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0 BILAN ET DIAGNOSTIC STRATEGIE NATIONALE DE GESTION INTEGREE DES ZONES COTIERE

0 BILAN ET DIAGNOSTIC STRATEGIE NATIONALE DE GESTION INTEGREE DES ZONES COTIERES EN ALGERIE BILAN & DIAGNOSTIC République Algérienne Démocratique et Populaire Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de la Ville Octobre 2012 1 Note Ce document est le rendu N°1 de la stratégie nationale de gestion intégrée des zones côtières en Algérie. Ce projet entre dans le cadre de la mise en œuvre du Protocole relatif à la gestion intégrée des zones côtières entré en vigueur le 23 mars 2011et signé par l’Algérie en 2008. La stratégie nationale de gestion intégrée des zones côtières en Algérie est initié dans le cadre d’un partenariat entre le Plan d’Action pour la Méditerranée (PAM) à travers le Centre d’Activités Régionales pour le Programme d’Actions Prioritaires (CAR/PAP1) et le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de la Ville (MATEV2). Cette stratégie bénéficie également du soutien de l’initiative MedPartenership. L’auteur principal de ce document est GRIMES Samir, chef d’équipe SN GIZC. Ce document a été préparé sur la base des documents thématiques préparés par BOUAZOUNI Omar (socio-économie), CHENIT Karim (assainissement), BENMAHIEDDINE Reda (tourisme littoral), HARIZ Mohamed Rassim (planification maritime spatiale), LABAOUI Smain (urbanisation), OLDACHE L’hadi (agro-foresterie), MAKHOUKH Ouamer (déchets solides), HAOUCHINE Abdelhamid (aquifères côtiers), GRIMES Samir (biodiversité marine, Aires marines et côtières protégées, pêche, aquaculture marine, réseau infrastructurel et industrie littorale, lutte contre les pollutions marines), BOUTIBA Makhlouf (risques et aléas côtiers), FERHAT Nadjib (patrimoine culturel, historique et archéologique), SNOUCI Mohamed (changements climatiques), REFES Wahid (analyse de la durabilité). L’élaboration de ce document a été supervisée par NATECHE Samira (Sous directrice du littoral/MATE), par ŠKARIČIĆ Željka (Directrice du CAR/PAP), par POVH Daria et par EVERS Veronique (CAR/PAP). Remerciements La préparation et l’élaboration de ce document n’auraient pas été possibles sans le soutien et l’appui de divers départements ministériels et institutions techniques, et particulièrement les membres du Comité de Pilotage (liste en annexe). Cette stratégie a également bénéficié de l’appui de l’Unité de Coordination du PAM d’Athènes, représentée par sa coordinatrice directrice Mme Maria Luisa SILVA MEJIAS de ainsi que la directrice du PAP/RAC, ŠKARIČIĆ Željka et de ses collaboratrices POVH Daria et EVERS Veronique. 1 CAR/PAP: Centre d’Activités Régionales pour le Programme d’Actions Prioritaires - Kraj Sv. Ivana 11 - 21000 Split – Croatie – http://www.pap-thecoastcentre.org 2 Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et de la Ville - Rue des 4 canons - Alger – Algérie – www.mate-dz.org 2 STRATEGIE NATIONALE DE GESTION INTEGREE DES ZONES COTIERES EN ALGERIE SOMMAIRE CONTEXTE INTERNATIONAL ET NATIONAL 6 INTRODUCTION 7 LA DEMARCHE 8 1. LITTORAL ALGERIEN AU SENS DE LA LOI 9 2. CONTEXTE ADMINISTRATIF DU LITTORAL ALGERIEN 9 3. CONTEXTE NATUREL 11 3.1. Morphologie littorale 12 3.2. Les bassins versants littoraux et le réseau hydrographique 13 3.3. Sols et forets 16 3.4. Aquifères côtiers 18 3.5. Biodiversité, paysages et habitats côtiers sensibles 25 3.5.1. Biodiversité terrestre 26 3.5.2. Les Espaces verts 26 3.5.3. La diversité des habitats marins côtiers 28 3.5.4. Biodiversité marine, un gisement pour le bassin méditerranéen 35 3.6. Patrimoine culturel, historique et archéologique côtier 36 4. LE CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE 41 4.1. Le littoral un lieu d’habitation différentié en population 42 4.2. Evolution de la population selon les trois grands ensembles physiques 42 4.3. Les densités de la population atteignant des seuils de saturation dans le Nord du pays 43 4.4. La composition des ménages sur le littoral 43 4.5. Le logement : un littoral à fortes commodités de logement 43 4.6. Emploi dans le secteur de la pêche (Evolution des inscrits maritimes) 44 5. SYSTEME URBAIN ET MAILLAGE INFRASTRUCTUREL DU LITTORAL 45 5.1. Urbanisation et armature urbaine du littoral 46 5.1.1. L’armature urbaine des régions Nord marquée par le poids des grandes Métropoles 47 5.1.2. Un territoire qui a connu une urbanisation récente, concentrée sur le littoral . 48 5.1.2.1. La région Nord Ouest 50 5.1.2.2. Le réseau urbain du Nord Est 52 5.1.3. Le phénomène de conurbation des villes littorales : une urbanisation à maîtriser 52 5.1.5. L’aire métropolitaine Oranaise et la zone Ouest 57 5.1.6. L’aire métropolitaine d’Annaba 58 6. LES ACTIVITES ECONOMIQUES 68 6.2. Agriculture littorale 69 6.2.1. Surface Agricole Utile (SAU) et Surface Agricole Totale (SAT) 69 6.2.2. Irrigation 69 6.2.3. Les Cultures 70 6.3. Tourisme littoral 76 6.3.1. Les flux touristiques dans les zones côtières en Algérie 76 6.3.2. L’offre touristique dans les communes côtières 76 6.3.3. Fréquentation des plages : des impacts à maîtriser 79 6.3.4. Les ZEST : des réserves foncières pour amorcer le développement touristique du littoral 80 6.4. Une ressource halieutique sous pression, la pêcherie algérienne face au défi de la durabilité 84 3 6.4.1. La biomasse et les ressources exploitables disponibles dans les eaux marines algériennes 84 6.4.2. Rendements des espèces de forte valeur marchande85 6.4.3. Aperçu général sur les Ports & Abris de pêche 86 6.4.4. Zones et surfaces de pêche disponible 87 6.4.5. Evolution de la flottille de pêche 88 6.4.6. Evolution de la production halieutique 89 6.4.7. L’aquaculture marine 93 6.5. Trafic maritime 94 6.6. Situation économique dans le littoral 95 7. PRESSIONS, MENACES ET IMPACTS 100 7.1. Les rejets liquides et l’assainissement 101 7.1.2. Problématique des rejets des eaux usées industrielles 102 7.1.3. Analyse critiques du diagnostic 103 7.1.4. Les enjeux stratégiques de l’assainissement des villes côtières 106 7.2. Les déchets solides 109 7.3. Pressions sur les aquifères côtiers et sollicitation des aquifères 117 7.4. Câbles sous-marins et pipelines 117 7.5. Energie offshore 118 7.6. Les impacts 119 7.6.1. Les impact du tourisme sur les zones côtières: nécessité d’un tourisme durable 119 8. LES ALEAS ET LES RISQUES COTIERS 122 8.1. Les inondations catastrophiques des villes côtières de l’Algérie : 1927, 1974-1975 et 2000 123 8.1.1. Les inondations de Bab-El-Oued – Alger 123 8.1.2. Les inondations de l’année 1974-1975 dans l’Ouest et le Centre de l’Algérie 125 8.2. L’érosion côtière en Algérie 128 8.3. Sismicité et les risques sismiques 142 8.3.1-Sismicité 142 8.3. Risque industriel 145 8.4. Les incendies de forets 148 8.5. Risque lié à l’utilisation des engrais et des pesticides 149 8.6. Risques lies aux changements climatiques 152 8.7. Les espèces invasives et envahissantes, une menace émergente 159 9. LES IMPACTS 160 9.1. L’artificialisation des sols des communes côtières 160 9.2. Perte du foncier touristique 161 9.3. Perte des plages (illustration par le cas d’Alger Est) 162 9.4. Dégradation et perte des cordons dunaires 163 9.5. Intrusion marine et aquifères côtiers 165 9.6. Qualité des eaux de baignade 167 9.7. Eaux colorées 168 9.8. Pollution accidentelle par les hydrocarbures 169 9.9. Effets de la pollution sur les peuplements benthiques de substrats meubles 170 9.10. Erosion de la biodiversité marine (cas de la disparition du phoque moine) 171 9.11. Diminution des services économiques des habitas marins 171 9.12. Les atteintes au patrimoine en zones littorales 172 10. LA GOUVERNANCE DU LITTORAL 174 10.1. Expériences GIZC en Algérie 174 10.2. Planification maritime spatiale, un enjeu pour l’avenir 180 10.3 Base juridique et réglementaire 185 10.3.1. Protection et aménagement du littoral 185 4 10.3.2. Législation relative à la protection de la mer (le Dispositif Telbahr) 187 10.3.3. Gestion de la ressource en eau 187 10.3.4. Gestion, contrôle et élimination des déchets 189 10.3.5. Qualité du milieu 190 10.3.6. Aires protégées et diversité biologique 190 10.3.7. Législation relative à l’exercice de l’activité de pêche et l’aquaculture 191 10.3.8. Tourisme 192 10.3.9. Agriculture 192 10.3.10. La législation pour la protection du patrimoine culturel 194 10.3.11. Règlementation et GIZC 195 10.4. Diagnostic organisationnel et institutionnel 195 10.4.1. Acteurs clés et modes de gestion en zones côtières 195 10.4.1.1. Gestion sectorielle 196 10.4.1.2. Gestion intersectorielle 199 10.5. Plans et schémas directeurs 201 10.5.1. Gestion de la ressource en eau et assainissement 201 10.5.2. Déchets solides 213 10.5.3. Tourisme 216 11 CONSERVATION ET PROTECTION DES ECOSYSTEMES SENSIBLES 221 11.1. Aires terrestres protégées 221 11.1.1. Les Parcs Nationaux littoraux 221 11.1.2. Les réserves naturelles 222 11.1.3. Parcs Régionaux 222 11.1.4. Zones humides d’importance internationale (sites Ramsar) 222 11.1.5. Réserves de chasse 224 11.1.6. Les centres cynégétiques 224 11.2. Les aires marines et côtières protégées 225 11.2.1. Espaces marins prioritaires 225 11.2.2. Les aires spécialement protégées d’intérêt méditerranéen 227 11.2.3. Les ASPIMs au large 227 10.2.4. La GIZC et les aires AMPC en Algérie 227 11.2.5. Valeur patrimoniale des invertébrés des substrats durs des côtes algériennes 228 12. TELBAHR 230 12.1. Le dispositif national Telbahr 230 12.2. Organisation du dispositif Telbahr 230 12.3. Diagnostic de Telbahr 233 13. ANALYSE INSTITUTIONNELLE ET ORGANISATIONNELLE 233 13.1. Bilan 234 13.1.1. Bilan réglementaire 236 13.1.2. Le Bilan organisationnel 237 13.1.3. Le Bilan Fonctionnel 238 13.1.4. Bilan démographique 239 13.1.5. Bilan Urbain 239 13.1.6. Bilan environnemental 240 13.1.7. Bilan Sociétal 241 13.1.8. Bilan agro forestier 242 13.1.9. Bilan des aquifères littoraux 243 13.1.10. Bilan de l’assainissement 244 Conclusion 249 5 Acronymes et abréviations AGIRE : Agence de Gestion Intégrée des Ressources en Eau AMCP : Aire Marine et Côtière Protégée AMP : Aire marine protégée ANAT: Agence National d’Aménagement du Territoire ANBT: Agence Nationale des Barrages et Transferts ANPM:AGENCE NATIONALE DU PATRIMOINE MINIER ANRH: Agence Nationale des uploads/Management/ bilon-et-diagnostique.pdf