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PROJET DE TRANSPORT URBAIN D’ABIDJAN (PTUA) REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE Union –

PROJET DE TRANSPORT URBAIN D’ABIDJAN (PTUA) REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE Union – Discipline - Travail ----------------- MINISTERE DES INFRASTRUCTURES ECONOMIQUES ---------------------- AGENCE DE GESTION DES ROUTES Page 1 PROJET DE TRANSPORT URBAIN D'ABIDJAN ------------------ PTUA ------------------- PROJET DE CONSTRUCTION DU 4ème PONT ET DE SES ACCES ROUTIERS MAITRISE D’OUVRAGE DELEGUEE ----------------------- CELLULE DE COORDINATION DU PTUA ----------------------- COORDONNATEUR ----------------------- MISE EN ŒUVRE DU PAR FINANCEMENT : Financement : PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES DU 4ème pont D’ABIDJAN (PEPP) Mars 2019 VERSION REVISEE : N°3 Page 2 TABLE DES MATIERES LISTE DES TABLEAUX.........................................................................................................7 LISTE DES FIGURES.............................................................................................................7 I. INTRODUCTION.............................................................................................................8 1.1 Contexte du présent document.....................................................................................8 1.2 Cadre de référence du présent document....................................................................8 1.3 Objectif du plan..............................................................................................................9 II. DESCRIPTION DU PROJET.......................................................................................10 2.1 Contexte........................................................................................................................10 2.2 Localisation géographique du projet.........................................................................10 2.3 Description de l’emprise du projet.............................................................................13 2.4 Phasage de la construction du projet.........................................................................17 2.4.1 Phase préparatoire.....................................................................................................................................17 2.4.2 Phase d'exécution des travaux...................................................................................................................17 2.4.3 Phase d’exploitation..................................................................................................................................18 III. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE.....................................................19 3.1 Législation ivoirienne...................................................................................................19 3.2 Dans le PAR..................................................................................................................19 IV. ACTIVITES DE CONSULTATION PASSEES.......................................................22 4.1 Vue générale.................................................................................................................22 4.2 Procédures et modalités...............................................................................................22 4.3 Réunions d’information des autorités coutumières...................................................................................22 4.4 Réunions d’information des riverains.......................................................................................................23 4.5 Réunions d’information et de lancement de l’étude.................................................................................23 4.5.1 Communes d’Attécoubé et Adjamé..........................................................................................................................................24 4.5.2 Commune de Yopougon...........................................................................................................................................................24 4.6 Réunions d’information des autorités préfectorales, municipales et coutumières....................................24 4.7 Séances d’information et de consultation du public.................................................................................25 4.7.1 Organisation pratique................................................................................................................................................................26 4.7.2 Résultats de l’information et de la consultation du public........................................................................................................27 4.7.3 Réponses aux préoccupations des populations.........................................................................................................................27 Page 3 4.8 Avis et suggestions sur le projet...............................................................................................................28 4.9 Réunion de la la Cellule de Coordination avec les prenantes..................................30 4.9.1 Adjamé-Village.........................................................................................................................................................................30 4.9.2 Yopougon..................................................................................................................................................................................37 4.9.3 Adjamé (commune)..................................................................................................................................................................44 4.9.4 Commune d’Attécoubé.............................................................................................................................................................50 V. STRATEGIE ET PLAN DE COMMUNICATION.....................................................61 5.1. Stratégie de communication et de sensibilisation.....................................................................................61 5.2. Objectifs de communication.....................................................................................................................61 5.3. Publics cibles :..........................................................................................................................................61 5.4. Supports techniques de communication....................................................................................................62 5.5. Mise en œuvre de la stratégie de communication.....................................................................................62 VI. IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES.................................................66 6.1 Définition des parties prenantes.................................................................................66 6.2 Vue générale des impacts potentiels du Projet..........................................................66 6.3 Parties affectées par le Projet.....................................................................................66 6.4 Parties intéressées par le Projet..................................................................................67 VII. Activités de sensibilisation...........................................................................................74 7.5 Déroulement des activités de sensibilisation..............................................................75 7.6 Analyses........................................................................................................................77 7.7 Recommandations au maître d’ouvrage....................................................................78 VIII. PROGRAMME D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES.................80 8.1 Principes généraux.......................................................................................................80 8.2 Outils et méthodes de consultation.............................................................................80 8.2.1 Objectifs d’ensemble................................................................................................................................81 8.2.2 Réunions publiques d’information et de consultation..............................................................................82 8.2.3 Journées Portes Ouvertes..........................................................................................................................83 8.2.4 Ateliers de travail......................................................................................................................................83 8.2.5 Entrevues en face à face............................................................................................................................84 8.2.6 Discussions en focus groupes...................................................................................................................84 8.2.7 Point focal de liaison dans les localités.....................................................................................................85 8.3 Outils et méthodes de diffusion de l’information......................................................85 Page 4 8.3.1 Niveau d’alphabétisation de la population................................................................................................85 8.3.2 Communiqués de presse et utilisation des mass médias...........................................................................85 8.4 Calendrier prévisionnel des actions de consultation.................................................86 8.5 Budget prévisionnel d’exécution des actions de communication et de sensibilisation 88 IX. GESTION DES PLAINTES........................................................................................90 9.1 Objectifs et présentation d’ensemble.........................................................................90 9.2 Types de plaintes et conflits à traiter.........................................................................90 9.2.1 Compensations..........................................................................................................................................90 9.2.2 Autres thématiques susceptibles de générer des plaintes..........................................................................90 Environnement biophysique....................................................................................................90 Emploi et social........................................................................................................................91 9.3.2 Mode Opératoire par type de plainte :.....................................................................................................91 9.3.3 Pour compensations..................................................................................................................................91 9.3.4 Pour les autres types de plaintes..............................................................................................................93 9.3.5 Prevention des conflits..............................................................................................................................93 X. MISE EN OEUVRE DU PEPP......................................................................................94 10.1 Cadre organisationnel d’exécution du PEPP............................................................94 10.2 Suivi et production de rapports..................................................................................94 10.2.1 Suivi..........................................................................................................................................................94 10.2.2 Rapports....................................................................................................................................................94 10.3 Actualisation du présent PEPP...................................................................................94 ANNEXE 1 – MODELE DE COMPTE-RENDU DE REUNION......................................96 ANNEXE 2 – MODELE DE FICHE DE PLAINTE...........................................................97 ..................................................................................................................................................................................................................97 ANNEXE 3 – PROTOCOLE D’ACCORD..........................................................................98 Page 5 SIGLES ET ABREVIATIONS ANDE Agence Nationale De l’Environnement AGEROUTE Agence de Gestion des Routes BAD Banque Africaine de Développement CE- PAR Cellule d’Exécution du Plan d’Action de Réinstallation CS Comité de suivi EIIES Evaluation Intégrée des Impacts Environnementaux et Sociaux MINEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MEF Ministère de l’Economie et des Finances MEER Ministère de l’Equipement et de l’Entretien Routier OCS Organisations de la Société Civile ONG Organisation Non Gouvernementale PAP Personnes Affectées par le Projet PEES Procédures d’Evaluation Environnementale et Sociale PEPP Plan d’Engagement des Parties Prenantes Page 6 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : catégories de personnes affectées.................................................................................65 Tableau 2 : Parties intéressées par le Projet....................................................................................66 Tableau 3 : Tableau SWOT des Acteurs.........................................................................................68 Tableau 4 : Tableau récapitulatif des méthodes adoptées dans le cadre du PEPP..........................73 Tableau 5 : Chronogramme d’actions de communication et de sensibilation................................79 Tableau 6 : Budget prévisionnel d’exécution des actions de communication et de sensibilisation 80 LISTE DES FIGURES Figure 1 : carte de localisation de la zone du projet........................................................................12 Figure 2 : Quelques extraits de l’emprise du projet (section Yopougon)........................................13 Figure 3 : Quelques extraits de l’emprise du projet (section Attécoubé et Adjamé).......................14 Figure 4: Profil en travers type projeté des voies d’accès du Projet................................................16 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Vues des participants à la séance d’information des riverains.........................................23 Photo 2 Vues des rencontres d’information d’Attécoubé et Yopougon..........................................25 Photo 3 : Vues de la séance d'information et de consultation du public au foyer de jeunes d’Attécoubé.....................................................................................................................................26 Photo 4 : Vues de la séance d'information et de consultation du public à Yopougon.....................27 Photo 5 : photos de la consultation publique à Yopougon..............................................................43 Photo 6 : photos de la consultation publique à Adjamé (comune)..................................................49 Photo 7 : photos de la consultation publique à Attécoubé...............................................................56 Page 7 I. INTRODUCTION 1.1 CONTEXTE DU PRÉSENT DOCUMENT Le présent Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) est élaboré dans le cadre de la mise en œuvre de la construction du 4ème pont d’Abidjan. A la faveur de la mise en œuvre du Schéma Directeur du Transport du Grand Abidjan (SDTGA), le Gouvernement de Cote d’Ivoire a sollicité l’appui technique et financier des (Partenaires Techniques et Financiers (PTF) pour la réalisation de la première phase sur la période de 2015-2020. C’est dans ce contexte que, la BAD, la JICA et le FEM ont donné leur avis favorable pour accompagner la Côte d’Ivoire dans le financement des activités inscrites au Projet de Transport Urbain d’Abidjan (PTUA). La construction du 4ème Pont d’Abidjan devant relier les Communes d’Attécoubé, de Yopougon, d’Adjamé et du Plateau constitue l’une des sous composantes les plus importantes. Un rapport d’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) et un Plan d’Action et de Réinstallation (PAR) ont été élaborés en avril 2016, actualisées en juin 2018. Lors de l’élaboration de l’étude d’impact environnemental et social et du PAR, des consultations publiques ont été menées. En 2016, l’Agence Nationale De l’Environnement validé les rapports. En 2018, lors de l’actualisation des études de l’EIES, PGES et du PAR, la population a été de nouveau consultée et une restitution de ces études leur a été faite. Le Plan est élaboré de façon à ce que les consultations avec les parties prenantes externes soient communiquées et comprises par toutes lesdites parties prenantes durant toutes les phases du Projet. Les parties prenantes comprennent toutes les organisations externes et les personnes susceptibles d’être affectées par le Projet ou qui ont un intérêt dans le Projet. Elles peuvent inclure les représentants élus, les autorités gouvernementales et d’autres organismes publics, les personnes touchées et leurs représentants, les entreprises commerciales et communautaires, les organisations non gouvernementales représentant, entre autres, des intérêts environnementaux, sociaux, professionnels, commerciaux, les organisations universitaires et de recherche, les organismes internationaux, les représentants de la société civile et le grand public. Le plan présente la démarche suivie par le Projet afin de mettre en œuvre un robuste programme de dialogue avec tous ces différents groupes de parties prenantes, conformément à la législation Ivoirienne et aux exigences de la BAD en la matière. 1.2 CADRE DE RÉFÉRENCE DU PRÉSENT DOCUMENT Le présent PEPP est élaboré conformément à la législation Ivoirienne en matière d’étude d’impact environnemental et social et aux directives de la Banque Africaine de Développement relatives aux études d’impacts et à la consultation dont elles doivent faire l’objet. 1.3 OBJECTIF DU PLAN Page 8 Pour l’ensemble des parties prenantes consultées, la bonne marche du projet de construction du 4ème pont d’Abidjan dépendra essentiellement de la communication, c’est-à-dire de la capacité des responsables à capitaliser, mutualiser et diffuser des informations tout en s’assurant qu’elles ont bien été comprises dans le temps souhaité. En effet, le constat global est que dans la plupart des cas, les éléments d’information relatifs aux projets ne leurs sont communiqués qu’au moment de l’exécution. Les personnes mobilisées se retrouvent alors contraintes d’agir dans l’urgence sans pouvoir avoir le temps de consulter à leur tour les personnes intéressées. Les causes de ces problèmes peuvent être multiples : complexité des canaux de communication et de la chaine décisionnelle, absence d’un échelon du projet pendant une courte période, non prise en compte des coûts relatifs à la diffusion de l’information, négligence volontaire à des fins personnelles, etc. Pour toutes ces raisons, la chaine de communication doit être claire et reposer sur des engagements et moyens solides. En accord avec les meilleures pratiques actuelles, le plan a été élaboré de façon à ce que cette participation:  soit libre, préalable et informée ;  s’assure de la prise en compte des opinions exprimées ;  soit menée sur la base d’informations accessibles, compréhensibles, pertinentes et opportunes ;  soit entreprise de manière appropriée sur le plan culturel uploads/Ingenierie_Lourd/ plan-d-engagement-des-parties-prenantes-du-4eme-pont.pdf