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Royaume du Maroc Programme d’Appui à la mise en œuvre du Plan d’Action Maroc-UE

Royaume du Maroc Programme d’Appui à la mise en œuvre du Plan d’Action Maroc-UE (P3A) « Elaboration d’une Fiche de Projet de jumelage institutionnel au bénéfice de l’Office de Formation Professionnelle et de Promotion du Travail au Maroc (OFPPT) » FICHE DE JUMELAGE 1 Sommaire Glossaire.....................................................................................................................................3 1. INFORMATIONS DE BASE...................................................................................................3 Programme.......................................................................................................................................3 Numéro de Jumelage.......................................................................................................................3 Intitulé..............................................................................................................................................3 Secteur..............................................................................................................................................3 Pays Bénéficiaire..............................................................................................................................3 2. OBJECTIFS..........................................................................................................................3 2.1 Objectifs Généraux....................................................................................................................3 2.2 Objectif Spécifique.....................................................................................................................3 2.3 Contribution au plan national de développement/à l’accord de coopération/à l’accord d’association/au plan d’actions.......................................................................................................3 3. DESCRIPTION......................................................................................................................3 3.1 Contexte et Justification......................................................................................................3 Évolutions récentes et perspectives...........................................................................................3 3.2 Activités Connexes:....................................................................................................................3 3.3 Résultats attendus du Jumelage................................................................................................3 3.4 Activités......................................................................................................................................3 Composante A : Faciliter la mise en œuvre de la deconcentration........Error! Bookmark not defined. Composante B : Garantie de la Qualité de la formation renforcée.......................................24 Composante C: Expérimenter ces deux axes de progrès dans un établissement pilote : l’EMBTP de Settat………………………………………………………………………….30 3.5 Moyens et apports de l´Administration de l´Etat-Membre partenaire..................................3 3.6 Moyens et apports du Bénéficiaire...........................................................................................3 4. CADRE INSTITUTIONNEL...................................................................................................3 5. BUDGET...............................................................................................................................3 6. MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE.....................................................................................3 6.1 UAP : Responsable de la Gestion du Projet.............................................................................3 6.2 OFPPT: Bénéficiaire..................................................................................................................3 6.3 Comité de Pilotage.....................................................................................................................3 7. CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE (INDICATIF)............................................................3 7.1 Lancement de l´appel à propositions........................................................................................3 7.2 Début des activités du projet.....................................................................................................3 7.3 Achèvement du projet................................................................................................................3 7.4 Durée de la période de mise en oeuvre.....................................................................................3 2 8. DURABILITÉ........................................................................................................................3 9. EGALITÉ DES CHANCES.....................................................................................................3 10. ENVIRONNEMENT...........................................................................................................3 11. CONDITIONNALITÉ ET ECHELONNEMENT....................................................................3 12. Liste des Annexes 1. Cadre logique 2. Données complémentaires sur l'OFPPT, la formation professionnelle et le cadre législatif et réglementaire 3 Glossaire AA Accord d’Association AFD Agence Française de Développement ANAPEC Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences APC Approche par Compétences AT Assistance technique BM Banque Mondiale BPO Business Process Outsourcing CDC Centre de développement des Compétences CDP Chef de projet CGEM Confédération Générale des Employeurs du Maroc CP Comité de Pilotage CRJ Conseiller Résident du jumelage DH Dirhams marocains DD Direction du Développement (OFPPT) DF Direction de la Formation (OFPPT) DOSI Direction de l’Organisation et des Systèmes d’Information (OFPPT) DR Direction régionale (OFPPT) DRIF Direction Recherche et Ingénierie de la Formation (OFPPT) DRNO1 direction Régionale Nord Ouest 1 (OFPPT) EM Etat-Membre de l’UE EFP Établissement de Formation FC Formation continue FCE Formation en cours d’emploi ISIAM Institut Spécialisé en Industrie Ago-Alimentaire (OFPPT) ISTA Institut Spécialisé des Techniques Appliquées (OFPPT) MAEC Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération MEDA Programme communautaire passé avec les pays tiers méditerranéens (règlement CE /1488/96 amendé par le règlement CE2698/2000 dénommé MEDA II ) P3A Programme d’Appui à l’Accord d’Association Maroc/UE PEV Politique Européenne de Voisinage PND Plan national de développement RNO1 Région Nord Ouest 1 (OFPPT) TdR Termes de Référence UE Union Européenne UGP Unité de Gestion du Programme UAP Unité de Gestion du P3A 4 FICHE SIGNALITIQUE DU PROJET 1. INFORMATIONS DE BASE Programme P3AIII : Programme d’Appui au Plan d’Action Maroc/UE Numéro de Jumelage MA 12 /ENP-AP/SO25 Intitulé Renforcement des capacités institutionnelles de l’Office de Formation Professionnelle et de Promotion du Travail au Maroc (OFPPT) Secteur Affaires sociales Pays Bénéficiaire Maroc 2. OBJECTIFS 2.1 Objectifs Généraux Le présent Jumelage répond à trois objectifs généraux : Contribuer au succès des plans de développement sectoriels de l’économie marocaine par la formation du personnel qualifié nécessaire Participer à la création d’emplois qualifiés et à la réduction du chômage notamment parmi les jeunes Participer à la modernisation des services publics notamment par une plus grande déconcentration. 2.2 Objectifs Spécifiques Renforcer les capacités institutionnelles de l’Office de Formation Professionnelle et de Promotion du Travail au Maroc (OFPPT) lui permettant d’accélérer la déconcentration régionale de son organisation et son ancrage territorial et de garantir la qualité de la formation dans un contexte de très fort développement de ses activités. 2.3 Contribution au plan national de développement/à l’accord de coopération/à l’accord d’association/au plan d’actions 2.3.1 Contribution au plan national Ce projet reflète les grandes priorités du Plan National de développement du Maroc reposant plus particulièrement sur les trois composantes suivantes :  le développement économique au travers de plans volontaristes de développement sectoriels dont le « Pacte National pour l’Émergence Industrielle » et les autres plans sectoriels afférents (dans les domaines de l’agriculture, du tourisme, du transport logistique…). Ces plans visent notamment à créer de nouveaux emplois et de nouveaux métiers. 5  la lutte contre la pauvreté et pour le développement humain au travers notamment de « l’Initiative Nationale pour le Développement Humain » (INDH) qui compte parmi ses objectifs : le développement des capacités, le soutien aux activités génératrices de revenus, l’implication et l’intégration de tous les citoyens dans le circuit économique  l’approfondissement de la démocratie par le développement d’une « régionalisation d’essence démocratique » impliquant, entre autre, un pouvoir accru aux acteurs régionaux et la décentralisation des administrations publiques, orientations précisées récemment dans les recommandations de la « Commission Consultative de la Régionalisation » instaurée par sa majesté le Roi du Maroc en 2010. Par ailleurs ce projet s’inscrit dans les objectifs de la Politique Nationale de la Formation Professionnelle tels que définis dans les grands documents stratégiques suivants : La Charte de l’Éducation (1999) Le Plan d’Urgence (2008) consolidant les orientations de la Charte1 Il prend également en compte les premiers éléments de la « Vision Stratégique de développement de la Formation Professionnelle à l’horizon 2020 » dont l’élaboration a été engagée au cours du deuxième semestre 2011 par le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle2. 2.3.2 Contribution à l’Accord d’Association L’Accord d’Association Maroc-UE, traite du renforcement du dialogue dans le domaine social ainsi que des actions de coopération dans le domaine social à travers les articles 69 à 72. En ce qui concerne les aspects liés à la formation, l’Accord traite du renforcement de la coopération dans le secteur de l’éducation et de la formation à travers son article 46 « Education et formation lequel vise à : Article 46. ‘Définir les moyens d’améliorer sensiblement la situation du secteur de l’éducation et de la formation dont la formation professionnelle ; b) encourager plus particulièrement l’accès de la population féminine à l’éducation y compris à l’enseignement technique et supérieur et à la formation professionnelle ; c) encourager l’établissement de liens durables entre organisations spécialisés des parties destinés à la mise en commun et aux échanges d’expériences et de moyens’. 2.3.3 Contribution au Plan d’action de la Politique Européenne de Voisinage Maroc-UE : Le Plan d’Action pour la mise en œuvre de la Politique européenne de Voisinage Maroc- UE, traite du domaine du projet notamment dans sa recommandation n°16, à savoir « mettre en œuvre les articles 69 à 72 de l’Accord d’Association et rapprocher la législation marocaine des normes et pratiques de l’UE dans les domaine social et celui de l’emploi » ainsi qu’aux recommandations 78 et 81 concernant l’amélioration des systèmes d’éducation et formation professionnelle au Maroc : Recommandation 78 : « Améliorer les systèmes d’éducation et formation professionnelle au Maroc en vue de promouvoir la compétitivité, l’employabilité et la mobilité, notamment en rapprochant le Maroc de l’espace européen de l’enseignement supérieur ». 1 Notamment en définissant 8 chantiers et secteurs prioritaires pour la Formation Professionnelle 2 Un premier document présentant un diagnostic détaillé de la Formation Professionnelle initiale et continue est prévu pour Avril 2012 6 Recommandation 81 : « Qualité de l’enseignement » à travers la promotion de la formation à distance, l’appui aux programmes visant le développement des nouvelles technologies de l’information et de la communication dans le système marocain d’éducation et de formation et l’appui au développement des compétences en matière d’évaluation des programmes, de projets et d’institutions de formation (évaluation pédagogique, administrative et financière) ». 2.3.4 Contribution au Statut Avancé (Feuille de route adoptée en octobre 2008) : Les dispositions du Document Conjoint UE-Maroc sur le renforcement des relations bilatérales/Statut Avancé traitent, notamment dans la dimension humaine au paragraphe c, du «Rapprochement du système d’enseignement supérieur et de recherche et de formation professionnelle marocains à l’espace européen d’enseignement supérieur et de recherche scientifique et de formation professionnelle ». 3. DESCRIPTION 3.1 Contexte et Justification L’économie du Maroc Après deux décennies atones (1980-2000), l’économie Marocaine a retrouvé dans les années 2000-2004 le chemin d’une croissance soutenue avec des taux moyens annuels de +4%. Cette embellie tient d’une part à la bonne résistance de son agriculture mais plus encore aux réformes structurelles entreprises ainsi qu’à la plus grande ouverture du Royaume au commerce mondial3. Cependant, les économistes ont mis en lumière que cette croissance demeure encore quantitativement et qualitativement insuffisante pour réduire de façon significative le niveau de pauvreté et de sous-emploi4. Elle ne génère qu’un nombre proportionnellement faible d’emplois et ceux qui sont créés sont, dans leur grande majorité, des emplois non qualifiés et faiblement rémunérés. Cette situation ne permet donc pas de répondre aux aspirations du flux grandissant de jeunes adultes souvent diplômés qui arrivent aujourd’hui sur le marché du travail. Pour faire face à ces défis, et pour créer entre autre de nouveaux emplois de qualité, l’État Marocain a engagé dès les années 2005 des politiques volontaristes de développement sectoriel. Entre autre, uploads/Ingenierie_Lourd/ ma-12-enp-ap-so-25-ofppt.pdf