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1 Mémoire d’expérimentation D.U. « ACTEUR DE LA TRANSITION ÉDUCATIVE » Développ

1 Mémoire d’expérimentation D.U. « ACTEUR DE LA TRANSITION ÉDUCATIVE » Développer la VAE en France : une nécessaire transition par l’accompagnement, pour un enjeu éducatif Stéphane Jacquet Session 2018 2 SOMMAIRE 1-1 L’état des lieux initial ....................................................................................................................................... 3 1-1-1 La genèse de la VAE en France ............................................................................................................................................................... 3 1-1-2 Un déclin de la VAE en France ................................................................................................................................................................. 5 1-1-3 Le constat de blocages et d’une difficulté d’orientation dans le système de la VAE ............................................................................ 7 1-2 Le diagnostic spécifique : l’accompagnement, une fonction difficile à définir et à mettre en place ......... 10 1-2-1 Ce que disent les rapports et études quant à l’accompagnement ........................................................................................................10 1-2-2 Ce que dit la recherche ............................................................................................................................................................................13 1-3 La problématique : comment faciliter la transition vers un autre modèle pour débloquer le système ? ... 32 1-3-1 Une problématique globale : la complexité du système…qui appelle une véritable transition éducative ...........................................32 1-3-2 Vers la simplification du système et la généralisation de l’accompagnement.......................................................................................33 2- La recherche-action .................................................................................................................................................................................................35 2-1 Le protocole de recherche............................................................................................................................. 36 2-1-1 Un protocole général de recherche-action ..............................................................................................................................................36 1 La nature du projet .........................................................................................................................................................................................36 2 Les éléments techniques ................................................................................................................................................................................37 2-1-2 La construction de l’empirie pour le recueil des données .....................................................................................................................39 2-2 Les mesures d’impact de la recherche ......................................................................................................... 40 2-2-1 L’analyse globale des entretiens..............................................................................................................................................................40 2-2-2 Les retours de la présentation du projet ..................................................................................................................................................40 2-3 Les hypothèses de travail et la discussion ................................................................................................... 44 2-3-1 Hypothèse générale..................................................................................................................................................................................44 2-3-2 Les hypothèses opérationnelles ..............................................................................................................................................................44 2-3-3 Les trois panels .........................................................................................................................................................................................45 2-3-4 La discussion et son impact possible ......................................................................................................................................................46 3- Résultats ..................................................................................................................................................................................................................47 3-1 Description du travail réalisé ......................................................................................................................... 47 3-2 L’analyse des résultats .................................................................................................................................. 48 3-2-1 l’analyse des trois panels .........................................................................................................................................................................48 3-2-2 le résultat provisoire de la présentation du projet (au 22 Août) .............................................................................................................50 3-3 La discussion ................................................................................................................................................................................................52 4-Conclusion .....................................................................................................................................................................................................................57 5-Bibliographie ..................................................................................................................................................................................................................58 6-Annexes .........................................................................................................................................................................................................................61 3 1-L’état des lieux et le diagnostic : des objectifs non atteints ; demi-succès ou demi- échec ? 1-1 L’état des lieux initial 1-1-1 La genèse de la VAE en France La validation des acquis de l’expérience renvoie à un concept très ancien, développé par Condorcet en 17921, qui proposait un projet de formation de l’individu tout au long de sa vie. L’éducation permanente faisait alors suite à l’éducation initiale, pour assurer le maintien et le renouvellement des connaissances. Paradoxalement, c’est à l’occasion de la loi de 1934 qui régule le titre d’ingénieur délivré par les grandes écoles, que la validation des acquis va apparaitre. Pour régler la situation des « ingénieurs maisons », l’État invente alors le titre d’ingénieur « diplômé par l’État », suite à un passage en commission et une soutenance de dossier par le demandeur devant un jury de professionnels. Il a fallu attendre 1970 et 1971 ; avec les lois « Delors »2 sur l’organisation de la formation professionnelle, pour reposer la question de la reconnaissance formelle d’un droit à la formation des travailleurs. Malheureusement, dans un pays marqué par la primauté de la formation initiale, de nombreuses résistances vont bloquer la diffusion de la formation continue ; inégalement répartie et privilégiant plutôt les personnels déjà formés et issus des grandes entreprises. Parallèlement, dans les années 70, une expérience pédagogique est menée par Bertrand Schwartz3 qui a réfléchi à la reprise d’études des adultes et qui élabore un CAP par unités capitalisables. Il raisonne par modules et compétences, dans le cadre du CUCES (centre universitaire de coopération économique et sociale) de Nancy. Il peut être considéré comme le précurseur du système de « blocs de compétences » qui sous-tend les diplômes professionnels aujourd’hui. Les années 80 vont permettre une grande avancée, avec la validation des acquis professionnels (VAP) qui a pour objectif de rétablir un équilibre entre les acquis de la formation initiale et ceux résultant de l’expérience sur le terrain. La VAP « 1985 »4 permet à un candidat d’accéder à une formation, au titre de son expérience, sans posséder le diplôme pré-requis. Ce dispositif a été complété en 19925, permettant d’obtenir des unités de certification d’un diplôme sans passer les épreuves prévues ; sur la base d’un dossier élaboré par le candidat. Dans une logique de changement et 1 Projet Condorcet dans son rapport sur l’organisation générale de l’instruction publique : https://www.senat.fr/rap/l03-1791/l03-17911.html 2 Loi du 16/7/1971 portant organisation de la formation professionnelle continue dans le cadre de l’éducation permanente : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000687666 3 Bertrand Schwartz, ingénieur des mines et professeur : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000687666 4 Décret du 23/8/1985 fixant les conditions de validation des études, expériences professionnelles ou acquis personnels en vue de l’accès aux différents niveaux de l’enseignement supérieur : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006065133 5 Loi n° 92-678 du 20 juillet 1992 relative à la validation d'acquis professionnels pour la délivrance de diplômes et portant diverses dispositions relatives à l'éducation nationale : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000722434 4 d’évolution professionnelle mais aussi de reconnaissance de leurs acquis ; des milliers de candidats ont pu profiter de ces dispositifs qui concernent presque tous les diplômes. La commission « De Virville » (en 1996)6 cherche à valoriser la reconnaissance des trajectoires professionnelles. Elle institue un répertoire national des qualifications, pour étalonner les emplois et activités et préconise la création d’un dispositif de validation des acquis piloté au niveau régional. C’est le contexte de crise qui va accélérer le processus, avec la réflexion entamée par les partenaires sociaux autour de la question des compétences et de la nécessaire flexibilité des travailleurs. En 1997, Nicole Péry7 est chargée de lancer une réforme de la formation professionnelle, qui va s’appuyer sur un rapport écrit en 1999. Elle pointe les limites du système de validation des acquis et propose la possibilité de valider complètement l’expérience, en s’appuyant sur la pratique et la maitrise professionnelle. La loi de 20028 (instaurée par la loi de modernisation sociale du 17 Janvier 1992) découle naturellement de ces évolutions. Elle permet la reconnaissance des savoirs informels et non formels, acquis sur le terrain. Elle inscrit la VAE dans une logique de droit individuel, qui figure à la fois dans le code du travail et dans le code de l’éducation : « Toute personne engagée dans la vie active est en droit de faire valider les acquis de son expérience,... en vue de l’acquisition d’un diplôme, d’un titre à finalité professionnelle,..., enregistrés dans le répertoire national des certifications professionnelles». (Article L.900-1 du Code du Travail). « Peuvent être prises en compte, au titre de la validation, l’ensemble des compétences professionnelles acquises dans l’exercice d’une activité salariée, non salariée ou bénévole, en rapport direct avec le contenu du diplôme ou du titre. La durée minimale d’activité requise ne peut être inférieure à trois ans ». (Article L.335-5 du Code de l’Education). Cette loi concerne tous les publics (salariés, indépendants, bénévoles, demandeurs d’emploi…) qui peuvent justifier de trois ans d’expérience en rapport ou non avec la qualification demandée. Elle permet d’obtenir tout ou partie d’un titre ou diplôme, ouvert à la VAE (presque tous). Ramenée à un an dans le cadre de la loi du 8 Août 20169, l’expérience reste le pivot de cette démarche de VAE, même si elle peut découler de période de formation en milieu professionnel (stage de bacheliers professionnels par exemple ou apprentissage). Les jurys de certification garantissent la représentation des professionnels concernés. Les promesses de la loi ont vite fait place à un bilan mitigé, présenté en 6 Rapport De Virville, 1996 : https://www.lesechos.fr/26/09/1996/LesEchos/17240-015-ECH_formation--le-rapport- virville-propose-un-bouleversement-total-de-l-edifice.htm 7 Livre blanc : « la formation professionnelle : diagnostics, défis et enjeux » Nicole Péry, 1997 : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/994000390.pdf 8 LOI n° 2002-73 du 17 janvier 2002 de modernisation sociale : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000408905&dateTexte&categorieLien=id 9 Décret n° 2017-1135 du 4 juillet 2017 relatif à la mise en œuvre de la validation des acquis de l'expérience : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000035104177&categorieLien=id 5 2008 dans le rapport Besson10. Il pointe un bilan quantitatif médiocre (26000 candidats validés sur un potentiel de 6 millions d’individus !), mais également une complexité et une lenteur dans la procédure, ainsi qu’une déconnexion du système de la VAE avec les politiques de l’emploi. De plus, les entreprises restent défiantes à son égard. Suivent plusieurs années de stagnation, où la VAE peine à certifier plus de 30000 candidats par an. En 2016, suite aux lois sur la formation professionnelle, l’IGAS est missionnée pour évaluer la politique de certification professionnelle. Dans un rapport au premier ministre, elle évoque le faible développement de la VAE comparé à la formation initiale. Seuls 25700 candidats ont été diplômés par la VAE, dont 62 % à l’Éducation Nationale, 20 % par le ministère de la santé et 14 % par le ministère de l’emploi. Nous pouvons nous interroger quant à ce déclin de la quatrième voie de diplomation en France 1-1-2 Un déclin de la VAE en France La DEPP 11(Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance) a fait paraître deux notes qui montrent le déclin de la VAE en France. La première concerne les diplômes délivrés par le ministère de l’Éducation Nationale (du CAP au BTS), en 2016 et elle montre le mouvement de baisse amorcé après un pic en 2005, et continu depuis une dizaine d’année. Le recul annuel est de 3%. Source uploads/Management/ me-moire-du-ate-jacquet.pdf