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Emilie ABERLEN Charlotte BOISTEAU L’évaluation en évolution Pratiques et enjeux

Emilie ABERLEN Charlotte BOISTEAU L’évaluation en évolution Pratiques et enjeux de l’évaluation dans le contexte de l’efficacité du développement 09 Coordination : Février 2014 L’évaluation en évolution Pratiques et enjeux de l’évaluation dans le contexte de l’efficacité du développement COORDINA TION : Emilie ABERLEN Département de la Recherche, AFD Charlotte BOISTEAU F3E Directrice de la publication : Anne PAUGAM Directeur de la rédaction : Alain HENRY Conception et réalisation : Ferrari /Corporate – Tél . : 01 42 96 05 50 – J. Rouy / Coquelicot Mise en page : Vif-Argent - T el.: 01 60 70 02 70 Imprimée en France par : Imprimerie Printcorp [ Avertissement] Les analyses et conclusions de ce document sont formulées sous la responsabilité de ses auteurs. Elles ne reflètent pas nécessairement le point de vue de l’AFD ou de ses institutions partenaires. Conférences et séminaires Le département de la Recherche de l’AFD organise de nombreux séminaires et conférences, qui sont autant de lieux d’échanges de connaissances et d’expériences entre acteurs de l’aide au développement : chercheurs, experts, responsables politiques, ONG, entreprises. Ces rencontres peuvent aborder tous les champs d’action de l’AFD. La collection Conférences et séminaires a pour objectif de mettre à disposition du lectorat concerné par ces enjeux, les principaux résultats et acquis de ces travaux. Précédentes publications de la collection Conférences et séminaires : • Conférences & Séminaires n°01 Implementing Large Scale Energy Programs in Existing Buildings in China • Conférences & Séminaires n°02 Transitions décrétées, transitions vécues. Du global au local : approches méthodologiques, transversales et critiques (Existe aussi en versions anglaise et vietnamienne) • Conférences & Séminaires n°03 Measure for Measure. How Well Do We Measure Development? • Conférences & Séminaires n°04 Différenciation sociale et inégalités - Approches méthodologiques et transversales sur les questions de genre et d’ethnicité (Existe aussi en versions anglaise et vietnamienne) • Conférences & Séminaires n°05 Evaluation and its Discontents: Do We Learn from Experience in Development? • Conférences & Séminaires n°06 L’économie informelle dans les pays en développement • Conférences & Séminaires n°07 Quartiers informels d’un monde arabe en transition Réflexions et perspectives pour l’action urbaine • Conférences & Séminaires n°08 L’eau dans tous ses états - Méthodes et pluridisciplinarité d’analyse « Les Journées de Tam Dao - 2012 » Water and its Many Issues - Methods and Cross-cutting Analysis “Tam Dao Summer School Week - 2012” Retrouvez toutes nos publications sur http://recherche.afd.fr Sommaire Préface 5 Alain Henry Synthèse 7 Charlotte Boisteau Synthesis 15 Charlotte Boisteau Introduction générale 23 Louis-Jacques Vaillant Mesurer l’impact et la qualité des actions dans le contexte de l’efficacité du développement 29 Laurent Delcayrou 1. Enjeux et défis du contexte de l’efficacité de l’aide et du développement 33 •1.1. L’évaluation, Paris, Busan et la société civile 35 Olivier Consolo •1.2. De l’efficacité de l’aide à l’efficacité du développement. Des pas mesurés vers une lecture moins technocratique du développement 41 Philippe Jahshan 2. L’évaluation : un parcours entre redevabilité et apprentissage 49 •2.1. Retour d’expérience sur l’évaluation de projets à Médecins sans frontières 51 Vincent Brown, Filipe Ribeiro •2.2. Le renforcement des capacités des collectivités territoriales en matière de suivi et évaluation : une démarche nécessaire pour consolider la mise en œuvre de la décentralisation en Afrique de l’Ouest 67 Mamadou Sembene •2.3. L’évaluation du projet de coopération décentralisée dans une collectivité : entre redevabilité et apprentissage 77 Rose-Marie Saint-Germès Akar 3 Février 2014 /L’évaluation en évolution / © AFD [ ] 3. Des pratiques d’évaluation innovantes 83 •3.1. L’évaluation filmée 85 Eric Mounier •3.2. Des évaluations orientées sur l'apprentissage pour une meilleure prise en compte de la complexité 95 Hédia Hadjaj-Castro •3.3. L’évaluation au service des acteurs locaux 104 Jocelyne Delarue •3.4. L’exercice du suivi-évaluation pour AVSF, un processus d’amélioration continu vers une intégration transversale de l’association 113 Barbara Guittard •3.5. L’évaluation en évolution 121 Jean-Louis Vielajus Conclusions 124 Laurent Denis 124 Laurent Fontaine 127 Biographie des intervenants 129 Liste des sigles et abréviations 136 Publications du département de la Recherche de l'AFD et du F3E 138 Présentation du F3E 140 [ ] © AFD / L’évaluation en évolution / Février 2014 4 Préface Ce volume présente les actes du séminaire « L’Évaluation en évolution : pratiques et enjeux de l’évaluation dans le contexte de l’efficacité du développement » organisé par l’Agence Française de Développement (AFD) et le Fonds pour la promotion des études préalables, des études transversales et des évaluations (F3E), le 15 octobre 2012 à Paris. Animer un dialogue pluri-acteurs (bailleurs, ONG, collectivités locales, partenaires techniques, bénéficiaires) sur la définition et le rôle de l’évaluation dans le champ du développement illustre bien l’évolution qui est en marche depuis la Déclaration de Paris de 2005 sur l’efficacité de l’aide, vers une vision partagée et élargie des termes du débat autour de l’efficacité du développement. Cette première initiative conjointe d’organisation par l’AFD et le F3E d’un séminaire de réflexion sur l’évaluation faisait écho à la préoccupation croissante de la diversité des acteurs du développement d’améliorer leurs pratiques et leurs actions. Elle aura permis d’interroger collectivement le rôle de l’évaluation comme outil d’analyse, de dialogue et d’apprentissage pour y parvenir. Hébergé par l’AFD sur une journée, l’événement a réuni une centaine de participants principalement issus d’ONG, de collectivités locales, de bureaux d’étude, de centres de recherche et de l’AFD. La qualité des interventions et la participation active aux débats ont conforté l’idée de publier des actes de ce premier séminaire et confirmé l’intérêt de poursuivre ce type d’échanges. Nous nous félicitons également de cette initiative commune de production de connaissances et du partenariat ainsi renforcé avec le F3E, et comptons que le succès de cette première édition puisse ouvrir la voie à des collaborations futures renforcées en matière de recherche et de production de connaissance. Nous remercions le F3E et ses membres pour leur concours fructueux dans la définition du contenu de cet événement. Nous remercions également tous les intervenants pour la qualité de leurs contributions, ainsi que l’ensemble des animateurs et participants pour leur présence et la dynamique qu’ils ont su insuffler aux débats. Enfin, nous remercions tout particulièrement Emilie Aberlen et Charlotte Boisteau pour l’organisation de ce séminaire, Valérie Huguenin, Laurent Fontaine et Laurent Denis pour leur précieux soutien, ainsi que Philippe Cabin pour l’édition de ce volume. Alain Henry Directeur des Etudes et recherches Agence Française de Développement Février 2014 /L’évaluation en évolution / © AFD [ ] 5 [ ] © AFD / L’évaluation en évolution / Février 2014 6 Synthèse Charlotte Boisteau Le 15 octobre 2012 s’est tenu le premier séminaire conjoint F3E-AFD sur l’évaluation. Ce séminaire avait pour objectif de dresser un état des lieux des pratiques et des enjeux de l’évaluation dans le contexte en évolution de l’efficacité du développement. Cette synthèse livre une lecture analytique des propos tenus et des débats suscités lors de ce séminaire. Préambule Depuis que l’aide existe, mais beaucoup plus fortement depuis les années 2000, l’efficacité du développement est devenue une préoccupation croissante pour les acteurs du développement. Dans la suite de la Déclaration de Paris qui a défini en 2005 les principes de l’efficacité de l’aide, différents processus et déclarations majeures ont renforcé ces principes, interrogé leur applicabilité aux Organisations de la société civile (OSC) et amorcé un dialogue pluri-acteurs intégrant les organisations internationales, les pouvoirs publics, les bailleurs, les sociétés civiles du Sud et du Nord, les syndicats, associations, fondations, collectivités, etc. Tous travaillent aujourd’hui ensemble à rendre l’aide et le développement plus efficaces. Dans ce contexte favorable à la concertation et à l’apprentissage pluri-acteurs, le rôle de l’évaluation en tant que vecteur d’efficacité s’impose autant qu’il interpelle. Qu’entend-on par évaluation ? Quel type d’évaluation mener ? Pour servir quels objectifs et comment ? De façon implicite, c’est souvent l’exercice d’évaluation externe et ex post des résultats de développement qui, dans la large gamme des méthodes évaluatives existantes, est appréhendé au travers du terme générique « évaluation ». Il mesure ou du moins appréhende les résultats, et satisfait le plus souvent un objectif de redevabilité. Cependant, les méthodes évaluatives se sont considérablement diversifiées ces dernières années, à mesure que les préoccupations des acteurs évoluent et que l’on élargit notamment le champ de l’efficacité de l’aide à celui développement. L’évaluation peut-elle devenir autant un outil d’apprentissage organisationnel et d’orientation des stratégies futures que de redevabilité ? Le recours à la gestion axée sur les résultats ou le cadre logique seraient-ils menacés ? Aujourd’hui, les méthodologies évoluent pour une appréciation plus globale, qualitative et un processus évaluatif tourné vers l’apprentissage, inclusif, pédagogique, centré sur le point de vue et la participation des acteurs. Les évaluations partenariales, les capitalisations, l’analyse du changement et de la complexité, les démarches de suivi-évaluation, les évaluations d’effets ou d’impact... sont de plus en plus utilisées. Février 2014 /L’évaluation en évolution / © AFD [ ] 7 Cette diversification pose de nouveaux enjeux : • la nécessité de s’accorder entre acteurs sur une définition commune et partagée de l’évaluation et de ce que l’on peut en attendre ; • le besoin de donner du sens uploads/Management/ 09-conferences-seminaires.pdf