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Logo de l'entreprise WissenschaftsforumMatrice des risques 8 Francais Méthode d’analyse de risques dans la protection civile Méthode d’analyse de risques dans la protection civile WISSENSCHAFTSFORUM VOLUME 8 8 Francais Logo de l'entreprise Wissenschaftsforum Méthode d’analyse de risques dans la protection civile Éditeur : Office fédéral pour la protection des populations et l’assistance en cas de catastrophes Division II.1 – Questions de base de la protection des populations, gestion de risques, prévention médicale Provinzialstraße 93, D-53127 Bonn Téléphone : +49-(0)228 99-550-0, Téléfax : +49-(0)228 99-550-1620 poststelle@bbk.bund.de Cette œuvre est protégée par le droit d’au­ teur. La reproduction de cette œuvre, ou de ses parties, est permise si aux sources com­ plètes est renvoyé. Cette œuvre ne peut être envoyée que gratui­ tement. Si vous aimeriez d’obtenir d’autres exemplaires de ce livre ou d’autres publica­ tions de l’Office fédéral pour la protection des populations et l’assistance en cas de ca­ tastrophes, veuillez bien demander à l’édi­ teur. C’est avec plaisir qu’il satisfera votre demande gratuitement. Creation, maquette et mise: Naumilkat – Agentur für Kommunikation und Design 40210 Düsseldorf, www.naumilkat.com Impression: MedienHaus Plump GmbH Rolandsecker Weg 33 53619 Rheinbreitbach, www.plump.de ©  2011 Office fédéral pour la protection des populations et l’assistance en cas de catastrophes 7 Table des matieres Préface 9 1 Introduction 13 2 Procedure 19 2.1  Description de l’unité géographique et administrative de référence 23 2.2 Définition et description du danger 25 2.3 Définition de la probabilité de survenance 27 2.4 Evaluation de l’importance des dommages 29 2.5 Détermination et visualisation de risques 39 3 Gestion de Risques 43 4 Perspectives 49 5 Bibliographie et Sources 53 Méthode d’analyse de risques dans la protection civile | Volume 8 8 Annexe 57 Annexe 1: Glossaire 59 Annexe 2:  Catalogue de numéros d’identification de dangers pour l‘appréciation harmonisée des menaces au niveau national 61 Préface 11 Basé sur la « Nouvelle stratégie pour la protection des populations en Alle­ magne » (2002), les Länder établirent en 2004/2005 des évaluations des risques en appliquant des critères uniformes. Ces évaluations représentent le point de vue des autorités des Länder compétentes pour la protection contre les catas­ trophes. Elles prennent en compte non seulement les risques technogènes ou anthropogènes, mais aussi des dangers naturels qui peuvent provoquer des si­ nistres importants quant à leur envergure ou leur durée ou des situations dif­ ficiles à gérer. Au niveau fédéral, le travail des Länder fut complété en prenant en compte des dangers qui peuvent dépasser l’échelle régionale (p. ex. des épi­ démies ou des pannes d’infrastructures vitales). L’Office fédéral pour la protec­ tion des populations et l’assistance en cas de catastrophes (BBK) a dépouillé les contributions des seize Länder et élaboré une appréciation fédérale de la protec­ tion des populations en faisant abstraction des tâches de la police et de l’armée et en profitant d’informations complémentaires (2005). Pour la première fois dans l’histoire plus que cinquantenaire de la protection civile, nous disposons, grâce à cette appréciation des risques au niveau national, d’un tableau général et systématique des dangers potentiels menaçant l’Etat, la société et l’écono­ mie allemands. Les évaluations des Länder, dont les administrations sont éga­ lement concernées, font partie intégrale de ce tableau. En septembre 2006, la coopération ouverte et confiante entre la Fédération et les Länder dans le cadre de l‘appréciation nationale des risques déboucha sur la décision de poursuivre ce travail. Ainsi, on demanda au BBK de développer une méthode permettant d’atteindre sans efforts excessifs l’objectif fixé par la Conférence des Ministres de l’Intérieur des Länder en 2002, à savoir la réa­ lisation d’analyses de risques en tenant compte surtout de la «probabilité de survenance » et de l’« importance des dommages ». Conformément au souhait des Länder, le BBK a développé une méthode pragmatique et facile à mettre en œuvre pour analyser les risques dans le cadre de la protection des populations en République fédérale d’Allemagne. Cette méthode permettra à tous les ni­ veaux administratifs d’analyser tout type de risque. C’est cette méthode qui est Méthode d’analyse de risques dans la protection civile | Volume 8 12 présentée dans le présent document. En outre, le BBK est en train d’élaborer des guides spécifiques pour permettre à des groupes bien définis de l’appliquer. Je voudrais remercier les collaborateurs du BBK, ainsi que les experts de nos réseaux nationaux et internationaux qui ont contribué au développement de la présente méthode. Christoph Unger Président 1 Introduction 15 L’analyse des risques constitue la base de la protection civile et la clé prin­ cipale de la gestion de risques. Elle permet de déterminer d’une manière systématique pour une région de référence (la République fédérale d’Al­ lemagne, un Land, un arrondissement/une ville-arrondissement, ou une commune) l’importance des dommages en cas de survenance de sinistres divers et de comparer de façon claire les risques liés à différents dangers. Basé sur ces informations, on peut ensuite déclencher des mesures ciblées pour assurer la protection de la population et de ses bases de vie. Ces mesures peu­ vent être des actions pour parer des risques ou s’adapter à des dangers évolutifs, pour réduire des menaces et protéger des objets sensibles, ainsi que pour prépa­ rer une maîtrise rapide et durable d’événements de sinistre grâce à la mise en œuvre flexible et efficace des ressources et compétences disponibles. Le présent manuel détaille la méthode d’analyse des risques dans le cadre de la protection civile mise au point par le BBK. En développant cette méthode, on a pris en compte des expériences faites dans le cadre de l’élaboration de l’appréciation nationale des risques ainsi que des recherches du BBK relatives aux méthodes de l’analyse des risques ainsi que des résultats de l’échange pro­ fessionnel avec diverses autorités fédérales1, des autorités partenaires interna­ 1 Office fédéral du génie civil et de l’aménagement du territoire, Office fédéral de cartogra­ phie et de géodésie, Office fédéral de la sécurité des technologies de l’information, Office fédéral pour la protection contre les radiations, Office fédéral de protection du consom­ mateur et de sécurité alimentaire, Institut fédéral des sciences de la terre et des matières premières, Office fédéral d’hydrologie, Institut fédéral du patrimoine immobilier, sec­ tions forêts fédérales, Institut fédéral de l’agriculture et de l’alimentation, Institut fédéral de recherche et de contrôle de matériaux, Institut fédéral des recherches routières, Agence fédérale de secours technique, Institut fédéral pour l’évaluation des risques, Office fédéral de la police criminelle, Service météorologique allemand, Institut Robert-Koch, Office fé­ déral de la statistique, Office fédéral de l’environnement. Méthode d’analyse de risques dans la protection civile | Volume 8 16 tionales2 et des institutions de recherche.3 En plus, l’application de la méthode s’oriente au standard international de la gestion et de l’analyse de risques.4 On a renoncé volontairement à reprendre et à exposer dans ce manuel tous les dé­ tails envisageables discutés au préalable et toutes les alternatives éventuelles, son but étant l’application pratique de la méthode d’analyse des risques dans la pratique de la protection civile. Un glossaire des termes essentiels de l’analyse et du management de risque se trouve dans l’annexe 1. Le tableau ci-dessous résume les conditions cadre les plus importantes qui doi­ vent être réunies pour qu’on puisse appliquer la méthode d’analyse des risques dans la protection civile : 2 CA : Home Office, Integrated Threat Assessment Unit ; Department of Public Safety and Emergency Preparedness, CH : Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS), FI : Geo­ logical Survey of Finland, FR : Ministère de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivi­ tés territoriales, Direction de la planification de sécurité nationale ; NL : Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ; Provincie Gelderland, NO : Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), SE : Swedish Emergency Management Agency (SEMA), UK : Cabinet Office (Civil Contingency Secretariat) ; US : Department of Home­ land Security (DHS) ; United States Government Accountability Office (GAO), ainsi que dans le contexte multilatéral aussi avec AT, BG, CH, CZ, ES, FI, FR, GR, HU, LT, NL, PL, SE, SI, SK. 3 Eidgenössische Technische Hochschule Zürich (ETH), Institute for the Protection and Se­ curity of the Citizen (IPSC), Centre commun de recherche de la Commission de l’UE (JRC), Ruhr-Universität Bochum, et al. 4 Cf. ISO 31000 (2009), ISO 31010 (2009). Introduction 17 CONDITIONS CADRE 1.  Parmi les éléments du risque figurent la probabilité de survenance d’un événement et l’importance des dommages provoqués. La probabilité de survenance se réfère à un danger d’une intensité déterminée. L’importance des dommages se réfère aux dégâts vraisembla­ blement causés à divers biens à protéger au moment de l‘événement. 2. Lors de la réalisation de l’analyse des risques, il faut trouver la juste mesure entre l’exigence scientifique et l’approche pragmatique. A défaut d’informations statistiques ou scientifiques suffisantes ou en cas de leur absence, les déficits doivent être compensés dans un premier temps par des hypothèses et des estimations justifiées.5 En faisant appel à des experts (locaux), celles-ci seront le plus réalistes possible. 3. Afin de garantir la traçabilité des résultats, toutes les étapes de l’analyse des risques doivent être soigneusement documentées. 4. Il est possible de uploads/Management/ methode-danalyse-de-risques.pdf

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  • Publié le Apv 02, 2022
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