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PREPARATION DE PLANS D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) RELATIFS AUX TRAVAUX DE R

PREPARATION DE PLANS D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) RELATIFS AUX TRAVAUX DE REHABILITATION EN REPROFILAGE LOURD AVEC TRAITEMENT DE POINTS CRITIQUES (RLTPC) DE 187 KM DE ROUTES RURALES DANS LES REGIONS DU PORO, GONTOUGO, HAMBOL ET GBEKE : LOT 1 : 54 Km dans les départements de Koun-Fao, Tanda et Bondoukou, Région de Gontougo Rapport Final Novembre 2018 PROJET DE PROMOTION DE LA COMPETITIVITE DE LA CHAINE DE VALEUR DE L’ANACARDE P P C A Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 2 Table des matières LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ........................................................................................................... 6 LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................................... 7 GLOSSAIRE ............................................................................................................................................................... 19 1. RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................. 22 1.1 CONTEXTE DE L’ETUDE ................................................................................................................... 22 1.2 DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................................. 23 1.3 COMPOSANTES DU PROJET ......................................................................................................... 24 1.4 IMPACTS POTENTIELS DU PROJET ........................................................................................... 24 1.5 OBJECTIFS DU PAR ............................................................................................................................ 25 1.6 METHODOLOGIE DE L’ELABORATION DU PAR .................................................................. 25 1.6.1 Recherche documentaire ...................................................................................................... 26 1.6.2 Enquête sociale, Evaluation des impacts et Détermination des compensations ............................................................................................................................................. 26 1.6.3 Consultation publique ............................................................................................................ 26 1.6.4 La divulgation de l’information......................................................................................... 27 1.7 IDENTIFICATION DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET ................................ 27 1.8 ELIGIBILITE ET DATE BUTOIR ....................................................................................................... 28 1.9 MESURES COMPENSATOIRES ...................................................................................................... 29 1.10 CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ........................................................................... 29 1.11 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE, COUVRANT TOUTES LES ACTIONS............. 29 1.12 DESCRIPTION DES PROCEDURES DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS . 29 1.13 PROPOSITION D’UN DISPOSITIF DE SUIVI-EVALUATION ........................................ 30 1.14 BUDGET GLOBAL DU PAR ......................................................................................................... 30 SECTION 1 : INTRODUCTION ......................................................................................................................... 31 1.1 CONTEXTE DE L’ETUDE ................................................................................................................... 31 1.2 . APPROCHE METHODOLOGIQUE D’ELABORATION DU PAR...................................... 32 1.2.1. Consultations Publiques ............................................................................................................. 32 1.2.2. Exploitation des données de base ......................................................................................... 34 3 1.2.3. Synthèse de l’information et présentation du PAR ...................................................... 34 SECTION 2 : DESCRIPTION DU PROJET ..................................................................................................... 36 2.1 LOCALISATION DU PROJET .......................................................................................................... 36 2.2 PRESENTATION DES ITINERAIRES A REHABILITER .......................................................... 36 2.3 COMPOSANTES DU PROJET ......................................................................................................... 36 SECTION 3 : IMPACTS SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET .............................................................. 38 3.1 RESUME DES IMPACTS SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET ......................................... 38 3.2 ALTERNATIVES POUR MINIMISER LES IMPACTS .............................................................. 38 3.3 MECANISMES MIS EN PLACE POUR MINIMISER LA REINSTALLATION EN PHASE DE REALISATION DU PROJET .................................................................................................... 39 3.3.1 Compensation des préjudices............................................................................................. 39 3.3.2 Participation des PAP au PAR ............................................................................................ 39 3.3.3 Assistance aux personnes vulnérables ........................................................................... 40 SECTION 4 : OBJECTIFS DU PAR ................................................................................................................... 41 SECTION 5 : CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES ............................................................... 42 5.1 SITUATION ADMINISTRATIVE ET GEOGRAPHIQUE DE LA ZONE DU PROJET .... 42 5.2 SITUATION SOCIO-CULTURELLE ................................................................................................ 44 5.3 GESTION DU FONCIER DANS LA REGION ............................................................................. 47 5.4 ACTIVITES ECONOMIQUES DE LA REGION DU GONTOUGO ....................................... 48 5.5 . INFRASTRUCTURES SOCIO-ECONOMIQUES ET SERVICES.......................................... 51 5.6 . ETAT DES ITINERAIRES DU PROJET ....................................................................................... 51 5.6.1 Etat initial des itinéraires du département de Bondoukou ................................. 51 5.6.2 Etat des itinéraires dans le département de Tanda ................................................. 54 5.6.3 Etat des itinéraires dans le département de Koun-Fao ......................................... 54 SECTION 6 : CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DE LA REINSTALLATION................... 57 6.1 AU PLAN NATIONAL ........................................................................................................................ 57 6.2 AU PLAN INTERNATIONAL ........................................................................................................... 59 6.3 COMPARAISON ENTRE LE CADRE JURIDIQUE NATIONAL ET LA POLITIQUE OPERATIONNELLE 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE EN MATIERE DE REINSTALLATION ........................................................................................................................................... 60 4 SECTION 7 : CADRE INSTITUTIONNEL ....................................................................................................... 66 7.1 CADRE INSTITUTIONNEL NATIONAL ...................................................................................... 66 7.2 CADRE INSTITUTIONNEL INTERNATIONAL ......................................................................... 68 SECTION 8 : PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE ET CONSULTATIONS PUBLIQUES ....... 69 8.1 PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE ....................................................................................... 69 8.2 CONSULTATIONS PUBLIQUES ..................................................................................................... 69 8.2.1 Identification des parties prenantes ............................................................................... 69 8.2.2 Caractérisation des parties prenantes ............................................................................ 70 8.2.3 Synthèse des consultations publiques ........................................................................... 70 SECTION 9 : CRITERE D’ELIGIBILITE ET DATE BUTOIR ....................................................................... 73 9.1 CRITERE D’ELIGIBILITE : LA POLITIQUE DE REINSTALLATION PO 4.12 .................. 73 9.2 ELIGIBILITE DES PAPS ...................................................................................................................... 73 9.2.1 Date limite d’éligibilité ou date butoir .......................................................................... 73 9.2.2 Critères d’éligibilité des personnes affectées ............................................................. 74 9.2.3 Biens et actifs affectés ........................................................................................................... 75 SECTION 10 : ESTIMATION ET INDEMNISATION DES PERTES ...................................................... 77 10.1 METHODE D’INDEMNISATION DES PERTES .................................................................... 77 10.1.1 Evaluation de la perte des cultures .................................................................................. 77 10.2 DETERMINATION DES MODALITES D’INDEMNISATION .......................................... 77 10.3 ESTIMATION DES MONTANTS D’INDEMNISATION .................................................... 77 10.3.1 Coût des cultures ...................................................................................................................... 77 10.4 METHODE D’EVALUATION DES PERTES, STRATEGIE ET TAUX DE COMPENSATION ............................................................................................................................................. 77 10.4.1 Stratégie de compensation .................................................................................................. 77 10.5 METHODE D’EVALUATION DES BIENS ET TERRAINS ................................................. 79 10.5.1 Valeur des cultures agricoles .............................................................................................. 79 10.5.2 Valeur des terres ....................................................................................................................... 79 SECTION 11 : RESPONSABILITE POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) ................................................................................................................................... 80 11.1 LE MAITRE D’OUVRAGE ............................................................................................................. 80 5 11.2 LE MAITRE D’OUVRAGE DELEGUE ........................................................................................ 80 11.3 LE COMITE TECHNIQUE DE SUIVI DU PAR ....................................................................... 80 11.4 COMMISSION ADMINISTRATIVE D’INDEMNISATION ............................................... 81 11.5 CELLULE D’EXECUTION DU PAR............................................................................................. 81 11.6 MEDIATION ET SUIVI INTERNE .............................................................................................. 82 11.7 EVALUATION EXTERNE .............................................................................................................. 83 11.8 APPUI EXTERIEUR A LA CELLULE D’EXECUTION DU PAR ......................................... 83 11.9 FINANCEMENT DU PAR ............................................................................................................. 84 11.9.1 Origine et mise en place des fonds du PAR ................................................................ 84 11.9.2 Mécanisme de liquidation des dépenses ...................................................................... 84 11.9.3 Approvisionnement du compte de la cellule d’exécution du projet .............. 85 11.10 DETAIL DES TACHES ET RESPONSABILITES ................................................................. 85 SECTION 12 : SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES .......................................................................... 87 12.1 PRINCIPES ......................................................................................................................................... 87 12.2 MECANISME ..................................................................................................................................... 88 12.2.1 Réception de la plainte .......................................................................................................... 89 12.2.2 Examen préliminaire ............................................................................................................... 89 12.2.3 Traitement et suivi de la plainte ....................................................................................... 89 12.2.4 Clôture de la plainte ................................................................................................................ 90 12.3 DELAI DE TRAITEMENT DE LA PLAINTE ............................................................................. 90 SECTION 13 : BUDGET DU PAR, RECOMMANDATION & CONCLUSION .................................. 92 13.1 BUDGET DU PAR ............................................................................................................................ 92 13.2 RECOMMANDATIONS ................................................................................................................ 92 13.3 CONCLUSION................................................................................................................................... 93 ANNEXES .................................................................................................................................................................. 94 6 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ANADER Agence Nationale d’Appui au Développement Rural ANDE Agence Nationale De l’Environnement BAD Banque Africaine de Développement BM Banque Mondiale CC Comité Consultatif CEDEAO Communauté des Etats d’Afriques de l’Ouest CNRA Centre National de Recherche Agronomique CPR Cadre de Politique de Réinstallation CVGFR Comités Villageois de Gestion Foncière Rurales CTS Comité Technique de Suivi DU Direction de l’Urbanisme DFR Domaine Foncier Rural EIES Etude d’Impact Environnement et Social FIRCA Fonds Interprofessionnel pour la Recherche et le Conseil Agricoles MCLAU Ministère de la Construction du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme PAP Personnes Affectées par le Projet PAR Plan d’Action de Réinstallation PO ou OP Politique Opérationnelle PND Plan Nationale de Développement PSAC Projet d’Appui au Secteur Agricole en Côte d’Ivoire PSR Plan Succinct de Réinstallation RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat RLTPC Reprofilage Lourds avec Traitement des Points Critiques TDR Termes de Référence 7 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Caractéristiques des itinéraires à réhabiliter ......................................................................... 23 Tableau 2 : Les itinéraires et les impacts ........................................................................................................ 24 Tableau 3 : Récapitulatif des personnes et des biens affectés par itinéraires ................................. 28 Tableau 4 : Budget de mise en œuvre du PAR ............................................................................................ 30 Tableau 5 : Programme des Consultations Publiques .............................................................................. 33 Tableau 6 : Caractéristiques des itinéraires à réhabiliter ......................................................................... 36 Tableau 7 : Synthèse des impacts potentiels et des mesures ................................................................ 38 Tableau 8 : Présentation des sous-préfectures par département dans la région du Gontougo ....................................................................................................................................................................................... 42 Tableau 9 : Statistiques des principales cultures pérennes de la région de 2014 à 2017 ........... 49 Tableau 10 : Statistiques des principales cultures vivrières et maraîchères ..................................... 50 Tableau 11 : répartition des cultures impactées par nature ................................................................... 52 Tableau 12 : Répartition des cultures impactées ........................................................................................ 52 Tableau 13 : Cultures impactées ....................................................................................................................... 53 Tableau 14 Répartition des cultures impactées par nature .................................................................... 53 Tableau 15 Répartition des cultures impactées par nature .................................................................... 54 Tableau 16 : Répartition des cultures impactées par nature .................................................................. 54 Tableau 17 : Répartition des cultures impactées par nature .................................................................. 55 Tableau 18 : Récapitulatif des personnes et des biens affectés par itinéraires ............................... 56 Tableau 19 : Textes juridiques et législatifs .................................................................................................. 57 Tableau 20 : Comparaison entre la législation nationale et la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale ............................................................................................................................................... 62 Tableau 21 : Synthèse de l’évaluation des pertes par itinéraires .......................................................... 76 Tableau 22 : Institutions impliquées dans le suivi du PAR ...................................................................... 80 Tableau 23 : Institutions impliquées dans l’exécution du PAR .............................................................. 81 Tableau 24 : Tâches et les responsabilités des membres chargés de la mise en œuvre du PAR ....................................................................................................................................................................................... 85 Tableau 25 : Outil de classification et de communication des plaintes ............................................ 89 Tableau 26 : Délai de traitement par catégorie de plainte ..................................................................... 90 Tableau 27 : Budget de mise en œuvre du PAR ......................................................................................... 92 8 GLOSSAIRE This glossary is a necessary tool for a better understanding of the terms used in this report. They are also terms commonly used in relocation action plan documents. It includes terms defined in the IFC Resettlement Action Plan Handbook. Resettlement Assistance: Support provided to individuals whose project involves physical displacement. This may include transportation, food, housing and social services provided to affected people as part of their relocation. This support may also include the amounts allocated to those affected as compensation for the inconvenience caused by their relocation and to uploads/Ingenierie_Lourd/ p-p-c-a-rapport-final-novembre-2018.pdf