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Page 0 sur 167 REPUBLIQUE DU CONGO ------------------- Unité Travail Progrès

Page 0 sur 167 REPUBLIQUE DU CONGO ------------------- Unité *Travail *Progrès --------------------------------------- MINISTERE DES AFFAIRES SOCIALES ET DE L’ACTION HUMANITAIRE ----------------- Projet Lisungi - Système de Filets Sociaux VERSION FINALE AOUT 2018 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) DU PROJET DE FILETS SOCIAUX « LISUNGI » Page 1 sur 167 Page 2 sur 167 TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................. 5 LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................... 7 LISTE DES FIGURES ............................................................................................................... 7 LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................. 7 RESUME EXECUTIF ................................................................................................................ 9 EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................................................... 19 1. INTRODUCTION ............................................................................................................. 27 1.1. Contexte ........................................................................................................................... 27 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) .............................. 28 1.3. Méthodologie ................................................................................................................... 28 1.4. Structuration du rapport ................................................................................................... 29 2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET .................................................................. 30 2.1. Objectif de Développement du Projet .............................................................................. 30 2.2. Composantes du Projet .................................................................................................... 30 2.3. Zone d’intervention du Projet .......................................................................................... 31 2.4. Activités du projet en lien avec le CGES ......................................................................... 32 3. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DANS LA ZONED’INTERVENTION DU PROJET ......................................................................... 33 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude ............................................ 33 3.2. Défis ou enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le Projet ...... 38 3.2.1. Problématique de la gestion des déchets .............................................................. 38 3.2.2. Problématique de la gestion des pesticides ........................................................... 39 3.2.3. Problématique de la gestion des conflits ............................................................... 39 3.2.4. Problématique de l’emploi et de la pauvreté ........................................................ 39 3.2.5. Problématique de la gestion des ressources forestières ........................................ 39 3.2.6. Populations autochtones et refugiés ..................................................................... 39 4. STRUCTURE ADMINISTRATIVE DU PROJET, GESTION ET MISE EN ŒUVRE DU PROJET LISUNGI ............................................................................................................ 40 4.1. Entité de mise en œuvre du Projet Lisungi ...................................................................... 40 4.2. Processus de revue et d’approbation spécifique au Projet Lisungi .................................. 40 4.3. Dispositions environnementales et sociales incorporées dans le cycle de sélection des sous- projets ............................................................................................................................. 42 4.3.1. Dispositions environnementales et sociales au cours des différentes phases de mise en œuvre des sous projets .................................................................................................... 42 4.3.2. Politiques de sauvegardes de la Banque mondiale ............................................... 43 4.4. Mécanismes/procédures globaux de consultation, de communication et de participation du public .............................................................................................................................. 45 4.4.1. Stratégie ................................................................................................................ 45 4.4.2. Etapes et processus de consultation ...................................................................... 45 4.4.3. Diffusion de l’information au public ..................................................................... 45 4.5. Mécanismes à mettre en place dans le Projet pour le recueil et le traitement des plaintes ............................................................................................................................ 46 4.5.1. Types des plaintes à traiter ................................................................................... 46 4.5.2. Mécanismes de traitement ..................................................................................... 46 a) Dispositions administratives ................................................................................. 46 b) Mécanismes proposés ........................................................................................... 46 4.6. Résumé des consultations du public sur les aspects de sauvegarde environnementale et sociale du projet. ............................................................................................................. 49 4.6.1. Objectif .................................................................................................................. 49 4.6.2. Démarches de consultation des parties prenantes du projet ................................. 49 4.6.3. Points discutés ...................................................................................................... 50 4.6.4. Préoccupations et craintes .................................................................................... 50 4.6.5. Recommandations issues des consultations avec les acteurs rencontrés .............. 50 Page 3 sur 167 5. APPROCHE D’ANALYSE DES RISQUES ET DES IMPACTS, ET DU SCREENING ..................................................................................................................... 51 5.1. Brève Présentation des impacts génériques potentiels du projet ..................................... 51 5.1.1. Impacts positifs ..................................................................................................... 51 5.1.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques potentiels .................. 51 a) Impacts environnementaux négatifs génériques potentiels .............................................. 51 b) Impacts sociaux négatifs génériques potentiels ............................................................... 52 c) Mesure d’atténuation d’ordre général .............................................................................. 53 5.2. Approche de tri environnemental et social ...................................................................... 54 5.2.1. Le processus de screening environnemental des sous projets ............................... 54 5.2.2. Préparation et validation des évaluations environnementales spécifiques ........... 54 a) Etape 1 : Identification des activités à réaliser ................................................................. 54 b) Etape 2 : Préparation des sous-projets ............................................................................. 54 c) Etape 3 : Remplissage du formulaire de sélection et classification environnementale et sociale ............................................................................................................................. 54 5.2.3. Diagramme de flux du screening des sous projets ................................................ 55 5.3. Description du lien/renvoi au Cadre de Politique en faveur des Populations Autochtones (CPPA) ........................................................................................................................... 56 5.4. Description de la cohérence du cadre réglementaire de l’environnement avec le système ........................................................................................................................... 56 5.4.1. Accords internationaux ratifiés par le Congo dans le domaine de l’environnement .................................................................................................................. 56 5.4.2. Cadre politique pertinent de la gestion environnementales .................................. 59 a) Plan National d’Actions pour l’Environnement (PNAE) ................................................ 59 b) Lettre de Politique Sectorielle des Pêches et de l’Aquaculture ....................................... 59 c) Politique Nationale de Promotion de la Santé du Congo ................................................. 59 d) Politique Nationale d’Action Sociale ............................................................................... 59 e) Programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine (PDDAA) ........... 59 5.4.3. Cadre légal et règlementaire de la gestion environnementale au Congo ............. 60 a) Constitution congolaise du 25 octobre 2015 .................................................................... 60 b) Loi 003/91 du 23 avril 1991 sur la protection de l'environnement : ................................ 60 c) Loi n°16-2000 du 20 novembre 2000 portant code forestier ........................................... 60 d) Loi n°37-2008 du 28 novembre 2008 sur la faune et les aires protégées ........................ 61 e) Loi n° 5-2011 Portant promotion et protection des droits des populations autochtones (LPA) .............................................................................................................................. 61 f) Loi n° 8 – 2010 du 26 juillet 2010 portant protection du patrimoine national culturel et naturel ............................................................................................................................. 61 g) Les textes relatifs à l’évaluation environnementale et sociale ......................................... 61 h) Autres textes environnementaux et sociaux ..................................................................... 61 i) Textes relatifs à la décentralisation .................................................................................. 62 5.4.4. Quelques textes législatifs pour la gestion des pestes en République du Congo ... 62 a) Les Conventions internationales en rapport avec la gestion des pesticides ..................... 62 Les textes juridiques nationaux en rapport avec la gestion des pestes et pesticides ........ 63 b) 63 5.4.5. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes ..................................................................................... 64 6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) ...... 70 6.1. Procédure d’analyse et de tri des sous-projets et responsabilités de mise en œuvre ........ 70 6.1.1. Identifier les sous-projets spécifiques qui nécessiteront un PGES ........................ 70 6.1.2. Planification et exécution des mesures d’atténuation ........................................... 70 a) Etape 1 : Préparation des dossiers de validation des sous projets à appuyer par le Projet Lisungi ............................................................................................................................ 70 b) Etape 2 : Remplissage du formulaire de sélection et classification environnementale et sociale ............................................................................................................................. 70 c) Etape 3 : Exécution du travail environnemental .............................................................. 71 d) Etape 4: Examen et approbation des procédures de sélection, des TDR, des NIES et obtention du Certificat de Conformité Environnementale (CCE) .................................. 71 Page 4 sur 167 e) Etape 5: Enquêtes publiques – Audience publique ou Consultations publiques ............. 72 f) Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier ....................................................... 72 g) Etape 7: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet ....................................... 73 6.1.3. Clauses contractuelles environnementales et sociales .......................................... 73 6.1.4. Indicateurs de performance environnementale et sociale ..................................... 73 a) Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par le Comité de Pilotage du projet .................. 73 b) Indicateurs à suivre par les Spécialistes en sauvegardes environnementales et sociales . 73 6.1.5. Rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de gestion environnementales et sociales des sous-projets spécifiques ................................................ 74 6.2. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) .............. 75 6.3. Orientation pour la gestion des forêts .............................................................................. 76 6.4. Orientation pour la gestion des pestes ............................................................................. 76 6.5. Orientation pour la prise en compte des populations autochtones dans la mise en œuvre du projet ............................................................................................................................... 77 6.6. Etat des lieux de la capacité de gestion environnementale des acteurs clés .................... 78 6.6.1. Diagnostic ............................................................................................................. 78 6.6.2. Amélioration de la gestion environnementale du Projet Lisungi .......................... 79 6.7. Calendrier et budget de mise en œuvre du PCGES ......................................................... 79 6.7.1. Calendrier de mise en œuvre ................................................................................. 79 6.7.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet ............................ 80 CONCLUSION......................................................................................................................... 81 BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................... 84 ANNEXES ................................................................................................................................ 86 Page 5 sur 167 SIGLES ET ABREVIATIONS AGR : Activités Génératrices de Revenus AARREC : Agence d’Assistance aux Rapatriés et Réfugiés au Congo ACEE : Association Congolaise pour l’Evaluation Environnementale ACFAP : Agence congolaise de la Faune et des Aires Protégées AFD : Agence Française du Développement BM : Banque mondiale C4D : Communication pour le Développement CAS : Circonscription d’Assistance Sociale CCE : Certificat de Conformité Environnementale CCOCE : Comité Consultatif des ONG de Conservation de l’Environnement CEEAC : Communauté Economique des États de l’Afrique Centrale CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale CERGE : Centre d’Etudes et de Recherche en Gestion et Entrepreneuriat CGDC : Comité de Gestion de Développement Communautaire CGES : Cadre de Gestion Environnemental et Social CNSEE : Centre National de la Statistique et des Études Économiques CNUDD : Conférence des Nations Unies sur le Développement Durable CONADEC : Coordination nationale des ONG et associations pour le développement du Congo CPAC : Comité des Pesticides d’Afrique Centrale DAO : Dossier d’Appel d’Offre DD : Direction Départementale DDAS : Direction départementale des affaires sociales DDE : Directions Départementale de l’Environnement DDGE : Direction Départementale de l’Environnement DGDD DGE : Direction Générale du Ddéveloppement Durable Direction Générale de l’Environnement DGEF : Direction Générale de l’Eéconomie Fforestière DGPA : Direction Générale des Pêches et de l’Aquaculture DSCERP : Document de Stratégie pour la Croissance, l’Emploi et la Réduction de la Pauvreté EDSC-II : Deuxième Enquête Démographique et de uploads/Ingenierie_Lourd/ cadre-de-gestion-environnementale-et-sociale.pdf