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Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des i

Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P0 Introduction 1 – Manuel du participant sur les concepts de la gestion de projet (GDP) et le cycle de la gestion de projet sensible au genre Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P0 Introduction 1 – Manuel du participant sur les concepts de la gestion de projet (GDP) Page 1 Table des matières Acronymes ....................................................................................................................... 2 I – Définition des concepts de gestion de projet ................................................................ 3 1. Définition des concepts généraux entourant la notion de projet ................................ 3 1.1 Projet ............................................................................................................. 3 1.2 Programme ..................................................................................................... 5 1.3 Gestion de projet ............................................................................................. 6 1.4 Principaux acteurs de la gestion de projet .......................................................... 6 1.5 Bénéficiaires du projet ..................................................................................... 7 1.6 Évaluation ex ante ........................................................................................... 7 1.7 Maturation d’un projet .................................................................................... 7 2. Le cycle de vie d’un projet .......................................................................................... 8 3. La gestion de projet sensible au genre ....................................................................... 9 4. En savoir plus .......................................................................................................... 15 Figures Figure 1 : Cycle de vie d’un projet d’investissement .......................................................... 8 Figure 2 : La gestion de projet sensible au genre ............................................................. 13 Encadré et tableau Encadré 1 : Facteurs clés à considérer pour traduire une bonne gouvernance pour produire des infrastructures sensibles au genre, durables et de qualité ......................................... 10 Tableau 1 : Définition des principaux concepts liés au Genre ........................................... 10 Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P0 Introduction 1 – Manuel du participant sur les concepts de la gestion de projet (GDP) Page 2 Acronymes AT-PSE Assistance technique en appui à la mise en œuvre du Plan Sénégal Émergent CEDAW Committee on the Elimination of Discrimination against Women (Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes) DGPPE Direction générale de la planification et des politiques économiques DP Direction de la planification GAR Gestion axée sur les résultats GDP Gestion de projet MOA Maître d’ouvrage MOE Maître d’œuvre OCDE Organisation de coopération et de développement économiques ODD Objectifs de développement durable (ONU) PPBSE Planification-Programmation-Budgétisation-Suivi-Évaluation Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P0 Introduction 1 – Manuel du participant sur les concepts de la gestion de projet (GDP) Page 3 I – Définition des concepts de gestion de projet 1. Définition des concepts généraux entourant la notion de projet De nombreuses définitions du concept de « projet » figurent dans la littérature, mais on retrouve invariablement les points communs suivants : « livraison d’un extrant » déterminé dans le « respect de « contraintes convenues » de budget, d’échéances et de qualité. 1.1 Projet Un projet est un ensemble complet d’activités et d’opérations qui consomment des ressources limitées dans le temps et dont l’objectif commun est de produire un bien ou un service. Il a pour finalité de contribuer à l’amélioration du bien-être d’un groupe cible. En d’autres termes, c’est un ensemble clairement identifié de moyens matériels (humain, financiers…) et de dispositions institutionnelles, en vue de supprimer des contraintes ou de valoriser des potentialités dans une localité donnée1. Selon la norme ISO 10006, de l’Organisation mondiale de normalisation, un projet est défini comme « un processus unique qui consiste en un ensemble d’activités coordonnées et maîtrisées, comportant des dates de début et de fin, entrepris dans le but d’atteindre un objectif conforme à des exigences spécifiques, incluant des contraintes de délais, de coûts et de ressources ». Entreprise temporaire initiée dans le but de fournir un produit, un service ou un résultat unique2. Le PMI considère que les projets sont un moyen d’organiser des activités qui ne peuvent pas être traitées dans le cadre du fonctionnement habituel d’une organisation. Ils sont donc différents des opérations continues et répétitives. Projet d’investissement public : On entend par projet d’investissement public, tout projet dont l’État ou l'un de ses démembrements est promoteur et dont le produit est destiné à l’intérêt public. C’est un ensemble cohérent des tâches/opérations à réaliser en vue d’atteindre un objectif spécifique. Un projet d’investissement public doit s’inscrire dans les politiques nationales menées par le gouvernement tel que le PSE, les différentes stratégies sectorielles, les stratégies ministérielles, les stratégies d’un programme, les Plans communaux de Développement, etc. 1 Guide de formulation et d’évaluation ex ante des projets/programmes d’investissements publics, ministère de l’Économie, du Plan et de la Coopération, direction générale de la planification et des politiques économiques, mai 2019. 2 PMBOK® Guide, 2008, PMI Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P0 Introduction 1 – Manuel du participant sur les concepts de la gestion de projet (GDP) Page 4 Nouveauté et unicité Le projet est une réalisation unique et non une activité répétitive • Produit unique • Contexte unique • Processus unique • Incertitude Durée limitée • Temporaire par nature • Dates de début et de fin Contraintes rigoureuses (importance variable selon le type de projet • De performance • De qualité (normes) • De délais (échéances de livraisons) • De coûts Cycle de vie dynamique • Les projets prennent naissance dans l’émergence d’un désir ou d’un besoin et se terminent par la livraison d’un produit ou service perçu comme satisfaisant ce besoin. • Cycle itératif constitué de phases Implication de nombreux intervenants • Intérêts différents • Disciplines différentes • Organisations différentes • Cultures différentes Importance • le projet, quelle que soit son ampleur, est une activité importante pour les personnes et organisations impliquées dans sa réalisation Contexte d’incertitude • Incertitude de l’environnement (complexité, imprévisibilité) • Incertitude technologique (nouveauté, taille) • Incertitudes reliées aux ressources (diversité, nombre) Élaboration progressive • Par portes Les projets sont généralement déclenchés par un ou plusieurs des éléments suivants : • Catastrophe naturelle survenue ou appréhendée, épidémie, etc. • Problème/défi • Besoin actuel ou prévisible des bénéficiaires/Opportunité stratégique • Défaillance du marché (non attrayant pour le secteur privé) • Améliorer le bien-être d’une population • Demande des bénéficiaires • Intervention inattendue des médias • Avancé technologique • Réformes • Obligation légale. Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P0 Introduction 1 – Manuel du participant sur les concepts de la gestion de projet (GDP) Page 5 Tous les projets sont soumis à des contraintes. Elles sont inhérentes à la notion de projet et font partie de sa définition. Elles sont souvent d’origine extérieure au projet lui-même (Environnement). Les principales contraintes concernent : • Échéance (temps) : l’extrant doit être livré avant une certaine date, généralement connue au départ et souvent fixée par des considérations indépendantes du travail à faire pour produire et livrer cet extrant. • Budgétaire : correspondant à une limite sur le montant (ou les ressources humaines) que le promoteur peut investir dans la réalisation d’un projet. • Qualité : correspondent aux cibles de qualité ou de performance de l’extrant à produire. Le plus souvent, un seuil de qualité ou de performance doit absolument être atteint pour que l’extrant livré soit accepté et le projet considéré comme terminé. Les contraintes de qualité peuvent également être dictées par des normes ou réglementations qui s'appliquent à certaines de ses caractéristiques. 1.2 Programme Attention, on ne fait pas référence ici au programme budgétaire… Un programme contient des projets concourant à la réalisation d’un même objectif; il peut être global c’est-à-dire qu’il concerne toute l’organisation, comme il peut être restreint et limité à un seul département ou secteur.3 Groupe de projets apparentés dont le management est coordonné afin d'obtenir des avantages et une maîtrise qui ne seraient pas possibles en les traitant isolément. Un programme peut comporter des éléments de travail apparentés en dehors du contenu de chacun des projets qu'il regroupe.4 Un programme est un ensemble de projets complets dans un secteur donné. Un programme fixe des objectifs qui doivent être atteints dans un délai déterminé, normalement à moyen ou à long terme. Il est généralement lié aux plans et stratégies de développement national.5 3 Guide de formulation et d’évaluation ex ante des projets/programmes d’investissements publics, ministère de l’Économie, du Plan et de la Coopération, direction générale de la planification et des politiques économiques, mai 2019. 4 PMBOK® Guide, 2008, PMI. 5 Guide de maturation des PIP, Groupement AGILIS Consultants Internationale & SAGES Consult. Série – Investissements publics et maturation Formation sur la maturation des investissements publics P0 Introduction 1 – Manuel du participant sur les concepts de la gestion de projet (GDP) Page 6 1.3 Gestion de projet La gestion de projets est « l’application de connaissances, de compétences, d’outils et de techniques aux activités du projet afin d’en respecter les exigences ». Elle s’inscrit dans un contexte plus vaste comprenant la gestion des programmes, la gestion des portefeuilles de projet et les bureaux de projets6. 1.4 Principaux acteurs de la gestion de projet Promoteur (ou maître d’ouvrage - MOA) Organisation (ou personne, dans le cas d’un petit projet) qui dispose de ressources financières (ou a le pouvoir d’affecter des ressources humaines) et veut en investir dans un projet, pour obtenir un extrant dont elle tirera uploads/Management/ p0-i-1-manuel-du-participant-concepts-gdp-23-10-22.pdf