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0 Vision et chantiers stratégiques pour une Belgique décarbonée à l'horizon 205

0 Vision et chantiers stratégiques pour une Belgique décarbonée à l'horizon 2050 Contribution à la stratégie à long terme de la Belgique SPF Santé, DG Environnement, Service Changements climatiques Première version : 17/10/2019 Cette version : 11/01/2020* * Les modifications apportées à la version précédente du 7/11/2019 concernent principalement les mises à jour effectuées suite à l'adoption de la version finale du Plan National Énergie-Climat belge 1 Sommaire Synthèse .............................................................................................................................................. 2 1. Introduction .................................................................................................................................... 4 2. Aspects généraux ............................................................................................................................ 6 2.1 Situation actuelle ........................................................................................................................ 6 2.2 Trajectoires indicatives vers la neutralité climatique ................................................................ 7 3. Aspects sectoriels ............................................................................................................................ 8 3.1 Bâtiments .................................................................................................................................... 8 3.1.1 Situation actuelle ............................................................................................................................ 8 3.1.2 Vision ............................................................................................................................................... 9 3.1.3 Leviers ........................................................................................................................................... 10 3.1.4 Chantiers stratégiques .................................................................................................................. 12 3.2 Transport ..................................................................................................................................14 3.2.1 Situation actuelle .......................................................................................................................... 14 3.2.2 Vision ............................................................................................................................................. 15 3.2.3 Leviers ........................................................................................................................................... 16 3.2.4 Chantiers stratégiques .................................................................................................................. 18 3.3 L'industrie .................................................................................................................................20 3.3.1 Situation actuelle .......................................................................................................................... 20 3.3.2 Vision ............................................................................................................................................. 21 3.3.3 Leviers ........................................................................................................................................... 22 3.3.4 Chantiers stratégiques .................................................................................................................. 23 3.4 Production d'électricité ............................................................................................................26 3.4.1 Situation actuelle .......................................................................................................................... 26 3.4.2 Vision ............................................................................................................................................. 27 3.4.3 Leviers ........................................................................................................................................... 28 3.4.4 Chantiers stratégiques .................................................................................................................. 30 3.5 Agriculture, foresterie et autres affectations des terres ...........................................................32 3.5.1 Situation actuelle .......................................................................................................................... 32 3.5.2 Vision ............................................................................................................................................. 33 3.5.3 Leviers ........................................................................................................................................... 36 3.5.4 Chantiers stratégiques .................................................................................................................. 37 3.6 Déchets .....................................................................................................................................40 3.6.1 Situation actuelle .......................................................................................................................... 40 3.6.2. Vision et leviers ............................................................................................................................ 41 4. Questions transversales et conditions favorisantes ........................................................................ 42 4.1 Besoins en investissements ......................................................................................................42 4.2 Recherche, développement et innovation ................................................................................42 4.3 Adaptation ................................................................................................................................43 4.4 Chantiers stratégiques ..............................................................................................................43 Annexe : Chiffres supplémentaires .................................................................................................... 47 2 Synthèse Ce document vise à identifier les principales orientations pour la mise en place d'une stratégie de décarbonation à long terme de la Belgique. Il s'appuie sur un large éventail d'analyses, tant quantitatives que qualitatives, de documents politiques et d’exercices de modélisation à l’horizon 2050. Pour chacun des secteurs émetteurs de gaz à effet de serre (GES), le document développe une vision comprenant des niveaux indicatifs d'émission à l’horizon 2050 et identifie les leviers à mettre en œuvre afin de décarboner la Belgique. En vue de faire progresser les travaux d'élaboration des mesures visant à promouvoir une décarbonation progressive, une série de chantiers stratégiques sectoriels et transversaux sont proposés. En 2017, le niveau des émissions de GES en Belgique s'élevait à 114,5 MtCO2e, soit une baisse de 22 % par rapport au niveau de 1990. D'ici 2050, dans le cadre d'une Union européenne climatiquement neutre, la Belgique pourrait réduire ses émissions de GES d'environ 95 % par rapport à 1990 et compenser l'écart restant par des émissions négatives pour ainsi atteindre la neutralité climatique. Les secteurs des bâtiments, des transports et de la production d'électricité pourraient être entièrement décarbonés. Dans les secteurs de l'industrie, de l'agriculture et des déchets, certaines émissions difficiles à réduire pourraient ne pas être complètement éliminées d'ici 2050 et devraient être compensées par l'absorption de carbone provenant des puits naturels et, si nécessaire, par des technologies d'élimination du carbone telles que la BECCS ou la DAC avec séquestration du carbone. Le tableau ES.1 reprend les niveaux indicatifs d'émissions de GES dans ces secteurs en Belgique dans le contexte d’une Union européenne climatiquement neutre d'ici 2050. Tableau ES.1 : Aperçu des niveaux indicatifs de GES pour la Belgique en 2050 dans le cadre d'une Union européenne climatiquement neutre (MtCO2e et %) Secteur GES 1990 (MtCO2e) GES 2017 (MtCO2e) Orientation 2050 2050 vs 1990 (2017) GES 2050 (MtCO2e) Bâtiments 21,1 20,8 Décarbonation complète 100% (100%) 0 Transport 25,1 25,9 Décarbonation complète 100% (100%) 0 Industrie 57,2 38,7 Décarbonation presque complète, les émissions restantes étant compensées par des émissions négatives Au moins 90 % (85 %) ** Max 5,7 ** Electricité 22,9 13,1 Décarbonation complète Au moins 100 % (100 %) ** Max 0 ** Agriculture 15,3 12,4 Décarbonation complète des émissions liées à l'énergie et réduction très importante des émissions autres que le CO2 Au moins 70 % (63 %) Max 4,6 Déchets 5,0 3,6 Décarbonation complète des émissions liées à l'énergie et réduction très importante des émissions autres que le CO2 Au moins 90 % (86 %) ** Max 0,5 UTCATF et technologies d'élimination du carbone* -3,3 -0,3 Émissions restantes compensées par les puits naturels (UTCATF) et les technologies d'élimination du carbone (p. ex. BECCS dans l'industrie et la production d'électricité) UTCATF : environ 3 % (4 %) *** UTCATF : -4 à 5 Total 143,3 114,3 Émissions nettes nulles 100% 0 * Les technologies d'élimination du carbone telles que la BECCS (Bioénergie avec capture et stockage du carbone) et la DAC (capture directe dans l'air) avec séquestration. ** Sans BECCS. *** Rapport « puits et absorptions en 2050 »/« Total des émissions de GES en 1990 (2017) ». 3 Afin de réaliser des réductions des émissions de cette ampleur, une grande variété de leviers doivent être activés dans tous les secteurs. Ils sont principalement liés aux évolutions technologiques et aux changements de mode de vie et d'organisation qui doivent être rendus possibles et encouragés par un vaste éventail de politiques et de mesures à tous les niveaux de gouvernement. Ces leviers sont systématiquement analysés dans le présent document. Tableau E.S 2 : Aperçu des chantiers stratégiques transversaux et sectoriels CHANTIERS STRATEGIQUES Bâtiments B1 Alignement des instruments économiques sur les objectifs de long terme B2 Pauvreté énergétique et habitat B3 Alignement des politiques du marché de l’emploi et soutien des business models pour la rénovation B4 Cadre pour l’économie circulaire dans la construction et la rénovation B5 Plans d’investissement et stratégie de financement des bâtiments publics Transport T1 Vision à long terme sur la mobilité T2 Plans d’investissement et stratégie de financement pour le transport en commun et les modes de transport actifs T3 Alignement des instruments économiques sur les objectifs de long terme T4 Cadre pour le développement de nouveaux modèles de transport T5 Promouvoir les développements technologiques dans le transport de marchandises Industrie I1 Feuilles de route industrielles pour des industries concurrentielles, innovantes et respectueuses du climat I2 Cartographie et mise à niveaux des stratégies et plans en matière d’économie circulaire I3 Électrification : défis et opportunités pour les industries électro-intensives I4 Vision et cadre pour l’utilisation de la biomasse, de l’hydrogène, des e-fuels et de la capture du carbone I5 Stratégie industrielle nationale pour une bio-économie Production d’électricité P1 Vision à long terme sur l’approvisionnement électrique P2 Production et infrastructure pour l’hydrogène verte et les e-fuels P3 Cadre de long terme pour l’intégration des sources intermittentes pour tous les acteurs P4 Soutien au rôle actif des citoyens LULUCF (utilisation et changement d’utilisation des terres et foresterie) A1 Vision pour une agriculture durable A2 Rôle des puis de carbone dans l’atteinte d’émissions négatives en Belgique A3 Stratégie pour une bio-économie : volet offre A4 Utilisation des sols et biodiversité Transversal O1 Cadre de gouvernance O2 Stratégie en matière de finance verte O3 Transition juste O4 Émissions négatives O5 Évaluation approfondie des risques et de la vulnérabilité aux conséquences des changements climatiques en Belgique Il est également important d'aligner les cadres politiques dans les différents domaines d’action et de recueillir des informations stratégiques et techniques supplémentaires sur des questions spécifiques afin de fournir à tous les acteurs concernés une base solide pour les décisions politiques et les choix stratégiques. Dans cette optique, le présent document propose et développe une série de chantiers transversaux et sectoriels. Ceux-ci sont énumérés dans le tableau ES.2 ci-dessus. 4 1. Introduction Au niveau international, afin de répondre à l'urgence climatique, 195 parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ont convenu à Paris en décembre 2015 de prendre conjointement des mesures pour lutter contre le changement climatique dans le cadre de l'Accord de Paris. En vertu de cet accord, les Parties se sont engagées à maintenir l'augmentation de la température moyenne mondiale à un niveau bien inférieur à 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels et à poursuivre les efforts pour limiter l'augmentation de la température à 1,5 °C. Pour pouvoir atteindre cet objectif, les émissions mondiales de gaz à effet de serre doivent diminuer le plus rapidement possible et un équilibre entre les émissions et les absorptions anthropiques (c'est-à-dire la neutralité carbone) doit être atteint d'ici la deuxième moitié de ce siècle. En outre, les Parties se sont engagées à élaborer, d'ici à 2020, une stratégie à long terme de développement à faibles émissions de GES. Au niveau de l'UE, cet engagement est également devenu une exigence légale dans le cadre du règlement dit de gouvernance, de sorte que chaque État membre doit soumettre une stratégie à long terme d'ici le 1er janvier 20201. Dans le cadre de l'Accord de Paris, il est encourageant de constater que non seulement les Parties élaborent et soumettent des stratégies à long terme, mais aussi que de nombreux acteurs privés et locaux ont décidé de s'engager à atteindre des objectifs à long terme et présentent des stratégies pour respecter ces engagements. Au niveau de l'UE, la Feuille de route vers une économie compétitive à faible intensité de carbone à l’horizon 2050 uploads/Management/ contribution-federale-a-la-strategie-a-long-terme-de-la-belgique-2020.pdf