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anticiper et comprendre OCTOBRE 2013 Référentiel de compétences en système d'in

anticiper et comprendre OCTOBRE 2013 Référentiel de compétences en système d'information Publication réalisée dans le cadre du programme national Hôpital numérique Les publications de l’ANAP s’inscrivent dans 3 collections, pour transmettre aux professionnels de santé les clés pour : anticiper et comprendre une thématique avant de s’engager dans une démarche de transformation et d’amélioration de leur performance, diagnostiquer et comparer leurs performances, afin de bénéficier d’un éclairage indispensable à l’initiation de leur projet, mettre en œuvre et partager leurs expériences avec leurs pairs en s’inspirant de conseils méthodologiques et de pratiques organisationnelles. Sylvie GRASTILLEUR ANAP sylvie.grastilleur@anap.fr Marie-Emmanuelle AUBERT ANAP marie-emmanuelle.aubert@anap.fr 1 Référentiel de compétences en système d’information Sylvie GRASTILLEUR sylvie.grastilleur@anap.fr Marie-Emmanuelle AUBERT marie-emmanuelle.aubert@anap.fr 2 Résumé Publié dans le cadre du programme Hôpital Numérique qui a pour ambition de réduire les freins structurels au développement des systèmes d’information et de leurs usages, ce document présente le référentiel de compétences SI des métiers des établissements de santé ainsi que la méthode selon laquelle il a été élaboré. Véritable outil pour les Directions des ressources humaines (DRH) et les Directions des systèmes d’information (DSI) des établissements de santé, d’appropriation rapide, il décrit les activités dans le domaine des systèmes d’information ainsi que les compétences nécessaires pour les réaliser de façon satisfaisante. Il concerne à la fois les métiers du système d’information proprement dits et les métiers utilisateurs du SI. Pour l’établissement de santé, cet inventaire des compétences SI est la première étape dans l’élaboration d’un plan de développement des compétences. L’implication des métiers utilisateurs au sein des projets SI est une condition sine qua non de réussite d’un projet SI. Le référentiel propose à cet effet des fiches de fonction SI décrivant les activités SI et compétences afférentes de professionnels dont ce n’est pas le cœur de métier, et qui jouent un rôle particulier au regard du système d’information. Ces informations clés permettent ainsi aux DRH et DSIO de constituer en connaissance de cause des équipes projet SI pluridisciplinaires sur la base de compétences détenues ou à acquérir. Mots clés : Hôpital Numérique, système d’information, compétences, référentiel, métiers 3 Sommaire 1 Introduction.......................................................................................................................... 5 1.1 Les compétences en système d’information : contexte et enjeux.............................................. 5 1.2 Le projet « Compétences et formation SI » ................................................................................ 5 1.3 Démarche employée dans le cadre du projet ............................................................................. 6 1.3.1 La mobilisation de professionnels ................................................................................... 6 1.3.2 L’utilisation de répertoires de référence ......................................................................... 6 2 Présentation du référentiel de compétences en SI des métiers de l’hôpital ............................. 7 2.1 Macro processus, processus et activités ..................................................................................... 7 2.2 Métiers et rôles SI...................................................................................................................... 11 2.2.1 Périmètre ....................................................................................................................... 11 2.2.2 Métiers .......................................................................................................................... 11 2.2.3 Rôles SI .......................................................................................................................... 12 2.3 Compétences ............................................................................................................................. 13 2.3.1 Nature des compétences ............................................................................................... 13 2.3.2 Catégories de compétences .......................................................................................... 13 2.3.3 Niveaux des compétences ............................................................................................. 13 Annexe 1 – Activités SI et compétences SI nécessaires ................................................................ 15 Annexe 2 – Métiers SI : liste des activités et compétences SI ........................................................ 32 Directeur des Systèmes d’Information – Directeur des systèmes d’Information et de l’organisation (DSI – DSIO) ...................................................................................................................................... 32 Responsable des Systèmes d’Information – Responsable des systèmes d’Information et de l’organisation (RSI – RSIO) ................................................................................................................ 37 Chef de projet informatique ............................................................................................................ 42 Expert technique (réseau, système, BDD, ...) ................................................................................... 47 Responsable d'application informatique ......................................................................................... 51 Architecte / urbaniste du SI ............................................................................................................. 55 Responsable de la Sécurité des Systèmes d’Information (RSSI) ...................................................... 59 Exploitant informatique (réseau, système, Bases De Données...) .................................................. 63 Technicien d'intervention / Assistant technique ............................................................................. 67 Assistant informatique utilisateurs / Support informatique utilisateurs ........................................ 70 Annexe 3 – Rôles SI : liste des activités et compétences SI ........................................................... 74 Chef de projet métier ....................................................................................................................... 74 Référent métier ................................................................................................................................ 78 Recetteur métier .............................................................................................................................. 82 Formateur......................................................................................................................................... 85 Responsable conduite du changement ............................................................................................ 88 4 Responsable qualité projet SI ........................................................................................................... 91 Déclarant CNIL .................................................................................................................................. 94 Responsable de portefeuille de projets SI ....................................................................................... 97 Responsable des approvisionnements informatiques ................................................................... 100 Annexe 4 –Profils utilisateurs : liste des activités et compétences SI ........................................... 103 Personnel médical .......................................................................................................................... 103 Personnel soignant infirmier et de rééducation ............................................................................ 106 Assistance aux soins et support du soin ......................................................................................... 109 Personnel médico-technique ......................................................................................................... 112 Management des soins .................................................................................................................. 115 Médecin DIM / TIM ........................................................................................................................ 118 Management général de l’établissement ...................................................................................... 122 Chef de pôle et de directions fonctionnelles ................................................................................. 125 Cadre .............................................................................................................................................. 128 Personnels des fonctions supports ................................................................................................ 131 Remerciements ......................................................................................................................... 134 5 1 Introduction 1.1 Les compétences en système d’information : contexte et enjeux Depuis de nombreuses années, la question de la compétence des maîtrises d’ouvrage hospitalières en système d’information (SI) est identifiée comme un frein important à la réussite du développement des SIH. Dépassant l’approche simpliste de stigmatisation du manque de compétence de tel ou tel acteur, les acteurs clés font un constat partagé de l’inadéquation des compétences en SI aux besoins de développement des projets et des usages des technologies de l’information et de la communication (TIC) dans les établissements de santé. Le programme Hôpital Numérique marque une évolution importante de la politique publique sur le sujet des SIH. L’ambition de ce programme, dépassant largement un simple plan de financement, est de réduire les freins structurels au développement des SIH et de leurs usages. C’est donc logiquement qu’un plan d’action afférant plus particulièrement au renforcement des compétences relatives aux SIH (axe 2 du programme) a été conçu et mis en œuvre. Nous parlons volontairement de projets et d’usages ; en effet, la valeur des investissements dans les SIH ne peut se révéler qu’à la double condition que les équipes réussissent la mise en place des systèmes et que les professionnels s’emparent des technologies dans leur pratique quotidienne. L’action du Programme Hôpital Numérique porte donc aussi bien sur les professionnels des Directions des SI que sur les professionnels « métiers » et utilisateurs. 1.2 Le projet « Compétences et formation SI » Véritable projet RH au sein d’un programme SI, le projet « Compétences et formation SI » porté par l’ANAP relève de l’axe compétences du programme Hôpital Numérique. Il s’inscrit en cohérence avec le calendrier de la Direction général de l’offre de soins (DGOS) sur la mise à jour du répertoire des métiers de la fonction publique hospitalière. Articulé autour du découpage classique d’une démarche de management par les compétences  Définir les compétences nécessaires (individuelles & collectives)  Evaluer les compétences disponibles (individuelles & collectives)  Définir le plan de développement des compétences (individuelles & collectives), … le projet piloté par l’ANAP comporte 3 volets :  Bâtir un référentiel national de compétences en système d’information (SI), dans le cadre d’une GPMC nationale, à court et moyen terme, pour les populations DSIO et métier.  Identifier l’écart entre les compétences SI actuellement disponibles, les compétences SI souhaitées à court terme et les compétences nécessaires à moyen terme.  Un volet relatif au maintien et au développement des compétences L’objet de ce document est de présenter le référentiel de compétences SI des métiers de l’hôpital ainsi que la méthode selon laquelle il a été élaboré. Véritable outil pour les Directions des ressources humaines (DRH) et les Directions des systèmes d’information (DSI), d’appropriation rapide, le référentiel de compétences en système d’information décrit les activités SI ainsi que les compétences nécessaires pour les réaliser de façon satisfaisante, à la fois pour les métiers du système d’information et les métiers utilisateurs du SI. Pour l’établissement de santé, cet inventaire des compétences SI est la première étape dans l’élaboration d’un plan de développement des compétences. 6 L’implication des métiers utilisateurs au sein des projets SI est une condition sine qua non de réussite d’un projet SI. Le référentiel propose à cet effet des fiches d’activités et compétences décrivant les activités SI (et compétences afférentes) d’hospitaliers dont ce n’est pas le cœur de métier, et qui jouent un rôle particulier (appelé « Rôle SI » dans ce document) au regard du système d’information (cf. paragraphe 2.2.3 Rôles SI). Ces informations clés permettent ainsi aux DRH et DSIO de constituer en connaissance de cause des équipes projet SI pluridisciplinaires sur la base de compétences détenues ou à acquérir. 1.3 Démarche employée dans le cadre du projet 1.3.1 La mobilisation de professionnels Dans le cadre de ce projet, l’ANAP a mobilisé des professionnels d’établissements, de fédérations et d’institutions, selon deux modalités :  Un Comité de Pilotage National qui est force de proposition, suit l’avancement du projet, arbitre sur demande de l’équipe ANAP du projet quand nécessaire et valide les travaux du groupe de travail  Un groupe de travail, chargé de produire le référentiel. Ce groupe s’est réuni 8 fois (6 en présentiel et 2 en conférence téléphonique). La composition précise de ces deux instances figure à la fin du présent document. Des sessions intermédiaires de partage sur les avancées des travaux ont eu lieu avec la sous-direction des ressources humaines de la DGOS. 1.3.2 L’utilisation de répertoires de référence Le groupe de travail s’est appuyé sur des travaux existants :  Le Répertoire National des métiers de la Fonction Publique Hospitalière,  Le CIGREF,  Le ROME,  Le C2i santé,  Le retour d’expérience du Secrétariat uploads/Management/ anap-referentiel-competences-si-2013.pdf