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© Norwegian Refugee Council/Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC)/projet de

© Norwegian Refugee Council/Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC)/projet de gestion de camp, Édition mai 2008 Ce document est fourni par le Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC)/projet de gestion de camp en vue d’une distribution générale. Tous droits réservés. La reproduction est autorisée, sauf à des fins commerciales à la condition que le Conseil norvégien pour les réfugiés/projet de gestion de camp en soit informé. Le Conseil norvégien pour les réfugiés/projet de gestion de camp et les principaux auteurs déclinent toute responsabilité éventuelle liée à (a) l’exactitude de l’ensemble des informations présentées dans le toolkit de gestion de camp 2008 ou (b) toute confusion, difficulté ou responsabilité découlant de l’interprétation ou l’application de son contenu. LE TOOLKIT DE GESTION DE CAMP 2 Une inondation, un tremblement de terre, des conflits armés entre des états, une guerre civile, la persécution – il existe de nombreuses raisons pour lesquelles des personnes peuvent être forcées à fuir leur foyer et à laisser leurs proches et leurs biens derrière elles. Elles se retrouvent sans abri, souvent effrayées et traumati- sées, et dans une situation de rejet où la vie change radicalement et le futur est incertain. Les réfugiés ou déplacés internes peuvent n’avoir aucune autre option que de rechercher protection et assistance dans des camps. Si les camps sont né- cessairement un choix de dernier recours, ils représentent souvent la seule option pour les personnes déplacées ayant besoin d’assistance, de sûreté et de sécurité. Dans des situations de conflit et de catastrophe naturelle, les camps peu- vent s’avérer nécessaires pour quelques mois seulement. Souvent, la réalité veut que les camps se prolongent sur des années et parfois des dizaines d’années. Quelle que soit leur durée de vie, ils ne peuvent offrir qu’une assistance et une protection temporaires et ne représentent pas une solution durable pour les per- sonnes déplacées. Malgré leur nature temporaire, les camps existent pour garantir que le droit de l’homme fondamental de vivre dans la dignité est respecté pour la com- munauté du camp. Une fois que les camps sont établis, une gestion efficace et éclairée est nécessaire pour garantir un fonctionnement efficace dans des cir- constances souvent complexes et éprouvantes. Dans un camp, lorsque l’assistance et la protection ne font pas l’objet d’une organisation, d’une coordination et d’un contrôle, la vulnérabilité et la dé- pendance de la population du camp augmentent. Des lacunes dans l’assistance ou la duplication de l’aide humanitaire peuvent mener à une distribution de services partielle et inéquitable et à une protection inadéquate. Œuvrant pour l’élévation du niveau de vie dans les camps et les installations du même type, et pour faire respecter les droits des résidents du camp, le projet de gestion de camp mobilise l’utilisation et la mise en œuvre de directives clés, d’instruments juridiques in- ternationaux, de standards et de meilleures pratiques qui sont exposées dans ce toolkit de gestion de camp 2008 récemment révisé. Depuis la première publication du toolkit de gestion de camp en 2004, le domaine de la gestion de camp a fait l’objet d’un processus de développement rapide et important. Aujourd’hui, la gestion de camp est reconnue à l’échelon international comme un secteur humanitaire vital pour l’assistance et la protec- tion des personnes déplacées dans des camps et installations du même type. Cela se reflète clairement dans l’inclusion en 2005 du groupe sectoriel (cluster) sur la coordination de camp et la gestion de camp (CCCM) au sein du système de responsabilité sectorielle (cluster system) et dans la fréquence ultérieure de sé- minaires de formation en gestion de camp dans le monde entier. L’utilisation du PRéambule LE TOOLKIT DE GESTION DE CAMP | PRÉAMBULE 3 toolkit dans plus d’une douzaine de contextes de déplacés internes et réfugiés a contribué de manière significative à ce développement. Nous espérons que le toolkit de gestion de camp 2008 servira de référence perti- nente et constructive et de soutien pratique aux équipes humanitaires nationales et internationales, aux leaders communautaires et aux autorités, aux déplacés internes et aux réfugiés impliqués dans la gestion et les opérations de camp. Nous espérons qu’il leur permettra de gérer leurs tâches plus efficacement. Le projet de gestion de camp 2008 ! Danish Refugee Council (DRC) (Conseil danois pour les réfugiés) International Organization for Migration (OIM) (Organisation internationale pour les migrations) International Rescue Committee (IRC) (Comité international de secours) Norwegian Refugee Council (NRC) (Conseil norvégien pour les réfugiés) United Nations High Commissioner for the Refugees (UNHCR) (Haut commis- sariat des Nations Unies pour les réfugiés) United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UNOCHA) (Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies) Une des plus importantes valeurs du toolkit de gestion de camp 2008 réside dans le fait qu’il est conçu par ceux qui sont sur le terrain et qu’il est destiné à ceux qui travaillent sur le terrain, raison pour laquelle, il est important de recevoir vos rétroactions en retour - lect- eurs et utilisateurs. Cela nous aidera à mesurer et évaluer l’impact du toolkit sur le travail au quotidien de ceux impliqués dans la gestion de camp. Nous vous encourageons à participer et faire parvenir vos réflexions à : camp@nrc.no  Pour en savoir plus sur le projet de gestion de camp et le groupe sectoriel CCCM, consultez les annexes 1 et 2 du toolkit. Veuillez remarquer que ce toolkit est disponible sans frais à l’adresse : www.nrc.no/camp. LE TOOLKIT DE GESTION DE CAMP | PRÉAMBULE 4 REMERCIEMENTS LE TOOLKIT DE GESTION DE CAMP | REMERCIEMENTS COORDINATION DE PROJET : Nina M. Birkeland, Gunhild Louise Forselv, Veit Vogel RÉDACTION : Laila Badawy, Nina M. Birkeland, Gillian Dunn, Christian Gad, Belin- da Holdsworth, Mathijs Le Rutte, Lea Matheson, Jane Wangiru Muigai, Ruth Mukwana RÉDACTEURS : Camilla Bentzen, Jennifer Cline Kvernmo, Emma Hadley, Veit Vogel RÉDACTEUR LINGUISTIQUE : Tim Morris CONCEPTION, PRÉSENTATION ET IMPRESSION : Fete typer, Oslo, www.fe- tetyper.no PRINCIPAUX AUTEURS : Joseph Ashmore, Sakura Atsumi, Laila Badawy, Nina M. Birkeland, Gillian Dunn, Shelley Gornall, Emma Hadley, Mathijs Le Rutte, Lea Mathe- son, Jane Wangiru Muigai, Adriano Silvestri, Lindsay Spainhour, David Stone, Ellen Vermeulen, Veit Vogel AVEC LE SOUTIEN ET L’AIDE DE : Eva Ahlen, Philippe Allard, Karuna Anbarasan, Astrid Sofie Arne, Lynda Attias, Eric Batonon, Joseph Bekele, Chris Bleers, Tina van den Briel, Helge Brochmann, Andreas Capjon, Tiziana Clerico, Tom Corsellis, Vance Culbert, Sara Davidson, Marit Elverland, Matthew Everitt, Kelly Flynn, Jon Fowler, Emanuela Gillard, Mireille Girard, Sajith Gunaratne, Edith Heines, Kritte Hoffritz, Gi- sela Holmen Yngrot, Roald Høvring, Emma Jowett, Joanina Karugaba, Hassan Khaire, Joann Kingsley, Bob kitchen, Hans Christen Knævelsrud, Damian Lilly, Anne-Marie Linde, Sara Lindvall, Helge Lyberg, Kim Mancini, Lamin Manjang, Yannick Martin, Jenny McAvoy, Hanna Mollan, Sarah Muscroft, Øyvind Nordlie, Kate Norton, Nuno Nunes, Håkan Ohlsson, Benson Okabo, Cecilia Omole, Christian Oxenboll, Natalia Pas- cual, Ariana Pearlroth, Elisabeth Pender, Patrice Pontcharra, Ron Pouwels, Qurat Sado- zai, Lily Sanya, Shaun Scales, Guglielmo Schinina, Gerry Simpson, Mark Slezak, Atle Solberg, Anne Soucy, Karl Steinacker, Paul Thompson, Antonella Vitale, Eli Wærum Rognerud, Katrine Wold, Svante Yngrot, Alfredo Zamudio, Jake Zarins, Jennifer Zim- mermann Nous voudrions également remercier l’Observatoire des déplacements internes (IDMC) à Genève pour son soutien administratif. ÉDITEUR: Norwegian Refugee Council The Camp Management Project St. Olavs Plass | Postbox 6758 0130 Oslo, Norvège Courriel: camp@nrc.no Site web: www.nrc.no/camp ISBN: 928-82-7411-189-3 CRÉDITS PHOTO: Peter Biro, Kritte Hoffritz, Norwegian Refugee Council, Su- jewa da Silva, Mark Slezak, Veit V ogel Le toolkit de gestion de camp est financé par le ministère norvégien des Affaires étrangères (MFA). traduction FRANÇAISE : Applied Language Solutions LTD. mise en page et impression : Algraphica Co. s.a.r.l., Beirut, Liban 5 SECTION I: INTRODUCTION CHAPITRE 1 QU’EST-CE QUE LA GESTION DE CAMP ? 21 MESSAGES CLÉS 22 INTRODUCTION 23 QUESTIONS CLÉS 25 Qui est responsable de la gestion de camp ? 25 La gestion de camp et le rôle de l’agence responsable de la gestion de camp 26 Les rôles et les responsabilités dans les situations de déplacés internes où le groupe sectoriel CCCM est activé 29 Partenariats et intervenants dans la gestion de camp 32 Pourquoi le rôle de gestionnaire de camp est-il si essentiel ? 35 LISTE DE VÉRIFICATION POUR L’AGENCE RESPONSABLE DE LA GESTION DE CAMP 36 OUTILS 38 LECTURES ET RÉFÉRENCES 38 CHAPITRE 2 RÔLES ET RESPONSABILITÉS 41 MESSAGES CLÉS 42 INTRODUCTION 43 QUESTIONS CLÉS 44 Gérer et former le personnel 44 Coordonner et faire le suivi des services 47 Assurer l’entretien et la maintenance de l’infrastructure du camp 55 Gérer les information 57 Communiquer avec la population du camp 63 LISTE DE VÉRIFICATION POUR L’AGENCE RESPONSABLE DE LA GESTION DE CAMP 65 OUTILS 72 LECTURES ET RÉFÉRENCES 73 TABLE DES MATIÈRES LE TOOLKIT DE GESTION DE CAMP | TABLE DES MATIÈRES 6 SECTION II : TÂCHES ESSENTIELLES DE LA GESTION CHAPITRE 3 LA PARTICIPATION ET L’ENGAGEMENT DE LA COMMUNAUTÉ 75 MESSAGES CLÉS 76 INTRODUCTION 77 QUESTIONS CLÉS 81 Obtenir la participation 81 Évaluer les capacités 88 Employer les résidents du camp 89 Participation bénévole face à la participation rémunérée/ compensation 90 Assurer une représentation appropriée uploads/Management/ gestion-de-camp.pdf