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163 Rabat l’intelligente, à l’épreuve de la communication publique et territori

163 Rabat l’intelligente, à l’épreuve de la communication publique et territoriale MOUTTAKI. Adil, doctorant en cotutelle internationale; Université Nice Sophia Antipolis ( laboratoire : SHAL / Transitions) et Université Mohamed V (faculté des lettres et des sciences humaines Agdal) Résumé Cet article vise essentiellement à élucider le contexte de la mise en place du paradigme de la ville intelligente, de l’innovation technologique et des solutions digitales au niveau de la capitale du royaume et de mettre en exergue les possibles incidences qui peuvent se répercuter sur le développement financier, la croissance économique, le développement social et la réceptivité du modèle numérique auprès des différents acteurs de la chaine de valeur en tenant compte des contraintes politiques et idéologiques et des spécificités socio- économiques des différents pans de la société. Il sera question également de souligner une fois de plus les défaillances et imperfections territoriales et sectorielles qui peuvent découler de l’implémentation du modèle numérique et de décrypter les modalités et dispositions du cadre organisationnel et de la règlementation en vigueur. Nous tâcherons également de commenter les incidences directes et indirectes qui peuvent se décliner des programmes d’action et aussi de voir si la dimension numérique se traduit réellement par des efforts concrets de la part des acteurs centraux pour assurer le transfert des responsabilités aux structures subalternes. Mots clés : Rabat, intelligence artificielle, implémentation projet numérique, digitalisation, communication publique et territoire, contraintes socioéconomiques, cadre institutionnel, organisation Abstract This article essentially aims to more clarify the context of the implementation of the smart city paradigm, technological innovation and digital solutions in Rabat and to highlight the possible impacts that may have repercussions on the market, financial development, economic growth, social development and the receptiveness of the digital model to the 164 various actors of the value chain, taking into account the political and ideological constraints and the socio-economic specificities of the different parts of society. It will also be a question of highlighting the territorial and sectoral failures and imperfections that may arise from the implementation of the digital project and deciphering the terms and provisions of the organizational framework and the regulations in force. We will also try to comment on the direct and indirect impacts that can be applied to action programs and also to see if the digital dimension is really reflected in concrete efforts on the part of central actors to ensure the transfer of responsibilities to subordinate structures. 1- Le projet numérique à Rabat : s’agit-il d’un paradigme démocratique ou d’un modèle sélectif à plusieurs vitesses ? La question de la priorisation des actions à entreprendre1 pour l’implémentation du modèle numérique au niveau de la capitale du royaume revêt une grande importance et doit être perçue du bon œil de la part de tous les acteurs en particulier la population locale. Ceci dit, il importe d’observer le fonctionnement actuel de la capitale du Maroc et analyser ses spécificités dans le but notamment de repérer l’ordre des besoins et priorités et mettre ainsi une feuille de route claire avec des objectifs concis et bien précis qui permet d’anticiper l’implémentation du modèle digital de manière optimale. A cet égard, il importe de souligner qu’en dépit du fait que le concept fait la part belle à toutes les disciplines2 combinant à la fois approche technologique, technique, économique, juridique et politique3, il est plus évident que c’est la dimension technologique qui souvent constitue la partie la plus prisée des investigations au détriment des autres dimensions et considérations. Cependant et toujours dans le même ordre d’idées, il est à renchérir qu’en dépit de la multitude des proses qui abordent la question numérique, les dissertations sont encore en phase de construction et privilégient toujours la dimension technologique sans autre considération ce qui pose et remet ainsi en cause la fiabilité et l’utilité du concept numérique comme étant une réelle niche d’opportunités. Pourtant, réussir la transition digitale, outre la dimension scientifique et d’ingénierie, relève des aptitudes de créativité et de la capacité d’expérimentation des différents acteurs de la chaine de valeur puisque « La réussite dépend de la capacité à articuler des formes multiples 165 de créativité. La créativité du scientifique (science) ou de l'ingénieur (technologie) ne suffit pas à assurer le succès de l'innovation qui en découle : il faut aussi du savoir-faire entrepreneurial. Inversement, gérer un projet dans un secteur conventionnel mais qui dépend d'un système complexe d'acteurs et d'artefacts, oblige à tâtonner et créer comme un inventeur. »4 C’est ainsi, et dans le cadre de l’analyse de la configuration actuelle et des perspectives futures assignées de la smart city de Rabat et ses effets socio-économiques et territoriaux, nous tenons à souligner que la mise en place des projets innovants est une opération complexe car tout simplement lorsqu’il s’agit d’une rupture avec les modes traditionnels basés sur les outils classiques estimés plus sécurisants (justificatifs écrits, signature manuelle) pour des outils novateurs et plus souples (signature et transactions électroniques), les challenges deviennent difficilement surmontables notamment en cas de l’absence d’une vision rationnelle et exhaustive des différentes contraintes structurelles à l’image des attentes des différents acteurs et interlocuteurs, des dimensions politiques et socio- économiques, des ressources et budgets à mobiliser, des contraintes et risques à gérer, des compétences à fédérer, des délais à respecter et aussi des critères de performances à utiliser. De façon générale, la notion de convergence des perceptions et approches est centrale et les décideurs doivent, quant à eux, s’engager à instaurer dûment le modèle numérique. Ainsi, dans cette partie, nous cherchons à élucider les difficultés et entraves qui empêchent les décideurs d’agir dans les meilleures conditions, de conjuguer entre les intérêts politiques et économiques et également de déterminer les facteurs qui peuvent entraver l’atteinte des objectifs tracés. Egalement, nous tenterons d’examiner son évolution dans les cercles de décision. Ainsi, la mise en œuvre du paradigme doit donner lieu à une situation opportune dans laquelle les différentes perceptions et acceptations ne soient pas divergentes ou du moins ne soient pas conflictuelles5. L’idée serait dès lors d’interroger les incidences organisationnelles et systémiques de l’implication de tous les acteurs en particulier citoyens dans les choix arrêtés par rapport au développement du modèle numérique au sein de la ville de Rabat et ce en faisant état des réelles intentions et mesures prises pour impliquer les différentes acteurs de la chaine de valeur dans le développement du modèle numérique6. Pourtant, les ressources financières et 166 humaines sont insuffisantes pour soutenir ladite implication et ce faute d’infrastructures adaptées, de compétences et d’outils nécessaires pour motiver les acteurs et les accompagner dans leurs démarches. La question du financement constitue certainement un des clés de voûte pour tout projet quelque soit son domaine d’application si ce n’est la plus importante. Ceci dit, au-delà des intentions placées sur le papier, et pour mieux concrétiser l’articulation de la transition numérique, il convient de soulever un certain nombre d’interrogations qui portent sur les modes de financement d’un projet aussi colossal sans aucune étude intégrale qui tienne compte des différents facteurs de changement à la fois internes et externes et fait usage d’instruments utiles, utilisés et utilisables. 2- L’approche qualitative, utile pour étudier et analyser les interactions Dans ce travail, nous privilégions, entre autres, l’approche qualitative. Le recours aux données qualificatives se justifie par un souci de pertinence. « Les données qualitatives sont séduisantes. Elles permettent des descriptions et des explications riches et solidement fondées de processus ancrés dans un contexte local. Avec les données qualitatives, on peut respecter la dimension temporelle, évaluer la causalité locale et formuler des explications fécondes. De plus, les données qualitatives sont davantage susceptibles de mener à d'« heureuses trouvailles » et à de nouvelles intégrations théoriques ; elles permettent aux chercheurs de dépasser leurs à priori et leurs cadres conceptuels initiaux. Enfin, les découvertes dues aux études qualitatives revêtent un caractère d'«indéniabilité ». Les mots, particulièrement lorsqu'ils s'organisent en un récit, possèdent un je ne sais quoi de concret, d'évocateur ou de significatif et qui s’avère souvent bien plus convaincant pour le lecteur, qu’il soit chercheur, décideur ou praticien, que des pages de chiffres ( Miles, Huberman, 2003, p).» 7 Sur cette base, ce supplément vise, en croisant deux disciplines d’appui qui sont la géographie et les sciences d’informations et de communication, à adapter et alimenter la thèse par des données pertinentes et davantage actualisées (monographie, Plan de développement régional PDR, Schéma directeur de Rabat) afin de déboucher sur des résultats viables, utiles et utilisables qui apportent une visée d'objectivation d'une réalité à 167 décomposer le plus pertinemment possible. La question consiste dès lors à identifier les principaux points d’articulation inhérents à la mise en place du paradigme notamment par le biais d’une lecture épistémologique qui permet de comprendre le fonctionnement du processus de l’implémentation et de situer la portée des mécanismes d’action dans le temps et dans l’espace. Cette partie sera cernée au moyen d’une analyse approfondie qui se déroulera en cinq étapes. En premier lieu, nous tenterons de définir les problèmes rencontrés de façon succincte. Puis après, nous ferons le dépouillement documentaire pour uploads/Management/ 1-pb 18 .pdf