Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix - Travail - Patrie -------------- REPUBLIC OF CAMER

REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix - Travail - Patrie -------------- REPUBLIC OF CAMEROON Peace - Work - Fatherland ------------- MINISTERE DE LA FAUNE ET DES FORETS --------------- MINISTRY OF FORESTRY AND WILDLIFE -------------- PROGRAMME SECTORIEL FORETS ET ENVIRONNEMENT ---------------- FOREST AND ENVIRONMENT SECTOR PROGRAMME ---------------- GUIDE METHODOLOGIQUE POUR L’ELABORATION DES PLANS DE DEVELOPPEMENT LOCAUX Aout 2006 Guide Méthodologique pour l’élaboration des Plans de Développement Locaux 2 Elaboration de la Premier version : PGDRN Aout 2006 Ndangang Vincent Awa Moaza Aime Mathurin Mise en œuvre pilote du Guide: PGDRN Septembre 2006 Ndangang Vincent Awa Moaza Aime Mathurin ONG locales CEAMDER CEFAID CIFED Mise à jour et Edition Final : PGDRN Décembre 2006 Ndangang Vincent Awa Guide Méthodologique pour l’élaboration des Plans de Développement Locaux 3 Liste des abréviations CAMCUL Cameroon Cooperative Union League (Union des Coopératives du Cameroun) CGRF Comité de Gestion des Redevances Forestières COVAREF Comité de Valorisation des Ressources Fauniques DSDSR Document de Stratégie de Développement du Secteur Rural DSRP Document de Stratégie de Réduction de Pauvreté GTZ Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (Cooperation Technique Allemande MINADER Ministère d’Agriculture et de Développement Rural MINFOF Ministère de la Faune et des Forets MINPLAPDAT Ministère de la Planification, de Programmation et d’Aménagement du Territoire ONG Organisation Non Gouvernemental OPD Organisation Pioneer Dépendante PADC Programme d’Appui au Développement Communautaire PDL Plan de Développement Villageois PFNL Produits Forestiers Non Ligneux PNDP Programme National de Développement Participatif PSFE Programme Sectoriel Environnement et Forets SNV Service Néerlandaise de Développement TNS Tri national de la Sangha UTO Unité Technique Opérationnelle WWF World Wide Fund (Fond Mondial pour la Conservation de la Nature) ZIC Zone d’Intérêt Cynégétique ZICGC Zone d’Intérêt Cynégétique a Gestion Communautaire Guide Méthodologique pour l’élaboration des Plans de Développement Locaux 4 Table de Matières Liste des abréviations .................................................................................................................3 1.0 Introduction............................................................................................................................6 1.1 Importance du plan de développement villageois (PDL) .........................................................6 1.2 Le Guide Méthodologique........................................................................................................6 1.3 Organisation du Guide.............................................................................................................6 1.4 Qui doit utiliser ce Guide?........................................................................................................7 1.5 Quel profil pour le facilitateur de processus PDL.....................................................................7 2.0 Le Processus d’élaboration du Plan de Développement Villageoise (PDL).....................8 2.1 Etape 1 : Préparation (2-3 jours)..............................................................................................8 2.2 Etape 2 : La diagnostique participative et monographique (7 jours)........................................8 2.3 Etape 3 : Planification stratégique (3 jours) .............................................................................8 2.4 Etape 4 : Documentation, validation et communication du PDL (7 jours)..............................12 3.0 Mesures de mise en œuvre du PDL et du fonctionnement des COVAREF....................14 3.1 Qui mettra en œuvre le PDL ?...............................................................................................14 3.2 Comment rendre les procédures administratives et financières plus crédibles ?..................14 3.3 Plateforme de concertation et de planification.......................................................................15 3.4 Mécanisme de supervision et de suivi ...................................................................................16 3.5 Système d’autoévaluation......................................................................................................16 3.6 Mécanisme de gestion de conflit............................................................................................17 3.7 Intégrer la main d’œuvre locale et sociale .............................................................................17 3.8 Développer des Approches spécifiques pour les projets genres et Baka..............................17 3.9 Identification, choix et planification des projets communautaires; .........................................18 3.10 Proposer une stratégie de développement durable des ZICGC..........................................18 Annexes......................................................................................................................................20 Annexe 1 : Fiche monographie par secteur du COVAREF (Annexe 6 du PDL) ...................21 Annexe 2 : Le Formulaire du Plan d’Investissement (Annexe 1 du PDL).............................29 Annexe 3 : Diverses Techniques et Démarches Méthodologiques ......................................30 Guide Méthodologique pour l’élaboration des Plans de Développement Locaux 5 Annexe 3.1 : Comment faire un diagnostique villageois et participatif.........................................31 Annexe 3.2 : Comment faire une marche d’observation (Transect) ............................................32 Annexe 3.3 : Comment faire la Cartographie Participative..........................................................33 Annexe 3.4 : La vision commune et partagée, les objectifs globaux et de développement.........34 Annexe 3.5 : La stratégie de développement ..............................................................................35 Annexe 3.6 : Comment élaborer le PDL ......................................................................................36 Annexe 3.7 : Comment Finaliser le PDL......................................................................................37 Annexe 3.8 : Validation et adoption du PDL ................................................................................38 Annexe 3.9 : Comment savoir où nous sommes et comment mieux faire ?................................39 Annexe 4 : Le Budget du processus d’élaboration d’un PDL (un secteur)..........................40 Annexe 5 : La convention de Mambele....................................................................................41 Annexe 6 : La convention sur la lutte anti braconnage .........................................................42 1.0 Introduction 1.1 Importance du plan de développement villageois (PDL) Pendant de longues dates, concept de la planification et du développement durable a été l’apanage des experts et des gouvernements centralises. Le besoin sans cesse croissant de réduire la pauvreté surtout en milieu rural a amené le gouvernement Camerounais à s’engager résolument dans le concept de planification décentralisée et participative à la base (DSDSR) au travers du document stratégique de réduction de la pauvreté (DSRP). La décision stratégique de promouvoir la planification au niveau local est mise en œuvre par des programmes nationaux tel que le Programme National pour le développement participative (PNDP), le programme d’appui au développement communautaire (PADC) et le programme sectoriel environnement et Forêts (PSFE). Le PSFE prescrit et justifie dans sa composante 4 qui porte sur la gestion communautaire des ressources naturelles, qu’une plus forte implication de ces communautés dans les activités forestières devrait en effet permettre un aménagement durable des espaces forestiers et une gestion viable de ressources forestières et fauniques. Il devrait également leur permettre, à travers les revenus financier importants qu’elles génèrent, d’intervenir de manière efficace à la lutte contre la pauvreté par l’amélioration de leur cadre et le leur niveau de vie. Une importance particulière devrait en plus être accordée au partage des revenus de l’exploitation des ressources forestières et notamment à la redistribution des quotes-parts de la fiscalité décentralisée qui doit désormais contribuer de manière significative au développement local » (Document du PSFE, composante 4). Dans son plan d’opération, le même document demande de développer et de mettre en œuvre les modèles de gestion communautaire et d’appuyer les collectivités dans le classement des forêts communales. Vu sous l’angle d’approches innovatrices de conservation et de réduction de pauvreté, le PDL sert de cadre d’investissement pour le développement durable des populations riveraines des aires protégées. C’est un outil de gestion durable des ressources naturelles et de développement local. Il a une vue globale et intégrante des aires protégées, des zones d’intérêt cynégétique et des zones d’intérêt cynégétique à gestion communautaire (secteur COVAREF). 1.2 Le Guide Méthodologique Ce manuel est un guide méthodologique qui vise à faciliter l’élaboration des plans de développement villageois des populations qui sont impliquées dans la gestion durable des aires protégées et ayant le souci de se développer. Le processus d’élaboration du guide méthodologique passe nécessairement par la planification villageoise et se base sur le fait que : 1. il y a des orientations globales et stratégiques au niveau régional, par exemple le plan triennal de Yokadouma (le plan de développement communal n’existe pas encore) ; 2. le développement est un partenariat, il y a besoin d’identifier et intégrer toutes les parties prenantes du développement grâce à leurs divergences ou leurs synergies; 3. les villages, les communes et les organisations communautaires ressentent le besoin de s’approprier de la gestion des ressources naturelles pour leur propre développement ; 4. le manuel permet d’avoir une même compréhension du contexte et de la démarche pour une meilleure articulation du développement et de la gestion durable des ressources fauniques. 5. Le manuel renforce la capacité des personnes ressources des COVAREF, des techniciens et des acteurs œuvrant dans le développement et qui vont appuyer l’élaboration et la mise en œuvre des PDL. 1.3 Organisation du Guide Ce manuel comprend cinq parties. Le chapitre introductif situe l’utilisateur dans le contexte auquel le manuel a été conçu. Le chapitre deux décrit les étapes chronologiques de la méthodologie tandis que chapitre trois décrit la planification stratégique qui forme la base du plan d’investissement quinquennal. Le chapitre quatre propose des mesures de mise en œuvre du plan de développement Guide Méthodologique pour l’élaboration des Plans de Développement Locaux 7 villageois et les annexes décrivent les outils et démarches méthodologiques dont le facilitateur aura besoin pendant le processus d’élaboration des PDL. 1.4 Qui doit utiliser ce Guide? Ce manuel sera utile aux personnes physiques ou morales facilitatrices des processus de planification villageoise et accompagnatrices de la mise en œuvre des PDL ; ces personnes peuvent être des ONG locales, prestataires de service ou les consultants sous-traitant à la commune, les bailleurs de fonds ou les programmes de coopération bilatéraux ou multilatéraux. Une équipe de facilitation menée par un facilitateur principal sera responsable de mener et de superviser tout le processus de planification et fera intervenir des personnes ressources et d’autres experts selon le besoin. Le manuel sera également utile aux communes qui peuvent financer la planification villageoise et l’élaboration des plans de développement locaux; puis aux MINFOF pour la gestion durable des ressources naturelles et afin aux organismes internationaux qui sont invités à appuyer l’élaboration et la mise en œuvre des PDL. 1.5 Quel profil pour le facilitateur de processus PDL La planification villageoise est systémique et participative, flexible et dynamique. Visant la gestion durable des ressources naturelles pour le développement local, elle est basée sur la vision et les opportunités et non des problèmes. Les facilitateurs du processus d’élaboration du PDL doivent avoir du savoir et de l’expérience dans : 1. les principes de base de communication sociale et de facilitation, de montage et gestion de projet ; 2. utilisation des méthodes participatives pour une analyse collective, la cartographie et planification participative, développement d’une vision commune et uploads/Management/ guidemethodologiquepourlelaborationdes-pdlgtz.pdf