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1 Guide Découvrir Comprendre Agir Agir 2013 Découvrir Elus Techniciens des coll

1 Guide Découvrir Comprendre Agir Agir 2013 Découvrir Elus Techniciens des collectivités Urbanistes Aménageurs Architectes Professionnels du développement territorial Proffessionels du numérique C o m p r e n d r e Elus Techniciens des collectivités Urbanistes Construire La ville numérique durable 1 2 3 . Construire La ville numérique durable Comprendre Découvrir Agir Avec le soutien de : 3 4 Editos L e numérique est aujourd’hui présent dans toutes les villes et territoires de France. Particuliers et professionnels de tous horizons se sont en effet pleinement appropriés les nouvelles technologies, outils incontournables pour de nombreuses tâches du quotidien. Mais au-delà de l’utilisation individuelle, le numérique se révèle également être un enjeu commun de développement sociétal et territorial. Le déploiement des infrastructures de télécommunication constitue aujourd’hui une question à laquelle sont confrontés de nombreux élus locaux. Au-delà des réseaux, des applications de plus en plus performantes sont développées avec comme objectif souhaité (et souhaitable) l’amélioration du fonctionnement urbain et des services apportés à la population dans une perspective de développement durable : renforcement du lien social, de l’attractivité économique, de la préservation de l’environnement. Utilisé à bon escient, le numérique constitue ainsi un véritable levier au service de l’émergence d’une ville plus durable. Loin de se cantonner aux seules mégalopoles, ces opportunités existent et doivent également être saisies par les petites et moyennes agglomérations ainsi que par les territoires ruraux. Afin d’apporter un regard neuf sur ce sujet, l’Agence d’Urbanisme et de Développement de la Région de Saint-Omer a collaboré avec le cabinet I solutio pour élaborer ce guide destiné aux élus et techniciens des collectivités et des territoires. Ou quand acteurs de la ville et acteurs du numérique se rencontrent pour travailler ensemble à la construction d’une ville souhaitable pour demain … Joël DUQUENOY Président de la Communauté d’Agglomération de Saint-Omer (CASO) et de l’Agence d’Urbanisme et de Développement de la Région de Saint-Omer (AUDRSO) L es nouvelles technologies constituent un enjeu d’avenir, autant pour le développement de l’économie et des entreprises que pour l’accès à de nouveaux services pour les usagers. Conscient très tôt de ces enjeux, l’Etat n’a cessé d’œuvrer pour faire de la France un pays en pointe sur cette question. A travers les programmes dédiés au développement numérique élaborés et mis en œuvre ces dernières années, la France contribue activement à l’ambition européenne d’un continent demeurant une région du monde leader sur l’innovation et la connaissance. La récente feuille de route gouvernementale sur le numérique arrête à ce titre le cadre d’action pour l’enjeu de ces prochaines années : le déploiement d’infrastructures Très Haut Débit sur l’ensemble du territoire national. Néanmoins, l’impulsion est également donnée pour le développement d’usages innovants. Les opportunités sont nombreuses, notamment au sein de villes qui doivent devenir plus durables. C’est tout le sens des lois « Grenelle » qui ont d’ailleurs renforcé la prise en compte des enjeux numériques dans l’aménagement. L’initiative audomaroise témoigne de la capacité de tous les territoires, grandes métropoles mais aussi territoires plus ruraux qui demeurent une force de notre pays, à faire preuve d’innovation. Pour cette initiative comme pour de nombreuses autres, l’Etat, et avec lui l’Union européenne, sont dans leur rôle en accompagnant et soutenant les collectivités locales afin de favoriser l’innovation et un retour d’expérience qui se révélera précieux pour de nombreux autres territoires. Christian ABRARD Sous-Préfet de l’arrondissement de Saint-Omer Editos 4 5 T ous nos atouts, tous nos projets seraient vains sans une grande ambition numérique. L’objectif de « Nord-Pas-de-Calais, la Région Numérique » est d’amener le Très Haut Débit partout sur l’ensemble des territoires, à tous les secteurs d’activités économiques et sociales, à tous les habitants. C’est un devoir d’égalité territoriale mais aussi d’égalité d’accès des citoyens à la connaissance, à la formation, aux services publics et privés. Mais l’implication du Conseil Régional s’étend également aux contenus et usages numériques. L’arrivée du Très Haut Débit dans nos foyers laisse entrevoir des effets prometteurs, des usages encore indéfinissables pour nos populations. Cette conquête est une révolution dont les conséquences impacteront de manière vertueuse l’ensemble de la société. La Région Nord-Pas-de-Calais est au rendez-vous et y participe notamment dans les secteurs de l’éducation, de l’apprentissage et de l’emploi. Le travail initié par le Pays de Saint-Omer dans le cadre du concept de ville numérique durable est exemplaire et précurseur. Concrètement, à l’échelle d’un territoire de 120000 habitants, il cherche à apporter aux habitants des solutions efficaces, durables qui faciliteront leur quotidien dans les domaines du transport, de la culture, du logement, de l’emploi. Le Conseil Régional y est particulièrement attentif, à la veille des grands bouleversements numériques qui s’annoncent. Daniel PERCHERON Président du Conseil Régional du Nord-Pas de Calais Y okohama, San Francisco, Curitiba, Rio de Janeiro, Vancouver, Stockholm, Nice, Lyon,… De plus en plus nombreuses sont les villes de tous les continents qui s’engagent dans des processus de transformation urbaine alliant numérique et développement durable. La recherche de nouvelles économies énergétiques et financières, la prise de conscience d’un rôle utile des Technologies de l’Information et de la Communication et la volonté de résoudre des problèmes devenus cruciaux pour les villes (étalement urbain, gestion du trafic, évolution des modes de travail, souhait des usagers d’être associés à la décision publique, …) fondent ces nouvelles politiques. Pour autant, du chemin reste à parcourir pour que l’ensemble des villes s’approprient ces démarches. La taille du territoire n’est pas en question. Depuis près de dix ans, le Pays de Saint- Omer a pris à bras le corps la problématique du numérique au service du développement territorial, soutenu en cela par une volonté politique forte, par le dynamisme de ses acteurs et par une politique et des projets structurants. Le résultat est là et ce guide en est la preuve : le « réflexe numérique » est intégré, des projets voient le jour au service de la population, le Pays de Saint-Omer devient l’un des leaders français dans la mise en œuvre de ces nouvelles politiques sources demain de compétitivité économique et de bien-être social. Christophe PANNETIER Président du Cabinet I SOLUTIO Editos 5 6 Introduction La ville numérique : Au-delà d’une utopie techniciste, des opportunités concrètes Le numérique comme levier du développement durable L’implication nécessaire des acteurs de la ville aux côtés de ceux du numérique Un levier parmi d’autres, à appréhender de manière transversale De la théorie à la pratique ... FICHE 1 : Habitat et bâtiments FICHE 2 : Mobilité et déplacements FICHE 3 : Activités et commerces FICHE 4 : Lien social FICHE 5 : Espaces publics FICHE 6 : Services publics FICHE 7 : Tourisme FICHE 8 : Culture et éducation FICHE 9 : Santé FICHE 10 : Sécurité et prévention des risques Conclusion Sommaire Sommaire 7 8 9 10 11 12 13 21 27 35 43 49 55 61 67 73 79 6 7 Introduction 7 8 C e nouvel adjectif souligne avant tout une évolution de notre temps : le rôle prépondérant pris ces dernières années par les nouvelles technologies. Téléphonie fixe, puis mobile ; informatique destinée aux professionnels puis aux particuliers ; Internet fixe, suivi de l’Internet mobile, et bientôt Internet des objets. Sans nier l’exclusion encore persistante d’une partie de la population de la révolution numérique (les fameuses fractures numériques1), l’appropriation de ces outils par un grand nombre d’habitants conduit logiquement à une présence de fait du numérique dans la ville et dans les territoires. Mais pour être qualifiée de numérique, cette ville ne peut se limiter à une addition de « personnes numériques ». Les nouvelles technologies doivent pour cela être appréhendées de manière globale et commune à l’échelle d’une agglomération. Elles doivent également êtres inscrites dans le réel et le concret, sans quoi la ville numérique se limiterait à une modélisation virtuelle digne de SimCity2 . Est-il seulement souhaitable que la ville soit numérique ? Mettre en avant ce terme à dominante technique peut laisser à penser que les technologies prendraient le pas sur l’humain, alors que celui-ci doit demeurer au cœur même de la pensée et de la conception urbaine. Le risque de sombrer dans une utopie techniciste est également réel : le numérique pourrait tout et serait une solution à tous les problèmes, la ville étant alors appréhendée comme un objet avant tout technique composé de flux, de réseaux, de terminaux, d’applications … Une telle vision apparaît peu souhaitable, tout comme elle semble peu réaliste. Les premiers enjeux de la ville demeurent les questions de logement, de transport, d’activités, de services publics, …, qui sont les préoccupations premières de ses habitants. La ville doit également demeurer désirable et être pensée pour l’ensemble des habitants, quels que soient leurs âges, leurs professions, leurs niveaux de formations, leurs classes sociales, leurs moyens … Le numérique n’est, et ne peut être, qu’un levier. Néanmoins, les opportunités offertes pour contribuer à relever certaines problématiques urbaines et territoriales sont réelles, et il serait alors dommage de les ignorer et de s’en priver. Des outils concrets, parfois simples à mettre en place et faciles d’utilisation, peuvent modifier de manière uploads/Geographie/ construire-la-ville-numerique-durable.pdf