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• DEMARCHE ET METHODOLOGIE EN DEVELOPPEMENT LOCAL • La formulation d’une straté

• DEMARCHE ET METHODOLOGIE EN DEVELOPPEMENT LOCAL • La formulation d’une stratégie de développement local intégré s’appuie sur une démarche qui : • engage les acteurs locaux dans la définition de projets locaux permettant de valoriser les potentialités et ressources du territoire. • permet aux acteurs d’inscrire ces projets dans une stratégie plus ambitieuse telle que les plans et programmes d’action • leur permet de créer les conditions de la mise en œuvre de ces plans/programmes d’action. Renforcement des capacités d’agir • Les communautés elles seules ont une bonne connaissance de leurs conditions locales et peuvent décider de quels sont leurs problèmes et besoins prioritaires. • Le processus participatif donne justement aux communautés l’opportunité d’analyser et de discuter de leur situation locale de façon systématique et éveille leur conscience sur les problèmes existants ainsi que les solutions possibles. • Le participation est dès lors au cœur de l’appropriation du projet de développement local par les populations locales qui doivent en être les véritables acteurs. Processus participatif • Plusieurs obstacles sont à dépasser si l’on veut atteindre cet objectif de participation et d’implication réelles: – le caractère artificiel de la délimitation territoriale; – la captation durable du pouvoir pour les mêmes responsables; – le rôle excessif des intervenants; – Le manque de moyens financiers; – l’inadéquation des projets éligibles avec les besoins; – le manque de résultats concrets, notamment économiques, qui sont à la source du découragement et du dépérissement de la démarche, même si les structures persistent. • Pour les dépasser, il s’agit d’appuyer le processus de développement local sur: – le diagnostic et la planification locale participatifs; – les ressources locales; – le renforcement des capacités et la mise en responsabilité – l’animation. • La promotion d’un développement cumulatif, pérenne et autonome des acteurs locaux nécessite qu’ils puissent eux-mêmes avoir une bonne maîtrise des ressources et potentialités de leur territoire, identifier les activités porteuses, mettre en place des conditions de leur mise en œuvre. La planification locale, appuyée sur le diagnostic participatif, permet d’embrasser tous ces aspects, pour aboutir à une stratégie concrète de développement qui soit le programme de la collectivité locale et qui, loin de créer un cadre contraignant aux opérateurs de base, offre un environnement favorable à l’épanouissement de leurs initiatives. Planification locale • Le projet de développement local doit s’appuyer sur : • les ressources locales, qui sont avant tout incarnées par les savoirs et ressources humaines. Le savoir traditionnel et le savoir-faire des populations a tout son poids et constitue un élément fondamental de la culture et de la technologie de la communauté rurale. • une synergie entre ces ressources humaines et les potentiels du territoire (ressources naturelles, agricoles, culturelles…), qui s’intègre dans les orientations de l’aménagement du territoire. Appui sur les ressources locales • On ne peut envisager un projet de développement participatif et endogène sans donner aux populations les moyens d’agir. • La définition, l’installation et la pérennisation de dynamiques de développement, de micro-projets et d’équipements neufs impliquent le développement de capacités et ressources, qu’il s’agit pour les populations actrices et bénéficiaires d’acquérir ou de renforcer. • Il s’agit de permettre une appropriation des dispositifs de gestion par les organisations locales dans le sens d’une véritable implication dans la prise de décision dans des domaines jusque-là conservés aux mains des techniciens, administrations et projets : financements, pilotage des projets, gestion d’infrastructures collectives, maîtrise d’ouvrage… Renforcement des capacités • L’animation est le pilier de toute démarche participative visant une réelle appropriation du projet par les populations, le renforcement de leurs capacités et leur mise en responsabilité progressive. • L’animateur ayant pour mission de rendre les habitants acteurs de leur propre développement, il doit être un généraliste capable d’appréhender tous les aspects. Il doit se situer au carrefour des enjeux politiques, des besoins et des demandes des populations, des recommandations extérieures, des contraintes techniques et financières. « Le métier d’agent de développement ne se réduit pas à celui d’un technicien de la croissance mais a pour mission de s’impliquer et de mobiliser le maximum d’habitants d’un territoire dans cette quête de sens. » (UNADEL) Importance de l’animation ZOOM SUR LE DIAGNOSTIC PARTICIPATIF • Objectifs : Permettre aux populations rurales de présenter, de renforcer et d’analyser leurs connaissances sur leur situation et leurs conditions de vie, ainsi que de prendre des décisions, planifier et mettre en oeuvre des actions. • Démarche : Le diagnostic participatif est à la fois une méthode de recherche (participative) et un outil d’apprentissage. Il consiste dès lors en un ensemble d'approches et de techniques visant la participation des populations à la recherche en même temps que le renforcement de ses « savoirs » et capacités. • Piliers du diagnostic participatif – Savoir local – Présence sur le terrain – Apprentissage (analyse) en temps réel. – Primauté des données qualitatives – Restitution – Croisement et vérification des informations reçues – Diversité des sujets et acteurs L’examen des données secondaires : explorer la documentation existante. L’observation directe : observer les pratiques culturales des populations, les relations entre elles, leur perception des choses, des problèmes vécus ; observer les contours physiques de la zone étudiée. Interviews semi-dirigées : mener des discussions informelles basées sur un guide d’entretien thématique flexible. Consultations collectives ou focus-group : organiser des interviews de groupes homogènes ou des ateliers informels qui visent une communauté villageoise ou paysanne. Diagrammes : représenter graphiquement, et sur le terrain même, les données échangées ou recueillies, pour faciliter la communication et l’apprentissage réciproques (cartes, transects, calendriers saisonniers, diagrammes de flux, etc, … dessinés sur papier ou à même le sol). Classement par ordre : déterminer de priorités pour la prise de décision, et du pourquoi de ces choix, à l’appui de jeux de tri et classement de données, et à partir de la définition (collective) de critères (de décision, priorisation). Outils du diagnostic participatif • Jeux et jeux de rôle : se mettre en situation, à travers des sketches, petites pièces de théâtre informelles, jeux traditionnels, ... Les acteurs de ces jeux de rôles peuvent être les animateurs du DP ou les populations ou les deux, l’objectif étant de stimuler la communication et l’apprentissage réciproque. • Anecdotes, proverbes révélateurs, témoignages biographiques : relever les anecdotes, portraits, cursus personnels, récits de vie, proverbes exprimés au cours des interviews ; ils sont souvent révélateurs d’un aspect dont la communauté est organisée, au niveau des rapports économiques comme en matière de gestion des contraintes, ainsi que de al façon dont se présentent les problèmes, les opinions et les options villageoises… • Travail en atelier : organiser des sessions d’analyse, de restitution-validation, d’évaluation, alternant plénières et réunions en petits groupes. • L’élaboration des documents de planification locale comprend deux phases: - la phase de planification stratégique des actions à développer. La démarche vise dès lors à identifier, à partir de l’analyse des potentialités et contraintes (problèmes) des populations, les remèdes nécessaires à la satisfaction de ces besoins (solutions). - Le plan d’action est un document de planification participative opérationnelle et constitue un cadre de référence pour le financement des actions identifiées dans le Plan de développement local. Stratégie d’appui à l’élaboration des documents planification locale Document stratégique de développement local • Définition : Il s’agit d’un document d’orientation stratégique qui présente à la fois les contraintes et les besoins liés au développement d’une communauté rurale (problèmes) et les actions et stratégies à mettre en oeuvre pour répondre à ces besoins (solutions) • Objectif général : Offrir un cadre de référence qui permette de définir des projets locaux futurs à réaliser pour améliorer les conditions de vie des populations locales • Objectifs spécifiques : – fixer les lignes directrices en matière d’aménagement et de développement des communautés à la base ; – doter les communautés rurales des instruments nécessaires à une meilleure maîtrise de leur environnement naturel, socio-économique et institutionnel. • Contenu: il s’articule en deux volets : 1) identification des contraintes et des opportunités relatives au développement de la communauté rurale, 2) formulation des actions à mener, leur priorisation et leur localisation dans l'espace de la communauté rurale. Plan d’action de développement local • Définition : Il s’agit du document de planification opérationnelle présentant les modalités et stratégies d’exécution des activités identifiées dans la planification stratégique. • Objectif : L’objectif de ce plan est de définir le cadre de réalisation des activités identifiés par le document stratégique. • Objectifs spécifiques : – fixer les objectifs des activités sélectionnés par les acteurs comme prioritaires – annoncer les résultats attendus – cerner leur emprise spatiale – déterminer leur coût LES ETAPES Les étapes nécessaires à la formulation de la stratégie et du plan d’action sont: • Étape 1 : Information et sensibilisation sur la problématique Étape 2 : Diagnostic institutionnel et organisationnel • Étape 3 : Mise en place de cadre de Concertation • Étape 4 : Définition de la vision stratégique (les grandes finalités de développement) • Étape 5: Organisation du diagnostic participatif • Étape 6 : Diagnostic participatif • Étape 7 : Traitement, analyse des données et cartographie uploads/Ingenierie_Lourd/ enea-methodologie-de-developpement-local.pdf