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FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT PROJET : APPUI AUX INFRASTRUCTURES RURALES ET A

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT PROJET : APPUI AUX INFRASTRUCTURES RURALES ET AU DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF DE GRASSFIELD, PHASE II (GRASSFIELD II) PAYS : CAMEROUN RAPPORT D’EVALUATION DE PROJET DEPARTEMENT OSAN Septembre 2013 TABLE DES MATIERES Equivalences monétaires, Année fiscale, Poids et mesures, Sigles et abréviations, Fiche de projet, Résumé du projet, Cadre logique, Calendrier d’exécution (i – vi) I. ORIENTATION STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION ................................................. 1 1.1 Liens entre le projet, la stratégie et les objectifs pays ....................................................... 1 1.2 Justification de l’intervention de la Banque ..................................................................... 1 1.3 Coordination de l’aide ........................................................................................................ 2 II DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................. 3 2.1 Composantes du projet ....................................................................................................... 3 2.2 Solutions techniques retenues et solutions de substitution étudiées ................................ 4 2.3 Type de projet ...................................................................................................................... 5 2.4 Coût du projet et dispositifs de financement ..................................................................... 5 2.5 Zones et bénéficiaires visés par le projet ........................................................................... 6 2.6 Approche participative pour l’identification, conception et mise en œuvre du projet ..... 7 2.7 Prise en considération de l’expérience du Groupe de la Banque et des leçons tirées dans la conception du projet ...................................................................................................................... 7 2.8 Principaux indicateurs de performance ............................................................................ 7 III – FAISABILITE DU PROJET .................................................................................................. 8 3.1. Performance économique et financière ............................................................................. 8 3.2. Impact environnemental et social………………………………………………………...8 IV EXECUTION 11 4.1 Dispositions d’exécution .................................................................................................. 11 4.2 Suivi et évaluation du Projet ............................................................................................ 12 4.3 Gouvernance ..................................................................................................................... 13 4.4 Soutenabilité ..................................................................................................................... 13 4.5 Gestion des risques ........................................................................................................... 14 4.6 Développement des connaissances................................................................................... 14 V CADRE JURIDIQUE ............................................................................................................. 15 5.1 Instrument légal................................................................................................................ 15 5.2. Conditions associées à l’intervention de la Banque ........................................................ 15 VI RECOMMANDATION ......................................................................................................... 16 Appendice I Indicateurs socio-économiques comparatifs du pays ...................................... I Appendice II Tableau du portefeuille de la BAD dans le pays ........................................... II Appendice III Liste des projets connexes de la Banque et d’autres partenaires .............. III Appendice IV Zone du Projet ............................................................................................... IV i Equivalences monétaires (Août 2013) 1 UC : 747,745 XAF 1 Euro : 655,97 XAF Année fiscale 1er janvier – 31 décembre Poids et mesures 1 tonne métrique = 2204 livres 1 mètre (m) = 3,28 pieds 1 millimètre (mm) = 0, 03937 pouce 1 kilomètre (Km) = 0,62 mile 1 hectare (ha) = 2,471 ares Sigles et abréviations CAA : Caisse autonome d’amortissement CMFO : Cameroon field office DSCE : Document de stratégie pour la croissance et l’emploi DSP : Document de stratégie pays FDL : Fonds de développement local FAD : Fonds africain de développement FIDA : Fonds international de développement agricole IRAD : Institut de recherche agricole pour le développement MIDENO : Mission de développement du Nord-ouest MINADER : Ministère de l’Agriculture et du développement rural MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la planification et de l’aménagement du territoire OP : Organisation de producteurs PADMIR : Projet d’appui au développement de la micro-finance rurale PARFAR : Projet d’amélioration des revenus familiaux et ruraux PCD : Plan communal de développement PCR : Rapport d’achèvement de projet PDDAA : Programme détaillé pour le développement de l’agriculture en Afrique PDR : Projet de développement rural PIB : Produit intérieur brut PNDP : Programme national de développement participatif PNDRT : Programme national de développement des racines et tubercules PPTE : Pays pauvres très endettés PDRDR : Projet de développement rural décentralisé de Rumpi PSAE : Programme sectoriel agriculture élevage RAF : Responsable administratif et financier SDSR : Stratégie de développement du secteur rural TRE : Taux de rentabilité économique VAN : Valeur actualisée nette UNEXPALM : Union des exploitants du palmier à huile WWF : Fonds mondial pour la nature ii FICHE DU PROJET Fiche du client ___________________________________________________________________________ EMPRUNTEUR: République du Cameroun ORGANE D’EXECUTION: Unité de Coordination du Projet relevant du MINADER Plan de financement Source Montant (MUC) Instrument FAD 13,610 Prêt et don FAD FAD 3,190 Don FAD GOUVERNEMENT 8,80 - COÛT TOTAL 25,6 Importantes informations financières de la BAD Monnaie du prêt et du Don UC Type d’intérêt NA Marge du taux d’intérêt NA Commission de service 0,75% par an sur le montant du prêt décaissé non encore remboursé Commission d’engagement 0,5% sur le montant du prêt non décaissé 120 jours après la signature de l’Accord de prêt Autres frais Non Echéance 50 ans Différé d’amortissement 10 ans VAN (scénario de base) 15,744 milliards FCFA TRE (scénario de base) 19,3% Durée – principales étapes (attendues) Approbation de la note conceptuelle Mai 2013 Approbation du projet Octobre 2013 Entrée en vigueur Décembre 2013 Achèvement Décembre 2018 Dernier décaissement Juin 2019 Dernier remboursement Décembre 2063 iii Résumé analytique I Aperçu général Le Projet d’appui aux infrastructures rurales et au développement participatif, Phase II (Grassfield II) interviendra dans la région du Nord-Ouest du Cameroun. Dans cette région, 70% de la population a pour activité principale l’agriculture et 13% des pauvres en milieu rural du pays y sont recensés. Cette opération fait suite à un premier projet (2005- 2011) dont les résultats jugés appréciables et qui méritent d’être renforcés, ont eu un impact positif sur l’accroissement des revenus des populations bénéficiaires. Cependant, la persistance des besoins à la base et l’étendue de la zone d’intervention en rapport avec les ressources allouées ont conduit le Gouvernement à solliciter le renforcement des acquis du projet. En conséquence et dans le prolongement de la première phase du projet, la présente opération sera mise en œuvre, dans les bassins à fort potentiel de production que sont Widikum, Santah/Tubah, Gayama et Mbaw/Mbonso couvrant 8 communes sur les 36 que compte la région, avec une concentration sur les deux premiers, dans le but de maximiser les impacts. Le choix de ces bassins a été conforté par la réalisation d’étude de faisabilité dans la zone d’intervention du projet par le Gouvernement. Cette nouvelle opération contribuera à l’amélioration de la production agricole et des revenus des populations bénéficiaires à travers la mise en place d’infrastructures rurales et le renforcement des capacités des acteurs. Les réalisations projetées sont les suivantes: (a) l’aménagement hydro-agricole (AHA) de 610 ha, (b) la réhabilitation de 278 km de pistes rurales et (c) la réalisation des infrastructures socioéconomiques d’accompagnement et le renforcement de capacités des différents partenaires. Le coût total du projet est estimé à 25,600 millions d’UC. Il sera exécuté sur cinq ans à partir d’avril 2014 et bénéficiera directement à plus de 250 000 personnes dont une moitié de femmes regroupées au sein de 50 000 ménages auxquels il faut ajouter les transporteurs et commerçants. En plus, les coopératives, les associations professionnelles agricoles, les communes, les administrations techniques régionales et locales, l’IRAD et les ONG bénéficieront d’un renforcement des capacités. En année de croisière, le projet permettra d’augmenter la production agricole dans la zone d’intervention d’environ 37 000 tonnes. Le projet dégage un taux de rentabilité économique satisfaisant de 19,3% et une valeur actualisée nette de 15,745 milliards de FCFA. La participation des bénéficiaires se fera à travers la planification, la mise en œuvre et la gestion des différentes activités. II Evaluation des besoins Le projet trouve sa justification dans l’intérêt à consolider les acquis de Grassfield I (près de 5 milliards de FCFA de revenus additionnels, augmentation de la production commercialisée de l’ordre de 60%, réhabilitation de 257 km de pistes, etc.) ainsi que le renforcement des infrastructures rurales. Le besoin de valoriser les périmètres disposant de potentialités, tels qu’identifiés par l’étude de faisabilité réalisée par le gouvernement, est une justification supplémentaire du projet. III Valeur ajoutée de la Banque L’expérience de la Banque, dans le domaine des projets de développement agricole dans la région du Nord-Ouest lui confère un avantage certain et une capacité particulière à apporter l’appui technique nécessaire pour la conception et la mise en œuvre de la présente opération. Le projet présente un fort niveau de complémentarité avec le corridor Bamenda – Enugu financé par la Banque et qui permettra un accroissement des échanges commerciaux avec le grand voisin, Nigéria. En outre, ce projet viendra amplifier les actions entreprises dans le cadre de l’opération de iv production de semences de base par l’IRAD sur un don du Fonds d’Assistance Technique du Nigéria (NTCF). IV Développement des connaissances La mise en œuvre du projet permettra de générer des connaissances, notamment un système d’information sur les marchés qui sera un outil important d’aide à la prise de décision. A cet égard, le projet envisage une approche innovante de mise en place d’une activité pilote relative à la création d'une plate-forme de système d'informations sur les marchés agricoles dénommée : ‘AgriTechnology Cameroon (ATC)’. Celle-ci sera fondée sur l’utilisation des services de téléphonie mobile (SMS) et autres supports pour diffuser, en temps réel, des informations et des services appropriés. v CADRE LOGIQUE CAMEROUN : Projet d’appui aux infrastructures rurales et au développement participatif de Grassfield, Phase II (GRASSFIELD II) BUT DU PROJET : Accroître le volume de la production agricole, ainsi que le revenu des producteurs dans la zone du projet CHAINE DES RESULTATS INDICATEURS DE PERFORMANCE MOYENS DE VERIFICA RISQUES ET MESURES D’ATTENUATION Indicateurs (Y compris ISC) Valeur de référence Cible IMPACT Contribution à l’amélioration de la sécurité alimentaire Niveau d’insécurité alimentaire (en %) En 2010, le niveau d’insécurité uploads/Ingenierie_Lourd/ cameroun-projet-d-x27-appui-aux-infrastructures-rurales-et-au-developpement-participatif-de-grassfield-phase-ii-grassfield-ii-rapport-d-evaluation.pdf