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République d’Haïti Département du Nord Commune de Limonade PLAN COMMUNAL DE DEV

République d’Haïti Département du Nord Commune de Limonade PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT DE LIMONADE (2014 - 2019) Juillet 2014 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 3 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 4 TABLE DES MATIERES Table des matières …………………………………………………………………………………………….……..…4 Liste des tableaux, illustrations et photos…………………………………………………………..…….…..…9 Remerciements à l’équipe technique………………………..…………………………………………....…..…11 Mot du Maire ………………………………………………………………………………………….………….…..…12 Résumé du PCD ………………………………………………………………………………………………….....….13 . 1-INTRODUCTION GENERALE……………………………………………………………………….....….14 1.1 Contexte et justification ……………………………………………………………………….……...15 1.2 Approche méthodologique ……………………………………………………..…….………….….…16 2. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE.………………………………………..….…18 2.1 Le cadre physique et l’environnement …………………………………………………..….20 2.1.1 La localisation géographique et la délimitation administrative de la commune…..20 2.1.2 Résumé de l’histoire de la commune…………………………………………………………...22 2.1.3 Le relief, le climat et le calendrier saisonnier…………………………..…………………...23 2.1.4 Les ressources en eaux ……………………………………………………………………….….…25 2.1.5 Les potentialités des sols ……………………………………………………………..…..…….…25 2.1.6 Les mines et les carrières………………………………………………………………….……....26 2.1.7 Structuration de l’espace communal………………………………………………….…..….…27 2.1.8 L’habitat et le logement …………………………….……………………..………..……..….....28 2.1.9 L’environnement……………………………………………………………………………......….…30 2.1.10 Les risques naturels et les désastres………………………………………………….…..….30 2.2 Le contexte humain ………………………………………………………………………..….....32 2.2.1 Evolution de la population de 1950 à 2005………………………………………………..….…32 2.2.2 Estimation et structure de la population en 2012………………………………………….….33 2.2.3 Le phénomène migratoire dans la commune……………………………………………..………35 2.2.3.1 La migration ruralo-urbaine…………… ………………………………………...…....35 2.2.3.2 La migration intra régionale…………………………………………………….…….…35 2.2.3.3 La migration internationale ……………………………………………………….…....35 2.2.3.4 Quelques tendances difficiles d’avenir……………………………………………..…35 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 5 2.3 L’environnement institutionnel et la gouvernance locale ……………………...36 2.3.1 Les Elus locaux …………………………………………………………………………………..……..36 2.3.2 Les services territorialement déconcentrés de l’Etat…………………………………….…36 2.3.3 Les associations de la société civile……………………………………………………..……..…36 2.3.4 Les ONG et autres institutions d'appui intervenant dans la commune………………..37 2.3.5 L'équité de genre……………………………………………………………………………………... 38 2.4. Les activités économiques ………………………………………………………..…….…...38 2.4.1 La production végétale …………………………………………………………………….….39 2.4.1.1 La politique nationale du secteur agricole………………………………..…....40 2.4.1.2 Le foncier et le mode de faire-valoir des parcelles dans la commune….…40 2.4.1.3 Autres facteurs de production (outils et main d’œuvre) ………….……...…41 2.4.1.4 L’irrigation et les infrastructures hydro agricoles…………………………….43 2.4.1.5 Encadrement technique et recherche/formation agricole……………………..…....44 2.4.1.6 L’approvisionnement en intrants agricoles………………………………….……….….44 2.4.1.7 Le crédit agricole …………………………………………………………..…….….44 2.4.1.8 Les systèmes de production et les filières…………………………………...…44 2.4.1.9 La commercialisation………………………………………………………......…..45 2.4.1.10 Synthèse des contraintes au développement de ……..la production végétale……………………………………………………………..46 2.4.2 L’élevage……………………………………………………………………………………….……….….47 2.4.3- La pêche………………………………………………………………………………………………..… 48 2.4.4 Le commerce …………………………………………………………………...………………….….…48 2.4.5 Les activités de transformation…………………………………………………………….….…...49 2.4.6 Le tourisme, l’artisanat et la culture……………………………………………………..…..…..50 2.4.7 Le crédit ……………………………………………………………………………………….………….52 2.5 Les infrastructures et les services sociaux …………………………………………....53 2.5.1 Le réseau routier……………………………………………………………………………………..... 53 2.5.2. L’énergie……………………………………………………………………………………….……..….. 55 2.5.3 La communication et les medias…………………………………………………….……….….…55 2.5.4 Le sport, les loisirs et les places ubliques…………………………………………….….…..….55 2.5.5 La justice et la sécurité…………………………………………………………………………….… 56 2.5.6 L’éducation et la formation professionnelle………………………………………….……...…57 2.5.6.1 La politique nationale du secteur éducatif en Haïti…………………………….……... 57 2.5.6.2 Les infrastructures scolaires de la commune de imonade……………………….....…57 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 6 2.5.6.3 Autre infrastructure éducative : l’Université Roi Henri Christophe de Limonade…58 2.5.6.4 Le personnel enseignant………………………………………………..…………………….. 60 2.5.6.5 Les structures d’encadrement …………………………………………………….…….…....61 2.5.6.6 Synthèse des contraintes au développement du secteur éducatif à Limonade…….61 2.5.7 La santé………………………………………………………………………………….………………....62 2.5.7.1 La politique nationale de santé ………………………………………………….…..…….…62 2.5.7.2 Les maladies les plus courantes dans la commune…………………………………….. 62 2.5.7.3 Les infrastructures sanitaires de la commune, leur répartition géographique et le personnel médico-technique …………………………………………………………………………..…63 2.5.7.4 Synthèse des contraintes du secteur sanitaire à Limonade…………………………….64 2.5.8 L’eau potable et l’assainissement………………………………………………………………..….65 2.6 Synthèse de la situation générale de pauvreté et des conditions de vie des Limonadiens (nes) ……………………………………………….…………………….66 2.7 Le budget communal et la fiscalité locale…………………………….……..……....67 2.7.1 Le budget communal………………………………………………………………………….67 2.7.2 La fiscalité communale………………………………………..…………………………….68 3. PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE………………...…...70 3.1 Problématique et enjeux de développement de la commune ………….…...…70 3.2 Bilan du diagnostic territorial et socio-économique ………………………..……71 3.2.1 L’aménagement communal et l’environnement …………………………………………….… 71 3.2.1.1 Présentation de la problématique générale de l’aménagement communal et de l’environnement. ………………………………………………………………………………………..71 3.2.1.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces des secteurs de l’aménagement communal et de l’environnement……………….…72 3.2.2 Le secteur économique ………………………………………………….……………………….…..74 3.2.2.1 Présentation de la problématique générale du secteur économique………………….74 3.2.2.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces du secteur économique… …………………………………..………………………….…….75 3.2.3 Les infrastructures et les services sociaux ……………………………………………………..79 3.2.3.1 Présentation de la problématique générale des infrastructures et des services sociaux de base……………………………………………………………….………..….79 3.2.3.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunitees et les menaces du secteur des infrastructures et des services sociaux………………………………..80 3.2.4 Sur le plan institutionnel………………………………………………………………………..……82 3.2.4.1 Présentation de la problématique générale des institutions locales…………..…..…52 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 7 3.2.4.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses les opportunités et. les menaces des institutions locales……………………………………… ………………..…...…83 3.2.5 Le financement du développement communal…………………………… …….………...85 3.2.5.1 Présentation de la problématique générale du financement du développement ommunal……………………………………………………………….…..86 3.2.5.2 Tableau FFOM présentant les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces du niveau du financement du développement communal….…..….86 4. LA PLANIFICATION COMMUNALE……………………………………………………....……89 4.1 La planification stratégique……………………………………………………………….....89 4.1.1 Vision et orientations nationales du développement d’Haïti……………….…….....….89 4.1.2 Vision du développement de la commune et points d’ancrage avec la vision nationale…………………………………………………………………………………………..……...91 4.1.3 Les orientations stratégiques pour le développement de la commune et leur . cohérence avec le cadre stratégique national de politique de développement…. ...92 4.1.3.1 Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces majeures de la commune…..……..92 4.1.3.2 Orientations stratégiques pour le développement de la commune………….…......94 4.1.3.3 Cohérence des orientations stratégiques communales avec le cadre stratégique national et les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD)…………..……........95 4.1.4 Les objectifs de développement de la commune de Limonade……………………........96 4.1.4.1 Objectif global de développement………………………………………………………....96 4.1.4.2 Objectifs spécifiques et résultats attendus…………………………………………...96 4.2 La Planification opérationnelle……………………………………..……………….……102 4.2.1- Rappel de la mission et des compétences de la collectivité territoriale de commune……………………………………………………………………………………………...102 4.2.2 Tableau synoptique des programmes et projets du PCD de Limonade 2014 – 2019……………………………………………………………………………………….……………..103 4.2.3 Le plan d’investissement quinquennal (2014 - 2019) ………………………….………127 5. LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN COMMUNAL…………………………………………..……..128 5.1 Le cadre institutionnel de mise en œuvre du PCD………………………….….128 5.2 Le financement du Plan Communal.129 5.2.1 Les ressources financières propres de la commune……………………………………….129 5.2.2 Les ressources de transfert de l’Etat…………………………………………………………..129 5.2.3 Les interventions de l’administration centrale à travers le budget national.…..…130 5.2.4 Les interventions des partenaires au développement dans la commune…….….…..130 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 8 5.2.5 La participation communautaire………………………………………………………………..130 5.3 Le dispositif de suivi et d’évaluation du Plan …………………………………...…130 5.3.1 Modalités de suivi et évaluation………………………………………………….………………131 5.3.2 Méthode/moyens……………………………………………………………….……….……..……..131 5.3.3 Les instruments de suivi/évaluation………………………………………………………...…131 5.4 Les facteurs de risque de la mise en œuvre…………………………………….……132 CONCLUSION…………………………………………………………….………………..……133 BIBLIOGRAPHIE………………………………………………………………..…..….…….…134 SIGLES ET ACRONYMES…………………………………………………………..……..…135 ANNEXES Annexe 1 Méthodologie………………………………………………………………….………...…....136 Annexe 2 Plan d’investissement quinquennal du PCD (201420190) ……………………....142 Annexe 3 Synthèse du Plan d’investissement quinquennal du PCD (201420190).…..…157 Annexe 4 et 5- Liste des membres du CDC et Règlements intérieurs du CDC…………162 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 9 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1- Synthèse du Plan d’investissement Quinquennal (PCD de Limonade 2014 – 2019 - (en millions de gourdes……………………………….………..……..…….…15 Tableau 2-.Présentation physique de la commune de Limonade en 2012……….……...........…...17 Tableau 3-Calendrier saisonnier de la commune de Limonade…………………….………….….…...24 Tableau 4-Répartition des Bâtiments sur le territoire communal en 2003 …………….................29 Tableau 5-Liste des Catastrophes naturelles qui ont ravagé la commune……………….……...…...31 Tableau 6-Population totale de la commune de Limonade entre 1950 et 2003……..…….…..… 32 Tableau 7--Population totale, population de 18 ans et plus Ménages et densités estimés en 2012………………………………… …………………………….….…….…………34 Tableau 8-Utilisation agricole du sol de la commune de Limonade…………………….………....…41 Tableau 9-Potentiel d’irrigation de la commune……………………………………………..….….....…43 Tableau 10-Caractérisation agricole des sections de la commune……………………….…….....….45 Tableau 11-Effectif du cheptel de la commune ………………………………………….….………..….…47 Tableau 12-Tronçons routiers existant et tronçons à percer…………………………....................….53 Tableau 13-Répartition des infrastructures de Justice et de Sécurité…………………..………...…56 Tableau 14-Infrastructures scolaires, nombre d’élèves et d’enseignants…………………………....58 Tableau 15-Répartition des infrastructures et du personnel médico-technique……….…….…..…63 Tableau 16-Budget de la commune de Limonade pour l’exercice 2011-2012 ………….………..…68 Tableau 17-Caractéristiques des taxes et impôts des communes………………………..…….....…....68 Tableau 18-Synthèse FFOM de l’aménagement communal et de l’environnement……….…...…..72 Tableau 19-Synthèse FFOM de l’économie local…………………………………………………….....…75 Tableau 20-Synthèse FFOM des infrastructures et des services sociaux de bas…..……….…....80 Tableau 21-Synthèse FFOM des institutions locales……………………………………………….…....84 Tableau 22-Synthèse FFOM du financement du développement communal…………………..…...87 Tableau 23-Forces, Faiblesses, Opportunités et Contraintes majeures…..……………….……......92 Tableau 24- Cadre de cohérence des orientations stratégiques communales avec les orientations stratégiques nationales et les huit (8) Objectifs du Millénaire pour le Développement……………………………………………………………….……..….…95 Tableau 25- Objectif global, Objectifs spécifiques et résultats attendus ………..…..…….………99 Tableau 26- Tableau synoptique des programmes et projets du PCD……………………….........103 PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT de LIMONADE - 2014 - 2019 10 LISTE DES CARTES 1. Carte des limites administratives de la commune de Limonade………………….……....21 2. Carte de la classe des pentes de la commune de Limonade………………………..……......24 3. Carte des potentialités des sols de Limonade………………………………………………….…26 4. Carte de densité de l’habitat de Limonade……………………………………..…………..…….29 5. Carte de risque d’érosion du sol de monade……………..……………………………………...32 6. Extrait de carte – Google map 2013 …………………………………………………………...53 LISTE DES PHOTOS ET ILLUSTRATIONS. 1. Photo : Vue de la plaine de Limonade.…………………………………………………………....23 2. Photo : Un quartier de la ville de Limonade …………………………………………..............28 3. Photo : Une population jeune……………………………………………………………..……..…33 4. Photo : Classe de sérigraphie au CLAC de limonade………………………………………….37 5. Production de bananes à Limonade……………………………………………………….…..…40 6. Photo : Plage de Bord de mer de Limonade……………………………………………………..48 7. Poissons en vente au marché ……………………………………………………………………...48 8. Photo : Marché de Limonade …………………………………………….………………………..49 9. Photo uploads/Ingenierie_Lourd/ pcd-limonade-cefcad-knfp-ue-2014-pdf.pdf