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Gérard Bossuat Aux origines du Plan Marshall In: Histoire, économie et société.

Gérard Bossuat Aux origines du Plan Marshall In: Histoire, économie et société. 1999, 18e année, n°2. La reconstruction économique de l'Europe (1945-1953) pp. 275-296. Résumé Résumés Cet article s'attache à présenter les raisons du projet américain d'aide à l'Europe exprimé le 5 juin 1947 par George C. Marshall, secrétaire d'État. Il s'agit de savoir si les Américains ont proposé d'aider les Européens pour des raisons politiques, - on songe à l'endiguement -, des raisons humanitaires, - sauver l'Europe de la misère, comme dit Marshall -, pour gagner des marchés à l'économie américaine. Les raisons américaines ne sont pas simples et très éloignées des réponses catégoriques faites au temps de la guerre froide. Le plan Marshall répondait probablement au destin que les États-Unis avaient assumé du fait de la carence européenne, remodeler l'ancien monde à l'image de la réussite du nouveau pour empêcher un nouveau cycle de catastrophes. Abstract Abstract This article aims at presenting the origin of the American plan for Aid to Europe expressed by the Secretary of State George C. Marshall on the 5th June, 1947. It is essential to know the reasons why the Truman Administration proposed to help European peoples. Was it in connection with any political factors, - containment against communism -, or linked to humanitarian reasons, - to move away Europe from starvation and misery -, or to win any economic markets for the benefit of the American economy ? The American reasons are complex and far from adament answers given at the time of the Cold War. The Marshall plan, such as it appears through the Marshall speech, probably matched with the actual United States destiny, which resulted from the Europe shortcomings. The United States mission was to reshape the Old world along the cultural, economical and political standards of the New to avoid a new cycle of disasters. Citer ce document / Cite this document : Bossuat Gérard. Aux origines du Plan Marshall. In: Histoire, économie et société. 1999, 18e année, n°2. La reconstruction économique de l'Europe (1945-1953) pp. 275-296. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/hes_0752-5702_1999_num_18_2_2032 AUX ORIGINES DU PLAN MARSHALL par Gérard BOSSUAT Résumés Cet article s'attache à présenter les raisons du projet américain d'aide à l'Europe exprimé le 5 juin 1947 par George C. Marshall, secrétaire d'État. Il s'agit de savoir si les Américains ont proposé d'aider les Européens pour des raisons politiques, - on songe à l'endiguement -, des raisons humanitaires, - sauver l'Europe de la misère, comme dit Marshall -, pour gagner des marchés à l'économie américaine. Les raisons américaines ne sont pas simples et très éloignées des réponses catégoriques faites au temps de la guerre froide. Le plan Marshall répondait proba blement au destin que les États-Unis avaient assumé du fait de la carence européenne, remodel er l'ancien monde à l'image de la réussite du nouveau pour empêcher un nouveau cycle de catastrophes. Abstract This article aims at presenting the origin of the American plan for Aid to Europe expressed by the Secretary of State George C. Marshall on the 5th June, 1947. It is essential to know the reasons why the Truman Administration proposed to help European peoples. Was it in connect ion with any political factors, - containment against communism —, or linked to humanitarian reasons, - to move away Europe from starvation and misery -, or to win any economic markets for the benefit of the American economy ? The American reasons are complex and far from adament answers given at the time of the Cold War. The Marshall plan, such as it appears through the Marshall speech, probably matched with the actual United States destiny, which resulted from the Europe shortcomings. The United States mission was to reshape the Old world along the cultural, economical and political standards of the New to avoid a new cycle of disasters. Envisager les origines du plan Marshall est délicat car le discours de Marshall du 5 juin 1947 ne propose pas un véritable plan. Il offre une aide aux Euro péens, - encore faut-il savoir auxquels - si les pays européens sont capables d'en définir les contours. Chercher les origines du plan Marshall peut donc se comprendre de plusieurs façons. Il s'agit soit de chercher comment le secrétaire d'État américain et l'administration américaine ont conçu l'idée d'une aide à l'Europe, soit de définir les origines de l'ERP, i.e. le programme de relèvement européen mis en œuvre à travers l'aide intérimaire et le grand programme d'aide qui a suivi, d'avril 1948 à septembre 1951. Nous nous attacherons ici à montrer les origines de la décision américaine d'aider l'Europe. La connais- HES 1999 (18e année, n° 2) 276 HISTOIRE ÉCONOMIE ET SOCIÉTÉ sance des origines de l'offre américaine a progressé grâce aux travaux de nombreux historiens 1. L'affaire touche à des questions politiques graves et se prête à des affrontements idéologiques. Le discours de Marshall est-il en rap port avec la Doctrine Truman formulée le 12 mars 1947? Est-il un acte de guerre froide? Est-il au contraire, comme Marshall le dit, une réponse géné reuse à une crise économique conjoncturelle? Le débat sur la signification du plan Marshall est engagé depuis longtemps. À ceux qui ont considéré que le plan Marshall était la cause du développement des années glorieuses de la prospérité répondirent bientôt ceux qui jugeaient que les Américains avaient défendu leur empire économique et financier 2. À travers la complexité de la réponse se dessine en fait une nouvelle vision des rapports de l'Amérique avec le monde et peut-être une prise de conscience par l'Amérique elle-même de son nouveau destin. Histoire d'une décision L'aide aux pays européens était déjà une réalité avant même le plan Mars hall. Que l'on songe à l'aide prêt-bail ou aux prêts consentis par l'Eximbank à différents pays européens, voire au fonds fournis à l'UNRRA. Mais en 1947 ce type d'aide américaine ne pouvait plus se poursuivre. Or la situation en Europe se dégradait rapidement. L'échec de la conférence des Quatre ministres des Affaires étrangères de Moscou en mars-avril 1947 a beaucoup troublé George Marshall. Les témoignages recueillis dans les archives améri caines montrent qu'un tournant s'est produit à ce moment-là, plus que le 12 mars. Les pires angoisses prirent corps. L'URSS fut accusée, mais la France ne fut pas non plus dédouanée, de la responsabilité de l'échec de la restaura tion de l'ordre économique en Europe. Un parlementaire français compétent, Pierre-Olivier Lapie, mit le plan Marshall en rapport avec l'échec de Moscou 3. Le secrétaire d'État, d'après Pierre Mélandri, prit sa décision de lancer une initiative unilatérale américaine dans l'avion qui le ramenait de Moscou. 1. Voir la bibliographie préparée par l'OCDE (sous la dir. de Véronique Genlis) The European Reconst ruction, 1948-1961, Bibliography on the Marshall plan and the Organisation for European Economie Co operation (OEEC), 1996. 177 p. Voir aussi Gérard Bossuat, La France, l'aide américaine et la construction européenne, 1944-1954, Paris, CHEFF, 1992, 2 vol., 1040 p.; Gérard Bossuat, L'Europe occidentale à l'heure américaine, 1944-1952, Bruxelles, Complexe, 1994, 351 p. 2. Voir la position du débat sur le fait de savoir si le plan Marshall a été ou non le point de départ de la prospérité en Europe occidentale, dans Alan Milward, The reconstruction of Western Europe 1945-1951, Methuen, 1984, p. 90 et suiv. Le débat dans cet article ne porte pas exactement sur ce sujet. Il s'agit plutôt de savoir pourquoi les Américains ont proposé le plan Marshall : pour des raisons politiques, pour sauver l'Europe du marasme économique, pour gagner des marchés? 3. Pierre Olivier Lapie, «Philosophie du plan Marshall», dans Problèmes de politique économique internationale, Éd. Du Grand Siècle, 1949, p. 33-52. HES 1999 (18e année, n° 2) AUX ORIGINES DU PLAN MARSHALL 277 Aide financière en prêts et en dons de toute nature des États-Unis, 1er juillet 1945 au 30 juin 1947 (en milliards de dollars) Pays Royaume-Uni France Italie Allemagne Grèce Pologne URSS Pays-Bas Yougoslavie Tchécoslovaquie UEBL Autriche Turquie Finlande Norvège Hongrie Danemark Suisse Suède Europe non allouée Europe Reste du monde Total Prêts 4,435 1,907 0,331 0 0,121 0,090 0,242 0,283 0 0,073 0,149 0,011 0,041 0,106 0,080 0,037 0,030 0 0 0,041 1,149 9,126 Dons 0,334 0,021 0,595 0,767 0,624 0,349 0,168 0,020 0,301 0,174 0,061 0,184 0,100 0 0,001 0 0 0,002 0,001 0,481 2,991 7,174 Total 4,769 1,928 0,926 0,767 0,745 0,439 0,410 0,303 0,301 0,247 0,210 0,195 0,141 0,106 0,081 0,037 0,030 0,002 0,001 0,522 0 4,140 16,3 Source : Publication du Sénat américain, New York Herald Tribune, aide USIS au 30 juin 1947 ou Alan Milward, op. cit, p. 46, table 43. Toutefois, observons que dans le souci de relever la Grande-Bretagne et d'aider la Grèce, le State-War-Navy Coordinating Committee (SWNCC), à la demande d'Acheson, sous-secrétaire d'État, avait préparé une étude sur une aide à la Grèce et à la Turquie dès le 5 mars 1947. D'autres travaux furent menés au sein du Département d'État par un comité temporaire, le Comité sur l'Extension de l'aide américaine aux gouvernements étrangers en avril 1947. La France fit partie désormais des « critical areas » uploads/Ingenierie_Lourd/ aux-origines-du-plan-marshall.pdf