutien financier du gouvernement allemand. Le Ministère Fédéral Allemand pour la Coopération et le Développement économique (BMZ) a fourni le financement à la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) grâce à la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH et afin d’élaborer ce document en coopération avec cette dernière, dans le cadre du projet intitulé « appui à la zone de libre-échange continentale (ZLECAf) ». iii Exposé général AVANT-PROPOS Les zones économiques spéciales se sont répandues dans les pays en développement. A travers le développement de ces zones, les décideurs politiques visent à attirer les investissements directs étrangers (IDE) et à améliorer les taux d’exportation et de création d’emplois. Les avantages économiques indirects vont de la modernisation de la base industrielle locale au rôle de catalyseur de l’innovation, des connaissances et des retombées technologiques. Dans un contexte d’intérêt mondial grandissant à l’égard des stratégies de développement basées sur les zones, un nombre croissant de pays adoptent de nouveaux régimes de zones économiques spéciales ou revitalisent les régimes existants. Au niveau régional, les tentatives des pays africains de créer des zones économiques spéciales qui apporteraient les avantages escomptés ont jusqu’à présent rencontré quelques difficultés. Les performances des zones opérant sur ce continent sont souvent limitées en raison de certains goulets d’étranglement. Ce sujet est abordé dans cette publication. A travers ce guide, la Commission de l’Union Africaine, la Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement et l’Agence Allemande pour la Coopération Internationale unissent leurs efforts afin de traiter des opportunités et des défis inhérents à la mise en place de zones en Afrique, œuvrant main dans la main avec les États membres et les principaux acteurs comme l’Organisation Africaine des Zones Economiques. L’objectif étant d’élaborer un modèle de zones économiques spéciales spécifique à l’Afrique, fondé sur l’expérience et les meilleures pratiques, en vue de soutenir la zone de libre-échange du continent africain et d’accélérer ainsi l’intégration de l’Afrique. Ce guide fait le point sur l’état actuel des zones économiques spéciales africaines. Il identifie plusieurs bonnes pratiques à travers l’analyse d’études de cas qui sont le reflet des caractéristiques et spécificités des régions africaines et de leur diversité. Les leçons sont mises en évidence ; elles vont de l’importance de l’orientation stratégique et des avantages géographiques à l’attention accrue portée aux normes environnementales et sociales. iv Guide sur les Zones Économiques Spéciales en Afrique : vers une diversification économique à travers le continent Au travers du guide sur les zones économiques spéciales en Afrique, nous voulons apporter une réponse aux besoins des décideurs politiques africains par le biais d’un ensemble de recommandations stratégiques issues des toutes dernières études et des meilleures pratiques internationales en matière de zones économiques spéciales. Les enjeux mis en évidence dans ce guide restent déterminants dans l’établissement de politiques de zones économiques spéciales durables, globales et adaptatives, capables de capitaliser sur les opportunités existantes et de relever les défis futurs. Rebeca Grynspan Secretary-General, United Nations Conference on Trade and Development H.E. Albert M. Muchanga Commissioner for Trade and Industry African Union Commission 1 Exposé général REMERCIEMENTS Ce guide sur les zones économiques spéciales en Afrique a été préparé par une équipe menée par Amelia U. Santos Paulino sous la direction de Richard Bolwijn et sous la supervision générale de James Zhan, directeur de la division de l’investissement et des entreprises de la CNUCED. Andrés Rodríguez-Pose, professeur de géographie économique à la London School of Economics a été le consultant principal pour ce rapport et a coordonné les recherches menées dans le cadre de ce projet. Federico Bartalucci, Arslan Chaudhary, Susanne Frick et Imane Radouane ont apporté leur soutien et leurs contributions à cette recherche. D’autre part, Stephania Bonilla, Ralf Peters et Paul Wessendorp ont fourni des commentaires et des retours utiles. Nos remerciements vont tout particulièrement à Svenja Ossmann, responsable du projet de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH « appui à la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) » et Aude Lanois, conseillère au sein du même projet, pour leur aide dans l’élaboration de ce guide et dans la mise en œuvre du projet. Ce guide a également bénéficié de retours approfondis de participants dans le contexte des réunions de groupes d’experts qui se sont déroulées en ligne les 27 et 28 avril 2021. À ces réunions, les intervenants comprenaient Kate Abbeo, PDG adjointe, Autorité des zones franches du Ghana ; Adesoji Adesugba, directeur général, Autorité nigériane des zones franches d’exportation ; Julianne Furman, directrice générale Europe, Exco Automotive Solutions, Polydesign ; Mebrahtom G. Yesus, chef de cabinet du commissaire adjoint, Commission éthiopienne pour l’investissement ; Vinay Guddye, chef de la direction, logistique et port franc, Economic Development Board de l’île Maurice ; Ilham Khalil, directeur, zone libre de Tanger ; Moubarack Lo, directeur général, Bureau de prospective économique au secrétariat général du gouvernement du Sénégal ; Jarrod Lyons, responsable du développement des affaires, Atlantis SEZ ; et Beatrice Njenga, directrice générale, soutien aux opérations & investisseurs, Autorité des zones franches d’exportation du Kenya. 2 Guide sur les Zones Économiques Spéciales en Afrique : vers une diversification économique à travers le continent À différents stades de la préparation, y compris lors des réunions de consultation, ce guide a bénéficié de conseils détaillés de la part de Hussein Hassan Hussein, directeur par intérim et Ron Osman Omar, responsable des politiques globales pour l’industrie au Département du développement économique, du commerce, de l’industrie et des mines de la Commission de l’Union africaine ; Mohamed Ali, directeur du commerce des marchandises et de la concurrence au Secrétariat de la ZLECAf ; et Ahmed Bennis, secrétaire général de l’Organisation africaine des zones économiques. Lise Lingo s’est chargée de la révision du manuscrit. La conception des tableaux et infographiques, ainsi que la mise en page du rapport ont été réalisés par Sarah Legrand, avec l’aide de Thierry Alran et Neil Menzies. Elisabeth Anodeau- Mareschal et Katia Vieu ont apporté leur soutien à la production de ce rapport. Nous remercions vivement le gouvernement allemand pour son soutien financier qui a permis d’élaborer ce guide par l’intermédiaire du ministère fédéral allemand pour la Coopération et le Développement économique (BMZ), en coopération avec la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. 3 Exposé général RÉSUMÉ EXÉCUTIF Des zones économiques spéciales (ZES) se sont rapidement développées au cours des trois dernières décennies. Des stratégies fondées sur la création de ces zones se répandent de plus en plus à travers le monde en développement. Leur popularité a été alimentée par la volonté des décideurs politiques d’améliorer la situation économique de leur pays et, dans certains cas, de régions de leur pays confrontées à un retard de croissance. L’augmentation des taux d’investissements directs étrangers (IDE), d’exportation et de création d’emplois fait partie des objectifs du développement de zones. De plus en plus, les politiques relatives aux ZES visent des objectifs plus indirects, comme le développement de l’écosystème industriel local vers des capacités de production plus élevées. On les désigne de plus en plus souvent comme une clé pour la mise en place de ZES comme tremplins pour stimuler l’innovation, les connaissances et les retombées technologiques. Un exposé systématique des ZES africaines indique que leur utilisation est en forte hausse et qu’elle devrait proliférer dans une grande majorité de pays sur le continent. L’adoption des ZES en Afrique revêt des caractéristiques diverses, en fonction du niveau de développement des pays et de leur expérience dans la mise en place de ce type de programmes. Notamment, un aperçu des zones africaines dans ce rapport traite de ce qu’on a appelé l’échelle de développement des ZES, déjà documentée en 2019 dans le Rapport sur l’investissement dans le monde de la CNUCED. Certains pays africains ont plusieurs dizaines d’années d’expérience dans le développement et l’établissement de zones et sont en train de passer à des modèles de développement plus complexes et spécialisés. Un nombre croissant d’autres pays planifient ou établissent actuellement leurs premières zones, souvent avec l’aide de partenaires internationaux. À quelques exceptions près, les performances des ZES en Afrique ont jusqu’à présent été en deçà des objectifs. Beaucoup de zones en Afrique ne répondent pas aux objectifs fixés. Bien qu’il ne uploads/Geographie/ zone-industrielle-a-glo-djigbe.pdf