AV R I L 2 0 2 1 ANNEXE 2 Recueil des notes thématiques, des paris et projets d

AV R I L 2 0 2 1 ANNEXE 2 Recueil des notes thématiques, des paris et projets du Nouveau Modèle de Développement Recueil des notes thématiques, des paris et projets du Nouveau Modèle de Développement ANNEXE 2 AVRIL 2021 SOMMAIRE PRESENTATION. ..............................................................................................................7 PARTIE I - THEMES RELEVANT DES AXES STRATEGIQUES DU NMD........................9 AXE 1 - UNE ECONOMIE DYNAMIQUE ET DIVERSIFIEE, CREATRICE DE VALEUR AJOUTEE ET D’EMPLOIS DE QUALITE. ......................................................................11 ENTREPRENEURIAT ET TRANSFORMATION PRODUCTIVE. .........................................13 PARI « Made in Maroc : Diversification et Montée en Gamme»............................................21 COMPETITIVITE ET ATTRACTIVITE..............................................................................35 PROJET Compétitivité Logistique. ....................................................................................45 PARI Marchés des Capitaux.............................................................................................51 EMPLOYABILITE ET COMPETENCES............................................................................59 ECONOMIE SOCIALE....................................................................................................65 PROJET Economie Sociale, Troisième Pilier de Développement. .........................................71 AXE 2 - UN CAPITAL HUMAIN RENFORCE ET MIEUX PREPARE POUR L’AVENIR...79 EDUCATION ET FORMATION DE QUALITE. ..................................................................81 PROJET « Renaissance Educative Marocaine »...................................................................89 ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, FORMATION PROFESSIONNELLE ET RECHERCHE SCIENTIFIQUE. ..............................................................................................................99 PARI du Savoir. .............................................................................................................107 SANTE ET BIEN-ETRE.................................................................................................113 PROJET « Couverture Sanitaire Universelle »...................................................................121 AXE 3 - DES OPPORTUNITES D’INCLUSION POUR TOUS ET UN LIEN SOCIAL CONSOLIDE...............................................................................................................131 EGALITE FEMMES-HOMMES. ......................................................................................133 PROJET « Autonomisation Economique des Femmes ». ....................................................139 JEUNESSE EPANOUIE.................................................................................................145 PROJET « Cap’Jeunes ». ................................................................................................151 CULTURE. ...................................................................................................................159 PROJET « Plateforme des plateformes de contenus culturels et médiatiques ».....................165 PROTECTION SOCIALE..............................................................................................171 PROJET « Maroc Inclusion ». ..........................................................................................179 AXE 4 - DES TERRITOIRES RESILIENTS, LIEUX D’ANCRAGE DU DEVELOPPEMENT...............................................................................................185 REGIONALISATION AVANCEE. ....................................................................................187 URBANISATION..........................................................................................................195 PROJET « Mobilité urbaine et métropolitaine ». ................................................................205 DES TERRITOIRES RURAUX PRODUCTEURS DE RICHESSES, CONNECTES ET RESILIENTS. ................................................................................................................213 PROJET « Services Publics Ruraux autour des Petites Villes (Cercles) »...............................219 RESSOURCES NATURELLES ET CHANGEMENTS CLIMATIQUES...............................223 PROJET « Eau »............................................................................................................233 ENERGIE.....................................................................................................................237 PARI Energie Compétitive et Bas Carbone......................................................................247 ECOSYSTEME DU CANNABIS AU MAROC.................................................................253 PARTIE II - THEMES TRANSVERSES. ........................................................................259 REFERENTIEL DE DEVELOPPEMENT, DOCTRINE ORGANISATIONNELLE, CADRE DE CONFIANCE ET DE RESPONSABILITE. ...............................................................261 ROLE DE L’ETAT.........................................................................................................263 LIBERTES, ETAT DE DROIT & JUSTICE. ......................................................................273 BONNE GOUVERNANCE. ............................................................................................279 PROJET « Innovation statistique et Open Data ». ..............................................................285 LEVIERS DE CHANGEMENT. .....................................................................................291 ADMINISTRATION EFFICACE......................................................................................293 PROJET « Administration efficace et citoyenne »..............................................................299 Le PARI Numérique Comme Levier de Transformation. ....................................................307 FINANCEMENTS ET PARTENARIATS........................................................................319 CADRE MACROECONOMIQUE...................................................................................321 FISCALITE EFFICACE ET EQUITABLE.........................................................................329 MAROCAINS DU MONDE : ACTEURS DU DEVELOPPEMENT. ....................................335 LES PARTENARIATS INTERNATIONAUX.....................................................................341 7 RECUEIL DES NOTES THEMATIQUES, DES PARIS ET PROJETS DU NMD PRESENTATION Le présent document est un recueil de notes thématiques synthétiques élaborées par la Commission Spéciale pour le Modèle de Développement (CSMD). Ces notes présentent une analyse par la CSMD de certains thèmes, qui sans prétendre à l’exhaustivité, sont identifiés comme structurants dans le cadre du Nouveau Modèle de Développement (NMD). Elles viennent en complément au rapport général de la Commission pour approfondir et détailler les réflexions de la Commission sur ces thèmes. Le recueil comporte un total de 25 notes thématiques. Il est structuré autour de quatre parties, abordant respectivement : 1.  Les axes stratégiques du NMD : économie, capital humain, inclusion et lien social, et territoires et durabilité ; 2.  Le référentiel de développement du NMD, incluant la doctrine organisationnelle et le cadre de confiance et de responsabilité ; 3.  Les leviers du changement : l’appareil administratif et le pari numérique 4. Le chemin de faisabilité du NMD à travers le financement et les partenariats ; Chacune des notes thématiques est structurée en quatre volets complémentaires : i) un bref état des lieux pour caractériser la situation actuelle et cerner ses développements récents, rappelant les réformes et initiatives menées ou en cours de mise en œuvre ; ii) des éléments de diagnostic permettant d’identifier les principaux facteurs de blocage à l’origine des insuffisances relevées ou du faible rythme de mise en œuvre ; iii) une formulation de l’ambition du NMD en relation avec le sujet traité et enfin ; iv) des orientations stratégiques proposant un cadre d’initiative pour l’ensemble des parties prenantes de manière à œuvrer collectivement à l’atteinte des objectifs. Ces notes thématiques sont accompagnées dans certains cas de notes présentant des projets opérationnels, qui sont soit des paris stratégiques, tels qu’identifiés dans le rapport général, soit des projets. L’objectif de ces paris et projets phares est de constituer un cadre concret pour opérationnaliser certaines orientations stratégiques en cohérence avec l’ambition du NMD, ses objectifs de développement et ses principes d’action. Les propositions relatives au portage institutionnel de ces projets, au schéma de partenariat requis pour leur déploiement ainsi que l’estimation préliminaire de leurs coûts sont fournies à titre indicatif. 9 RECUEIL DES NOTES THEMATIQUES, DES PARIS ET PROJETS DU NMD PARTIE I THEMES RELEVANT DES AXES STRATEGIQUES DU NMD • AXE 1 :  UNE ECONOMIE DYNAMIQUE ET DIVERSIFIEE, CREATRICE DE VALEUR AJOUTEE ET D’EMPLOIS DE QUALITE • AXE 2 : UN CAPITAL HUMAIN RENFORCE ET MIEUX PREPARE POUR L’AVENIR • AXE 3 :  DES OPPORTUNITES D’INCLUSION POUR TOUS ET UN LIEN SOCIAL CONSOLIDE • AXE 4 : DES TERRITOIRES RESILIENTS, LIEUX D’ANCRAGE DU DEVELOPPEMENT 11 RECUEIL DES NOTES THEMATIQUES, DES PARIS ET PROJETS DU NMD AXE 1 UNE ECONOMIE DYNAMIQUE ET DIVERSIFIEE, CREATRICE DE VALEUR AJOUTEE ET D’EMPLOIS DE QUALITE PARTIE I - THEMES RELEVANT DES AXES STRATEGIQUES DU NMD 13 RECUEIL DES NOTES THEMATIQUES, DES PARIS ET PROJETS DU NMD ENTREPRENEURIAT ET TRANSFORMATION PRODUCTIVE Cette note aborde la problématique de la croissance économique du Maroc sous l’angle de ses fondements microéconomiques, à l’échelle de l’entreprise et du tissu productif. Les analyses du cadre macroéconomique et de l’environnement des affaires sont couvertes par les notes relatives au cadre macroéconomique et à la compétitivité et l’attractivité. ETAT DES LIEUX La transformation structurelle de l’économie est une condition indispensable pour accélérer durablement la croissance. L’appareil productif marocain a connu une évolution significative depuis deux décennies porté par une dynamique de modernisation, l’émergence de nouveaux métiers mondiaux et l’attraction d’investissements directs étrangers. Néanmoins, la transformation du tissu économique reste lente et partielle, réservée à un nombre limité de secteurs, de régions et d’entreprises. Elle s’avère insuffisante pour stimuler l’investissement productif privé et les gains de productivité qui sont parmi les principales sources de la croissance à long terme. En effet, l’expérience internationale suggère que les économies n’émergent pas en produisant « plus de la même chose », mais en développant une production diversifiée et à plus forte valeur ajoutée. Les pays qui ne parviennent pas à réaliser cette transformation productive deviennent prisonniers du « piège des économies à revenu intermédiaire ». Le Maroc est aujourd’hui exposé à ce risque en raison de la lenteur du changement structurel de son économie qui se manifeste à quatre niveaux : • Modernisation : le tissu des entreprises marocaines est fragile et ne se modernise que lentement. Il compte environ 50 000 sociétés réalisant un chiffre d’affaires supérieur à 1 million de dirhams. L’informel reste largement répandu avec seulement 40% des salariés déclarés. Les entreprises sont à 64% des TPE de moins de 10 employés1, généralement sous-capitalisées, avec des capacités managériales insuffisantes et un retard important en matière de digitalisation. Seuls 8% des salariés marocains sont des cadres moyens et supérieurs, à comparer avec une proportion moyenne de 20% dans les pays émergents. • Diversification : le Maroc dispose d’une base productive peu diversifiée. Seules 10% des entreprises marocaines sont dans l’industrie, tandis que 21% sont dans la construction, 28% dans le commerce, et 41% dans les services2. L’essor de nouvelles filières exportatrices a 1 Enquête nationale auprès des entreprises, HCP 2019. 2 Enquête nationale auprès des entreprises, HCP 2019. PARTIE I - THEMES RELEVANT DES AXES STRATEGIQUES DU NMD PARTIE I – THEMES RELEVANT DES AXES STRATEGIQUES DU NMD 14 ANNEXE 2 permis d’introduire de nouveaux savoir-faire, mais il s’est inscrit dans une logique « d’enclaves productives » portée par les IDE et ne s’est pas traduit par une dynamique systémique à l’échelle de l’économie, avec des effets d’entrainement encore faibles sur le tissu productif national. Sur une nomenclature de 5000 produits, le Maroc n’exporte qu’environ 1350 articles, contre plus de 3000 en Thaïlande, en Malaisie et en Turquie3. • Montée en gamme : Les entreprises marocaines sont peu nombreuses à s’orienter vers de nouvelles activités plus sophistiquées. Quelle que soit leur taille, de la TPME au grand groupe, leur effort d’innovation est relativement limité et elles continuent de manière générale à se spécialiser dans des activités traditionnelles peu porteuses de valeur ajoutée. Selon le HCP, seules 6% des entreprises mènent des actions de R&D. Le nombre de brevets résidents déposés chaque année par les entreprises marocaines est inférieur à 50, contre plus de 5000 en Turquie. Il en résulte que la montée en gamme de l’économie nationale est plus lente que celle des autres pays émergents, comme en atteste le classement international de la complexité économique établi par l’université de Harvard (Atlas of Economic Complexity) qui place le Maroc à la 99ème position sur 121 pays. • Exportation : l’appareil productif marocain est fortement tourné vers le marché intérieur. Le pays compte environ 6000 entreprises exportatrices, sans hausse significative depuis deux décennies, et dont seule une partie réduite est active et exporte régulièrement, contre près de 60 000 dans un pays comme la Turquie. Les exportations marocaines sont très concentrées en termes de uploads/Ingenierie_Lourd/ notes-thematiques-projets-et-paris.pdf

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