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Développement organisationnel Manuel de Leçons Apprises et Bonnes Pratiques Fré

Développement organisationnel Manuel de Leçons Apprises et Bonnes Pratiques Frédéric Kama-Kama Tutu Septembre 2008 Avec le soutien financier de À L’INTENTION DES ASSOCIATIONS SANS BUT LUCRATIF DU BURUNDI Développement organisationnel: Manuel de leçons apprises et bonnes pratiques © Septembre 2008, Global Rights Burundi No 6, Avenue de la Culture Commune Rohero, Mairie de Bujumbura B.P. 140 Bujumbura, Burundi Tel: +257 22 24 36 27 Fax: +257 22 24 66 56 E-mail: gr3@usan-bu.net http://www.globalrights.org En tant que groupement d’individus, l’association possède une âme, une structure et une culture qui reflètent les aspirations, les joies, les peines, les peurs et les passions de ses membres et/ou agents. Il appartient donc à ses intervenants de bien im- briquer ces éléments afin de lui permettre de pro- gresser et de s’épanouir. Table des matières Remerciements -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 Préface ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6 1. Introduction--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 1.1. Rationnel------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 1.2. Méthodologie------------------------------------------------------------------------------------------- 7 1.3. Limitations---------------------------------------------------------------------------------------------- 8 1.4. Agencement du manuel ------------------------------------------------------------------------------ 8 2. Mise en place d’une association---------------------------------------------------------------------------------- 9 2.1. Concepts ------------------------------------------------------------------------------------------------ 9 2.2. Pratique ------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 2.3. Leçons -------------------------------------------------------------------------------------------------10 2.4. Conseils ------------------------------------------------------------------------------------------------12 3. Gestion d’une association ---------------------------------------------------------------------------------------13 3.1. Concepts ----------------------------------------------------------------------------------------------13 3.2. Pratique ------------------------------------------------------------------------------------------------13 3.2.1. Gestion de la Structure ---------------------------------------------------------------------13 3.2.2. Gestion des membres et/ou employés --------------------------------------------------15 3.2.3. Gestion des moyens ------------------------------------------------------------------------17 3.3. Leçons -------------------------------------------------------------------------------------------------18 3.3.1. Gestion de la structure ---------------------------------------------------------------------18 3.3.2. Gestion des ressources humaines --------------------------------------------------------19 3.3.3. Gestion des moyens ------------------------------------------------------------------------21 3.4. Conseils ------------------------------------------------------------------------------------------------22 3.4.1. Gestion de la structure ---------------------------------------------------------------------22 3.4.2. Gestion des ressources humaines --------------------------------------------------------23 3.4.3. Gestion des moyens ------------------------------------------------------------------------25 4. Bilan social d’une association -----------------------------------------------------------------------------------26 4.1. Concepts ----------------------------------------------------------------------------------------------26 4.2. Pratique ------------------------------------------------------------------------------------------------26 4.3. Leçons -------------------------------------------------------------------------------------------------28 4.4. Conseils ------------------------------------------------------------------------------------------------29 5. Conclusion ---------------------------------------------------------------------------------------------------------32 Annexes ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------33 Annexe 1: Programme des entretiens -----------------------------------------------------------------34 Annexe 2: Guide des entretiens ------------------------------------------------------------------------35 Annexe 3: Liste des interlocuteurs ---------------------------------------------------------------------36 Annexe 4: Liste des abréviations -----------------------------------------------------------------------37 5 Global Rights Burundi - Développement organisationnel: - Manuel des Leçons apprises et Bonnes pratiques - à l’intention des ASBL du Burundi REMERCIEMENTS Cette étude a été menée à l’initiative de Global Rights Burundi dans la perspective du renforcement des capacités organisationnelles de ses partenaires locaux. Pour ce faire, le consultant a été contacté pour faciliter les échanges sur les leçons apprises et bonnes pratiques en matière de développe- ment organisationnel et traduire les résultats de ces échanges sous la forme d’une manuel. Cependant, cet exercice n’aurait abouti n’eussent été la confiance et la collaboration des parties prenantes. Ainsi, au terme des travaux y relatifs, je tiens à exprimer mes sincè- res remerciements à toute l’équipe de Global Rights Burundi, en particulier à Louis Marie Nindorera et Roselyne Rubengebenge, respectivement Directeur et Chargée de Programme, pour la confiance qu’ils m’ont témoignée en me confiant cette étude ainsi que pour leurs conseils judicieux, l’esprit de collaboration, la patience et la bienveillance qu’ils ont manifestés tout au long de cet exercice. Mes sincères remerciements s’adressent également à toutes les interlocutrices et tous les interlocuteurs dont les noms sont repris sur la liste en annexe 3, pour avoir facilité mon travail en m’accordant des audiences en dépit de leurs programmes surchargés. Certains ont même fait le déplace- ment pour me rencontrer à mon lieu de résidence. D’autres ont consacré un temps en plus pour participer à la séance de restitution des résultats préliminaires de l’étude et/ou y ont donné leurs feedbacks par écrit. Que tous trouvent ici l’ex- pression de ma gratitude. Enfin, je remercie toutes les personnes, qui de loin ou de près, m’ont soutenu dans cet exercice. En particulier, ma gratitude va à mon épouse Francisca ainsi qu’à notre fille Stephie et à notre garçon Ben pour avoir supporté mes multi- ples absences prolongées avec la même affection. Dans sa conception comme dans sa réalisa- tion, l’œuvre humaine n’est jamais tout à fait l’apanage d’un seul indi- vidu. L’auteur tient ainsi à remercier tous ceux qui, de loin ou de près ont contribué à la réalisation Frédéric Kama-Kama Tutu, Consultant/Coordonnateur, Peace Tree Network , 6 Global Rights Burundi - Développement organisationnel: - Manuel des Leçons apprises et Bonnes pratiques - à l’intention des ASBL du Burundi PREFACE Au cours de 18 dernières années, le mouvement associatif burundais a connu un essor remarquable. D’une poignée d’asso- ciations et groupements indépendants existant au début des an- nées 1990, on est passé à plusieurs milliers recensés à travers tou- tes les régions du pays. Cet essor s’explique surtout, d’une part par les espaces de liberté conquis à la faveur de la démocratisation de la vie sociale et politique, d’autre part par les besoins et les re- vendications aigus nés logiquement de la paupérisation, de la guerre civile, des injustices, privations et souffrances qu’elle infli- geait et inflige encore. Cet essor a aussi bénéficié des opportuni- tés offertes par la réorientation d’une partie de l’aide internatio- nale au développement vers l’appui au renforcement des sociétés civiles. En soi, la profusion et le fourmillement de ces associa- tions et groupements sont révélateurs de la frange croissante de Burundais qui s’engagent dans une forme de citoyenneté active ou d’engagement dans la communauté. Mais derrière l’évolution spectaculaire du nombre d’associations burundaises se dissimu- lent des réalités moins visibles. En effet, si les associations, grou- pements et collectifs se comptent désormais par milliers, le nom- bre de celles dotées d’une expérience et d’un impact mesurables sur leur environnement politique, social, économique et/ou cultu- rel est infiniment plus réduit. Nombreuses sont les associations et groupements qui naissent pour tomber rapidement dans un état végétatif. Dans le domaine de la promotion des droits civils et politiques, rares sont les associations et collectifs dont l’implanta- tion géographique, l’action et l’aura les font compter parmi les acteurs qui changent des donnes et se font entendre sur la scène politique et dans le processus des décisions publiques. Cet état de fait s’explique en partie par la difficulté que de nombreuses orga- nisations éprouvent à franchir les étapes initiales du cycle de leur développement. Les années se suivent sans que les expériences vécues et les leçons apprises des succès et des échecs fortifient le mouvement associatif autant qu’elles pourraient. C’est de ce constat qu’est née l’idée d’un « Manuel de Le- çons apprises » en matière de développement organisationnel. Le Manuel ne prétend pas proposer aux ONGs auxquelles il est des- tiné des principes, des règles et des conseils indiscutables et infail- libles. Il renferme les leçons telles qu’apprises par des leaders d’associations auxquelles Global Rights a offert un cadre de dialo- gue pour partager leur vécu managérial. Le temps laissera appré- cier de la pertinence des leçons retenues, qui ne manqueront pas d’évoluer, avec les épreuves nouvelles. En attendant, le Manuel entend servir d’instrument et de moyen pour un renforcement continu des capacités organisationnelles du mouvement associatif burundais. Ce Manuel ne prétend pas proposer aux ONGs auxquelles il est destiné des principes, des règles et des conseils indiscutables et infaillibles. Il renferme des leçons telles qu’apprises par des leaders d’associations auxquelles Global Rights a offert un cadre de dialogue pour partager leur vécu managérial. Le temps laissera apprécier de la pertinence des leçons retenues, qui ne man- queront pas d’évoluer, avec les épreuves nou- velles. En attendant, le Manuel entend servir d’instrument et de moyen pour un renforcement continu des capacités organisa- tionnelles du mouve- ment associatif burundais. Louis Marie Nindorera, Directeur de Global Rights Burundi 7 Global Rights Burundi - Développement organisationnel: - Manuel des Leçons apprises et Bonnes pratiques - à l’intention des ASBL du Burundi 1. INTRODUCTION Ce recueil présente l’essentiel des conclusions des entre- tiens avec des représentants du milieu associatif burundais sur le développement organisationnel. Les entretiens ont eu lieu du 27 mai au 2 juin 2008, conformément aux termes de référence (TDR) définis par Global Rights. 1.1. RATIONNEL Alors que le mouvement associatif burundais a connu un essor remarquable au cours de ces deux dernières décennies, le constat général est que très peu d’organisations réussissent à franchir les étapes initiales du cycle de leur développement. La plupart des associations se heurtent à des problèmes d’or- ganisation interne, y compris mais pas limité aux questions relatives à leurs structures, à leur gestion, à la participation et à la motivation de leurs membres et/ou personnel ainsi qu’à la mobilisation et à la levée des ressources pour la réalisation de leurs activités. C’est dans le souci de tirer des leçons des expériences de ces organisations, en vue de consolider et/ou améliorer leurs impacts, que ce manuel se constitue en outil de réflexion et d’échange sur le développement organisationnel des organi- sations du milieu associatif burundais. 1.2. MÉTHODOLOGIE Afin de tirer des leçons des expériences des organisa- tions du milieu associatif burundais, l’étude a privilégié une approche qualitative qui a consisté en des entretiens avec des représentants de quatre organisations partenaires de Global Rights, à savoir la Ligue Burundaise des Droits de l’Homme « Iteka », la Commission Épiscopale Justice et Paix, l’Asso- ciation des Femmes Juristes du Burundi et l’Association des Juristes Catholiques du Burundi. Le choix des interlocuteurs au sein de ces organisations a surtout été déterminé par la position occupée tout en tenant compte de la nécessité de uploads/Management/ organizational-development-manual-fr.pdf