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BA NDEYE FATOUMATA Analyse multicritère pour la priorisation des interventions

BA NDEYE FATOUMATA Analyse multicritère pour la priorisation des interventions en matière d’approvisionnement en eau en milieu rural au Sénégal : cas de la région de Diourbel. Mémoire présenté à la Faculté des études supérieures de l’Université Laval dans le cadre du programme de maîtrise en génie civil pour l’obtention du grade de maîtrise ès science (M. Sc.) SCIENCE ET GÉNIE GÉNIE CIVIL UNIVERSITÉ LAVAL QUÉBEC 2009 © Ba N. Fatoumata, 2009 i Remerciements Au moment où je rédige les dernières lignes de mon mémoire de maîtrise, je tiens à faire part de ma profonde gratitude à M. Christian Bouchard pour avoir accepté de m’encadrer dans ce projet, pour ses précieux conseils, sa compréhension et sa disponibilité. Le chemin a été long et souvent difficile. Vous m’y avez accompagnée sans relâche et avec beaucoup de rigueur dès les premiers moments. Merci M. Bouchard pour la générosité d’esprit dont vous avez fait preuve en mon égard. J’exprime également toute ma gratitude à Mme Irène Abi-Zeid, co-directrice de ce mémoire, pour son appui ses conseils avisés et ses encouragements. C’est elle qui m’a transmise mes connaissances de base en aide à la décision. Son sens de la précision a été d’un apport appréciable dans les travaux de recherche. Mille mercis Irène. Mes remerciements vont aussi à l’endroit de M. Bruno Urli, professeur à l’Université du Québec à Rimouski pour avoir accepté avec diligence et beaucoup d’intérêt, non seulement de réviser ce mémoire mais aussi, de participer au jury du séminaire de présentation des travaux de recherche. À toute ma famille, pour son soutien inconditionnel, je tiens à réaffirmer toute ma reconnaissance et mon affection. Parce que le caractère académique de ce document demande une certaine réserve, je me contenterai de paraphraser Jean Gabin qui disait : ‘‘le jour où quelqu’un vous aime, il fait très beau. Je ne peux pas mieux dire, il fait très beau’’! Merci à tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué au bon déroulement de ce mémoire, par un conseil, par un document, par une information ou par un sourire. Ils sont nombreux. Merci à chacun d’entre vous. Alkhamdoulila. ii Résumé De nombreux programmes et projets visant l’accès aux ressources en eau sont initiés au Sénégal pour satisfaire une demande en eau qui se fait de plus en plus pressante en milieu rural notamment. L’insuffisance des moyens financiers pour mettre à la disposition des populations une eau de bonne qualité en quantité suffisante impose qu’un échelonnement dans le temps soit opéré pour la réalisation de ces projets. En amont des études de faisabilité technique et économique, il est nécessaire d’identifier les diverses dimensions que revêt l’allocation des ressources en eau afin d’établir des priorités d’investissement. Cette étude présente une analyse multicritère d’aide à la décision pour définir les priorités d’interventions relatives à l’approvisionnement en eau. Après avoir identifié les objectifs relatifs à l’approvisionnement en eau en milieu rural en général, sept critères (quantitatifs et qualitatifs) de priorité permettant d’atteindre ces objectifs sont définis. Ils portent sur la qualité des eaux disponibles, la quantité d’eau disponible pour les besoins domestiques, la distance d’accès aux points d’eau, l’acceptabilité des coûts de l’eau, le potentiel de développement et enfin la disponibilité de l’eau pour l’agriculture. Des indicateurs de mesure sont proposés en fonction des données disponibles pour chacun des critères pondérés par des acteurs de la gestion des ressources en eau au Sénégal. La région de Diourbel au Sénégal est étudiée en particulier. Il s’agit d’une région essentiellement alimentée par des eaux souterraines de qualité médiocre et où le manque d’eau est récurrent. Elle sert à la fois de cadre d’élaboration et d’analyse de la démarche. L’analyse multicritère d’aide à la décision pour prioriser les besoins d’intervention en matière d’approvisionnement en eau de Diourbel aboutit au rangement par ordre de priorité des huit arrondissements de la région par la méthode MACBETH (Measuring of Attractiveness by Categorical Based Evaluation Technique). L’atteinte de l’objectif consistant à favoriser l’élevage n’est cependant pas mesuré faute de données. Ainsi, le critère portant sur la disponibilité de l’eau pour le cheptel n’a pas été retenu dans l’évaluation des arrondissements de Diourbel. Une analyse de sensibilité permet de juger de l’effet des variations des pondérations sur le classement ainsi obtenu. L’analyse du processus dans son ensemble permet de mettre en exergue les difficultés potentielles liées à l’utilisation d’une telle démarche dans le contexte sénégalais tout en laissant entrevoir des perspectives plutôt prometteuses quant aux possibilités de mise en application. iii Abstract Many programs and projects for water resources management are initiated in Senegal to satisfy an increasing demand for water, especially in rural areas. The lack of sufficient funding requires that these projects be spread over time. Therefore, prior to any technical or economic feasibility study, it is necessary to identify the higher priority areas. This study presents a multicriteria analysis for ranking rural subareas in Senegal, in particular in the region of Diourbel, in terms of prioroities of water supply needs. After having identified the objectives related to water supply on the regional scale, six quantitative and qualitative priority criteria were defined. These criteria pertain to the available water quality, the available quantity of water for domestic needs, the distance to water distribution points, the availability of water for agriculture, the acceptability of water costs and the development potential of a rural subarea. The achievement of the objective which consists in supporting the cattle farming is however not measured due to lack of data. Indicators are proposed for each criterion based on the data available at the time of the study. Criteria weights were obtained from various water resource management stakeholders in Senegal. It’s a region essentially feed by mediocre quality groundwater and where the lack of good water quality is recurrent. Our multicriteria analysis leads to the ranking of eight districts of the Diourbel region in terms of intervention priority. A sensitivity analysis enabled us to evaluate the effect of the criteria weights on the districts ranking. Our experience with this project has brought forward the difficulties associated with conducting a multicriteria analysis in the Senegalese context, while emphasizing promising application possibilities. iv Avant-Propos Ce mémoire intègre un article soumis pour publication à la Revue des Sciences de l’Eau. L’auteure principale de l’article est l’étudiante Ba Ndeye Fatoumata, également auteur de ce mémoire. Le premier co-auteur est M. Christian Bouchard, professeur au département de Génie Civil de l’Université Laval. La seconde co-auteure est Mme Irène Abi-Zeid, professeure au département d’Opération et Systèmes de Décision de l’Université Laval. v L’eau est un vecteur d’inégalités profondes car sa répartition place États et population dans une situation de disparités dont on a du mal à imaginer l’importance1. 1 Fauchon Loïc (1998). Gestion future des ressources en eau dans l'espace méditerranéen, Congrès de Kaslik, Liban 1998. vi Acronymes et abréviation AFD : Agence Française de Développement AHP : Analytic Hierarchy Process APRHN : L’Agence de Promotion du Réseau Hydrographique National ARD : Agence Régionale de Développement ASUFOR : Association des Usagers de Forage BAD : Banque Africaine de Développement DEM : Direction de l’Exploitation et de la Maintenance CR : Communauté Rurale CSE : Conseil Supérieur de l’Eau DGPRE: Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau DH : Déficit Hydrique DHR ou DHY : Direction de l’Hydraulique Rurale DRDR : Direction régionale de Développement Rural DSPR : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ELECTRE : Elimination et Choix Traduisant la Réalité FAO: Organisation des Nations unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (Food and Agriculture Organization) F CFA : Franc de la Communauté Française d’Afrique GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau ISDEI : Indicateur Simplifié de Satisfaction de la Demande en eau d’Irrigation MACBETH: Measuring Attractiveness by Categorical Based Evaluation Technique MAHS : Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique du Sénégal MEFS : Ministère de l’Économie et des Finances du Sénégal PAPIL : Projet d’Appui à la Petite Irrigation Locale PCR : Président de communauté Rurale PEPAM : Projet eau Potable et Assainissement du Millénaire PELT : Projet Eau à Long terme PNDA : Plan Naional de Développement Rural PNIR : Programme National d’Infrastructures Rurales vii PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PRDI : Plan Régional de Développement Intégré PROMETHEE : Preference Ranking Organization METHod for Enrichment Evaluations OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS : Organisation Mondiale de la Santé REVA : Retour Vers l’Agriculture SAUR : Société d’Aménagent Urbain et Rural SDE : Sénégalaise Des Eaux SONES : Société Nationale des Eaux du Sénégal SONEES : Société d’Exploitation des Eaux du Sénégal TTC : Toutes Taxes Comprises UNICEF: United Nations International Children's Emergency Fund viii Table des matières Remerciements .................................................................................................. i Résumé .............................................................................................................. ii Abstract ............................................................................................................iii Avant-Propos ................................................................................................... iv Table des matières ........................................................................................ viii Liste des tableaux ............................................................................................. x Liste des figures ................................................................................................ x Introduction ...................................................................................................... 1 Revue de Littérature ........................................................................................ 5 1. La gestion de l’eau au Sénégal ........................................................................................... 6 1.1 La problématique de l’approvisionnement en eau ........................................................ 6 1.1.1 L’eau : uploads/Management/ rapport-multi.pdf