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L’État social actif Où conduit l’activation et quels enjeux pour l’alpha ? JOUR

L’État social actif Où conduit l’activation et quels enjeux pour l’alpha ? JOURNAL DE L’ALPHA N°189 MAI-JUIN 2013 Périodique bimestriel - Ne parait pas en juillet-aout - Bureau de dépôt : Bruxelles X - N°d’agréation : P201024 Éditeur : LIRE ET ECRIRE Communauté française - Rue Charles VI, 12 - 1210 Bruxelles BELGIQUE - BELGIË P.P. - P.B. 1099 BRU X BC 1528 L’État social actif Où conduit l’activation et quels enjeux pour l’alpha ? RÉDACTION Lire et Ecrire Communauté française a.s.b.l. Rue Charles VI, 12 - 1210 Bruxelles tél : 02 502 72 01 - courriel : journal.alpha@lire-et-ecrire.be www.lire-et-ecrire.be/journal.alpha SECRÉTAIRE DE RÉDACTION Sylvie-Anne GOFFINET COMITÉ DE RÉDACTION Nadia BARAGIOLA - Catherine BASTYNS Frédérique LEMAÎTRE - Cécilia LOCMANT Véronique MARISSAL - Christian PIRLET Huguette VLAEMINCK ÉDITRICE RESPONSABLE Sylvie PINCHART DESSINS TITOM - www.titom.be - licence CC by-nc-nd (excepté p. 40) Page 40 : Manu SCORDIA - www.manu-scordia.blogspot.com MISE EN PAGE PIEZO ABONNEMENTS Belgique : 40 € - Étranger : 50 € À verser à Lire et Ecrire a.s.b.l. - Compte n°001-1626640-26 IBAN : BE59 0011-6266-4026 - BIC : GEBABEBB Le Journal de l’alpha est le périodique de Lire et Ecrire. Créée en 1983 par les mouvements ouvriers, Lire et Ecrire agit au quotidien, en Communauté française de Belgique, pour : - attirer l’attention de l’opinion publique et des pouvoirs publics sur la persistance de l’analpha bétisme, sur l’urgence d’en combattre les causes et d’y apporter des solutions ; - promouvoir le droit effectif à une alphabétisation de qualité pour tout adulte qui le souhaite ; - développer l’alphabétisation dans une perspective d’émancipation, de participation et de changement social vers plus d’égalité. Le Journal de l’alpha a pour objectif de produire et de diffuser réflexions, débats et pratiques de terrain sur des thèmes pédagogiques et politiques liés à l’alphabétisation des adultes. Sauf demande de l’auteur, le Journal de l’alpha est écrit en nouvelle orthographe avec l’aide du logiciel Recto-Verso développé par le CENTAL/UCL (www.uclouvain.be/recto-verso) et de l’ouvrage Grand vadémécum de l’orthographe moderne recommandée (Chantal CONTANT, De Champlain S.F., 2009). Dépô t légal : D/2013/10901/04 – ISBN : 978-2-930654-15-7 Sommaire N°189 - mai 2013 Édito État social actif… un cran plus loin… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Eric BUYSSENS, coprésident de Lire et Ecrire Communauté française Contexte sociopolitique de l’État social actif (ESA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Magali JOSEPH et Lise VALCKENAERS – Lire et Ecrire Bruxelles ESA : de la théorie à l’expérience de vie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Anne GODENIR et Aurélie STORME – Lire et Ecrire Wallonie Le passif de l’État social actif, vu à travers la politique d’activation des chômeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Catherine BASTYNS – Lire et Ecrire Communauté française Dispositif d’insertion professionnelle et menace de sanction Une analyse psychosociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 David BOURGUIGNON – Université de Lorraine à Metz Ginette HERMAN – Université catholique de Louvain Georges LIÉNARD – Université catholique de Louvain État social actif : trois mots qui changent la vie des organismes d’ISP . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Véronique KINET – Interfédération des EFT/OISP Impact des politiques d’activation sur l’accompagnement à la recherche d’emploi Des exigences aberrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 Philippe HEINEN – Lire et Ecrire Bruxelles L’activation au sein des CPAS Un bref aperçu replacé dans son contexte historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Catherine BASTYNS – Lire et Ecrire Communauté française 6 Journal de l’alpha n°189 Impact des politiques d’activation sur le secteur de l’alphabétisation La problématique des attestations d’inscription et de fréquentation exigées par les CPAS, l’ONEM et Actiris. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Magali JOSEPH – Lire et Ecrire Bruxelles Sélection bibliographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Eduardo CARNEVALE – Centre de documentation du Collectif Alpha En ligne (www.lire-et-ecrire.be/ja189) : Webographie À lire en ligne sur l’État social actif Sylvie-Anne GOFFINET – Lire et Ecrire Communauté française PROCHAIN NUMÉRO 30 ans d’alpha Quelles évolutions ? Quels acquis ? Quels enjeux pour l’alphabétisation en Fédération Wallonie-Bruxelles ? 7 L’État social actif Édito État social actif… un cran plus loin… Avec la dégressivité des allocations de chômage, la limitation dans le temps des allocations d’attente des jeunes et l’intensifi- cation des contrôles ONEM, le pays s’engage un peu plus dans la chasse aux chômeurs. Le secteur de l’alpha est au côté des travailleurs sans emploi qui subissent les effets de l’État social actif… Nombreux sont en effet ceux et celles qui ne veulent pas rester sans réagir… Le Journal de l’alpha a bien choisi le moment pour faire le point sur cette actualité sociale qui interpelle les acteurs de l’éducation populaire. Automne 2003, on se souviendra, à peine installé, le gouvernement Verhofstadt II convoquait, une Conférence nationale pour l’emploi. Il réunissait autour de lui patrons, syndicats, Régions et Communau- tés pour négocier le devenir du modèle social belge. Ce grand barnum n’a pas vraiment abouti, faute d’accord possible avec les syndicats. Cette conférence n’en a pas moins ouvert la voie à de grandes réformes : contrôle actif des chômeurs 1, titres-services 2, plans de diversité 3, validation des compétences 4…, sans oublier l’allongement par Eric BUYSSENS 1. Suivi individuel des chômeurs de longue durée par l’ONEM en vue d’évaluer leurs efforts de recherche d’emploi et de les sanctionner en cas d’efforts jugés insuffisants. 2. Subvention d’emplois de proximité pour un mécanisme de chèques. 3. Élaboration au sein des entreprises et des administrations de plans d’action spécifiques, visant à lutter contre les discriminations à l’emploi (de genre, d’origine, d’âge, de handicap, d’orientation sexuelle…). 4. Certification publique des compétences professionnelles acquises par un travailleur en formation, au travail ou dans un contexte extrascolaire. 8 Journal de l’alpha n°189 des fins de carrière visée par le Pacte des générations. Toutes ces mesures souscrivaient aux lignes directrices de l’État social actif prônées par l’Europe et visant à augmenter la participation au marché du travail de toutes les personnes en âge de travailler. Dix ans plus tard, après le crash financier de 2008, la situation de l’em- ploi a empiré, le chômage atteint des sommets uploads/Litterature/ ja189-l-etat-social-actif.pdf