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RAPPORT ANNUEL 2009 PROGRAMME PILOTE DE REHABILITATION ET DE DEVELOPPEMENT DES

RAPPORT ANNUEL 2009 PROGRAMME PILOTE DE REHABILITATION ET DE DEVELOPPEMENT DES SYSTEMES D’APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE ET D’ASSAINISSEMENT EN RDC PROJET AEPA SUD - KIVU RDC0504312 - RDC0708811 NN3000520 Coopération Technique Belge Rapport annuel AEPA Sud-Kivu 2009 Page 2 sur 54 Table des matières 1 Fiche projet.............................................................................................................................4 1.1.1 Liste des abréviations et acronymes.................................................................... 5 2 Situation actuelle en bref.......................................................................................................6 3 Bilan de la planification des activités ...................................................................................8 3.1 Aperçu des activités planifiées pour 2009 .................................................................. 8 3.2 Analyse de la planification des activités................................................................... 20 4 Bilan des finances.................................................................................................................22 4.1 Aperçu des dépenses par rapport au planning financier.......................................... 22 4.2 Analyse du planning financier .................................................................................. 25 5 Suivi des indicateurs ............................................................................................................29 5.1 Objectif spécifique..................................................................................................... 29 5.1 Indicateurs de résultats............................................................................................. 30 5.2 Graphique d’évolution des indicateurs..................................................................... 34 6 Appréciation des critères de suivi.......................................................................................35 6.1 Efficience................................................................................................................... 35 6.2 Efficacité ................................................................................................................... 36 6.3 Durabilité.................................................................................................................. 37 7 Mesures et recommandations .............................................................................................37 7.1 Synthèse des critères d’appréciation ........................................................................ 37 7.2 Recommandations ..................................................................................................... 37 8 Nouveau planning pour 2010 ..............................................................................................38 8.1 Planning des activités de l’année 2010..................................................................... 38 8.2 Planning financier pour l’année 2010 ...................................................................... 40 9 Conclusions...........................................................................................................................43 9.1 Activités et Finances ................................................................................................. 43 9.2 Critères de suivi ........................................................................................................ 44 9.2.1 Efficience .......................................................................................................... 44 9.2.2 Efficacité ........................................................................................................... 44 9.2.3 Durabilité........................................................................................................... 44 9.3 Avis de la SMCL sur les recommandations .............................................................. 44 9.3.1 Recommandations relatives au planning des activités...................................... 45 Coopération Technique Belge Rapport annuel AEPA Sud-Kivu 2009 Page 3 sur 54 9.3.2 Recommandations relatives au planning financier ........................................... 45 9.3.3 Recommandations relatives au Cadre logique.................................................. 45 9.3.4 Autres recommandations................................................................................... 45 10 Annexes .................................................................................................................................46 10.1 Aperçu des marchés publics...................................................................................... 46 10.2 Cadre Logique........................................................................................................... 47 10.3 Check-list Efficience.................................................................................................. 50 10.4 Check-list Efficacité .................................................................................................. 52 10.5 Check-list Durabilité................................................................................................. 53 Coopération Technique Belge Rapport annuel AEPA Sud-Kivu 2009 Page 4 sur 54 1 FICHE PROJET Pays partenaire RDC Numéro d’intervention DGDC NN 3000 520 Navision Code BTC RDC0504311 Objectif Global Améliorer les conditions de vie des populations rurales et des périphéries urbaines en leur assurant un accès durable à l'eau potable et à l'assainissement. Objectif Spécifique L’accès durable à l’eau potable est garanti et les comportements en matière d’hygiène sont améliorés dans des zones rurales du Sud Kivu, pendant que les mécanismes sont mis en place pour répliquer les expériences. Résultats Intermédiaires R.1. Les 10 systèmes d’eau pour le projet Sud-Kivu, , sont construits selon les règles de l’art et avec les technologies appropriées, et des études sont réalisées pour une série de systèmes supplémentaires R.2. Les usagers sont structurés et formés pour garantir la pérennité du service de l’eau R.3. Les capacités des interfaces d’accompagnement et techniques sont renforcées R.4. Les pratiques en matière d’hygiène sont améliorées R.5. Les intervenants dans le secteur de l’eau et de l’assainissement sont inventoriés dans les 3 zones d’intervention. R.6. Les textes et lois par rapport à l’eau sont connus et respectés par les acteurs concernés par le secteur de l’eau. R.7. Les leçons pertinentes des expériences de maîtrise d’ouvrage et de gestion communautaire sont capitalisées et disséminées par les acteurs concernés par le secteur de l’eau. Code Sectoriel 140 Subsector 14020 Institution partenaire Ministère du développement Rural /CNAEA (comité national d’action de l’eau et de l’assainissement) Contribution de la Belgique (Solde de la formulation comprise) 2.000.000 EUR Date de démarrage 1 février 2008 Durée totale du projet 36 mois Document de référence Dossier d’identification Coopération Technique Belge Rapport annuel AEPA Sud-Kivu 2009 Page 5 sur 54 1.1.1 Liste des abréviations et acronymes ADEPAE Action pour le Développement et la paix Endogène ADI Action pour le Développement Intégral du Sud-Kivu AFPDE Association des Femmes pour la promotion et le développement Endogène AG Assemblée Générale ASUREP Association des Usagers de Réseau d’Eau Potable ATI Assistant Technique International BEP Bureau d’Exécution du Projet BPEV Bureau pour l’Encadrement des Vulnérables CAT Cellule d’Appui Technique CMP Cellule de Marchés Publics CPAEA Comité Provincial d’Action de l’Eau et Assainissement CPR Centre de Promotion Rurale CRSN Centre de Recherche en Sciences Naturelles CSC Cahier Spécial de Charges DTF Comité de Pilotage GPS Ground Position System IA Interface d’Accompagnement INERA Institut National d’Etudes et de Recherches Agronomiques IRS Institut de Recherche Scientifique ITA Interface Technique d’Accompagnement PE Polyéthylène PST Project Support Team SIG Système d’Information Géographique SNHR Service National d’Hydraulique Rural TdR Termes de Références UCPEC Unité de Coordination du Programme Est Congo Coopération Technique Belge Rapport annuel AEPA Sud-Kivu 2009 Page 6 sur 54 2 SITUATION ACTUELLE EN BREF Malgré plusieurs interventions dans le secteur de l’eau et de l’assainissement à caractère d’urgence réalisées par les organisations humanitaires, l’accès des populations en eau potable et assainissement au Sud-Kivu reste loin d’être amélioré. Les activités du Bureau d’Exécution du Projet du Sud-Kivu ont démarré en avril 2007 avec un AT international qui appuyait les 2 Bureaux d’Exécution de Projet de Kindu et du Sud- Kivu. La durée totale du projet est de 5 ans répartie en deux phases : la première phase avait commencé en 2007 et s’est terminée en décembre 2008 et la deuxième phase a démarré en janvier 2009 pour s’achèvera en novembre 2011. Le démarrage des activités a connu un retard sur le plan organisationnel du fait que le délai imparti pour le recrutement du personnel local, par la même Coordinatrice pour les deux projets. Le projet prévoit de construire 10 systèmes d’adduction d’eau par gravitation en première phase et 11 autres en phase II, dans 5 territoires de la province. Mais actuellement, le BEP intervient dans 4 territoires dont le territoire de Kabare, le territoire de Walungu, le territoire d’Idjwi et celui d’Uvira. Mais pendant ces 2 ans de la première phase 1, le BEP de Bukavu a connu des retards sur le plan technique, bien que toutes les études aient été réalisées. Aujourd’hui, ces retards ont des conséquences sur la Phase II. En effet, jusqu’en décembre 2008, sur le plan technique aucun réseau n’avait jamais commencé. Les réalisations du BEP ont consisté en la réalisation des études topographiques et les études hydrauliques, en la protection des aires de captage de quelques sources de Nduba et celles d’Idjwi, la préparation du CSC pour les ouvrages hydrauliques de Nduba, Cishadu-Buhozi, Mwendo-Cirhogole, Mwendo Kashungurhi et Lujambo, mais malheureusement annulé ainsi que la préparation du CSC pour les ouvrages sanitaires envoyés au PST, les plans de récolement des réseaux à construire, les analyse physico-chimiques et bactériologiques de l’eau des 9 réseaux, par le laboratoire BIOSADEC, la préparation des embouts pour les bornes fontaines et ouvrages hydrauliques. Sur le plan de soft, il s’est agit de l’accompagnement de 9 communautés afin de se structurer en Assemblées générales et en Conseils d’Administration ainsi que de la formation des membres des conseils d’administration sur quelques modules, le lancement des termes de références pour le « Baseline Study » pour les réseaux d’Idjwi, la conception et la production d’une boite à images sur l’éducation à l’hygiène et assainissement. C’est donc dans ce contexte que pour cette année 2009, le BEP s’est- il proposé de poursuivre la réalisation des activités de la Phase 1 et d’amorcer les activités pour les réseaux de la Phase II dont Runingo, Biriba et Burhale, tout en structurant les bénéficiaires autour des ASUREP. Pour l’instant, concernant de la Phase I, les études sont terminées, les travaux de pose des tuyaux sont avancés à 98 % pour le réseau de Cishadu- Buhozi ainsi que celui de Nduba et les marchés RDC 743 et RDC 668 pour la construction de construction des ouvrages de ces deux réseaux ont été attribués en novembre, à l’Entreprise GENECO par la cellule du Marché Public. Quant aux réseaux de Lujambo, la pose des tuyaux représente 75%, le réseau de Kizibaziba, 90 % et celui de Nkola, 95 %. A Katonda et Nyakaliba, les captages ont été protégés. Il est à noter que pour des raisons des problèmes d’ordre social et celui lié au débit de la source de Shanjale à Mwendo, il a été décidé que celle-ci soit remplacée par la source de Kamira 2 dont le débit est de 28l/s. Avec cette nouvelle ressource, les réseaux de Mwendo (Mwendo-Kashungurhi et Mwendo-Cirhogole) ont été fusionnés en réseau de Mudaka pour desservir plus de villages, inclus le site de Kalambo (où est érigé l’Université Catholique de Bukavu). Par ailleurs, il convient de signaler que tous les réseaux ont été approvisionnés en une bonne partie des tuyaux. Sur le plan de soft, chacun des réseaux est doté d’une assemblée générale et d’un conseil d’administration. Aussi, les membres des conseils d’administration ont suivi plusieurs formations. Coopération Technique Belge Rapport annuel AEPA Sud-Kivu 2009 Page 7 sur 54 Quant à la Phase II, le déficit budgétaire que connait le BEP, n’augure pas un avenir radieux pour les activités amorcées à Runingo, à Biriba et Burhale, en dépit d’une bonne quantité des conduites dont dispose le BEP. A propos des tuyaux, notre grande préoccupation est celle liée à leur lieu d’entreposage. Sur le plan soft, en juin de cette année, le BEP avait lancé des termes de références pour présélectionner les ONG locales partenaires pour l’intermédiation sociale. Au bout du processus, uploads/Ingenierie_Lourd/ enabel-ann-report-rdc0708811-17-followreport-2010-3-31-002.pdf