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UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL Département de science politique Session Hiver

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL Département de science politique Session Hiver 2015 Pol 8501-30 Les fondements de la coopération internationale Mercredi 18h00 à 21h00 Professeur: Aziz S. Fall Bureau: A-3690 Téléphone : 514-987-3000, poste 3248 ______________________ Descriptif du cours Descriptif Ce séminaire vise à analyser dans une perspective historique et interdisciplinaire les fondements de la coopération internationale. Dans ce but, pourront être abordés les diverses situations et différents contextes donnant lieu à la formulation de politiques de coopération ainsi que les définitions multiples de celles-ci; l’évolution des politiques d’assistance publique de diverses puissances; l’impact politique, économique, social et culturel de différentes formes d’aide, etc. Selon la personne responsable du séminaire, une emphase spécifique pourrait être accordée à des thèmes précis tels que l’assistance publique au développement du Canada; la coopération Sud-Sud; l’aide alimentaire ; le développement dans un contexte de la militarisation ; le rôle des organisations non gouvernementales. Objectif général Placé sous l’angle de la coopération au développement, ce séminaire fournit des instruments d’appréhension et d'analyse critique de sa pratique dans le système mondial. La coopération internationale au développement a principalement contribué à la reproduction sociale, c’est à dire d’un côté, la propagation inclusive et la perpétuation de sociétés, de classes et de modes de production et de consommation, et de l’autre la gestion des marginalisés. Cette coopération septuagénaire s’est essoufflée sans jamais atteindre le seuil mythique des 0,7%. Le désengagement de l’État, la crise du multilatéralisme, l’affairisme et le militarisme dans les relations bilatérales et diplomatiques, le dynamisme coopératif des pays émergents, et la vigueur des forces transnationales et infranationales modifient la coopération au développement. Une analyse sans complaisance de la coopération internationale, au-delà du discours de l’efficacité de l’aide ou des vocations qu’elle s’assigne, peut-elle contribuer à de nouvelles formes de régulation sociale? C’est du moins ce que gagent les coopérations au développement basées sur le respect de soi, des autres réalités culturelles, ainsi que sur un «développement» plus compatible avec l’écosystème. Elles esquissent des alternatives, des synthèses ou des réassemblages. Ces mouvements demeurent marginaux et à contrecourant de la coopération au développement dominante qui s’en inspire au besoin et se réinvente constamment. 2 Objectif spécifique Le séminaire étudie de façon critique 1’évolution de diverses sortes de coopérations internationales au développement. II vise à se doter d'un outillage conceptuel permettant l'analyse et l'appréciation politiques des interventions. Celles ci varient selon les acteurs du développement de la coopération multilatérale, bilatérale, non- gouvernementale, voire privée. Les enjeux et défis des coopérations institutionnelles internationales et transnationales sont cernés et décryptés à partir de la problématique du développement. Le développement est le paradigme sur lequel s'articule la vaste majorité des formes de coopération existantes. Étant donné les facettes souvent complexes, contradictoires et ambiguës de la coopération au développement, ce séminaire traitera autant de celle façonnée par les impératifs des modèles dominants, que celle promouvant les alternatives visant à compter sur ses propres forces pour s’affranchir de la dépendance, du sexisme et de la pauvreté. La cohérence des politiques comme les réalités multiformes et controversées qui seront analysées aboutissent à des représentations certes provisoires. Mais, le format multidisciplinaire et collectif de réflexion et d'exploration peut susciter 1'introspection, davantage d'ouverture d'esprit pour des chercheurs ou futurs coopérants, voire des alternatives dans une perspective de solidarité internationale. Plan Le séminaire s'articule sur des cours magistraux, l’analyse de documents ainsi que des sessions interactives (recherche, présentation et discussion) Séminaire 1 La schématisation du système mondial: Qui aide qui? Une relecture géographique et historique. Structures et hiérarchies du système mondial : Apartheid et Ploutocratie assortie de démocraties représentatives Division internationale du travail, cooptation par la coopération et dépendance de l’aide « Mondialisation » ; impérialisme, régulation et reproduction Séminaire 2 Le développement : mal nécessaire, ou ruse de 1'histoire? Genèse du développement; peut il être neutre et désintéressé? Les philosophies et stratégies de développement majeures à 1'œuvre; Le « développementalisme » : un interventionnisme socio-politique, économique et psychoculturel Une éthique du développement est elle possible? Peut-on refuser le développement et la coopération au développement? 3 Séminaire 3 Internationalisme et solidarité interculturelle Humanité monocentrique et racisme ; stéréotypes et complexes; le pluralisme et le métissage culturels Internationalisme, solidarité transnationale et anthropologie de la coopération La paix, l’universalité des droits de la personne et la déclaration du droit au développement La dimension environnementale et écologique : « Technocide et économicide » La modernité : toujours à l’horizon sans être l’occidentalisation. Marchandisation et «bien» commun: quel commensalisme au 21 è siècle Séminaire 4 Tableau de la coopération internationale au développement Historique et évolution des formes de coopération au développement : - Racines coloniales et ère bipolaire (1945-1955) : reconstruction, notion d’aide, objectifs de croissance et sphères géostratégiques - Ère de la souveraineté nationale et de l’étatisme (1955-1980) : le non alignement, le tiers-mondisme et le projet de Bandoeng - Échec du « développementalisme » (1974-2000) : dispersion des itinéraires périphériques, économie d’endettement à fortes conditionnalités, ajustements structurels et dépérissement de 1'État - Ère de la privatisation de la coopération par l’hégémonie néolibérale et de la compétitivité accrue dans la coopération au développement (2000 à 2015) : marginalisation du quart monde, économie du pillage et du tout marché; contenir la paupérisation générée par le néolibéralisme et emphase accrue sur le mercantilisme et la gouvernance. Post-consensus de Washington et de Beijing; de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide à Busan; Objectifs de développement du millénaire (ODM) : légitimer et faire accepter la domination du capital Dérives, ingérences et instrumentalisations sécuritaires -Impacts du plaidoyer des courants contestataires et revendicatifs transnationaux: la coopération démystifiée Séminaire 5 La coopération multilatérale - Multilatéralisme : mythe ou réalité - L'organisation des Nations Unies- Art 55 à 60- et ses institutions spécialisées de développement; - Rapports de forces et enjeux au sein de ces institutions : les organisations à caractère moins politique (OACI, UPU, UIT, OMS...) et celles foyers de tensions politiques (FAO, UNESCO, PNUD, CNUCED, UNICEF, OIT, HCR…) - les SIM (superstructures internationales mondiales) instances de reproduction mondiale du capitalisme- FMI- BM-OMC Les accords internationaux ; les zones de libre échange, et les banques régionales de développement - Droit international et négociation internationale - Droit d’ingérence, instrumentalisation, interposition hégémonique et reconstruction - La reforme en cours des SIM, et l’effet G20 sur l’univers multilatéral 4 Séminaire 6 La coopération bilatérale Nature de quelques accords bilatéraux de développement; diplomatie, commerce et atout stratégiques ; Libre échange et marchés communs; Aide liée et déliement de l’aide Impératif sécuritaire, collaboration militaire; des guerres, des traités de défense à la vente d'armement ; Entreprises transnationales, investissements directs, intérêts stratégiques nationaux et privés et raison d’État; Pays du centre : des membres du G8 à l’érosion de l’exception scandinave La dimension bilatérale dans la coopération Sud-Sud et la dimension BRICS La coopération dans l’espace périphérique : entre G77 et intégrations régionales Séminaire 7 Économie politique des organisations de coopération au développement Dans les pays du centre: quelle autonomie dans 1'APD et quel impact? Les ONG-OCI à l’œuvre: des humanistes dans le désordre mondial et/ou des instruments du néolibéralisme? Prolifération "d'aide" et architecture changeante dans la gestion de la crise: approches projet et programme; SWAps, Prsp, aide alimentaire, assistance technique; aide humanitaire d'urgence; coopérant -e-s, volontaires, missionnaires, consultant-es; Coordination et intégration de « l’aide », Fondations, communautés territoriales, et religieuses, initiatives citoyennes... Politisation et dépolitisation : la construction de l’opinion, le plaidoyer (advocacy), revendications, contestations et alliances Appropriation et ruses des récipiendaires, courtiers et captation : entre tutelle, contournements ou résistances Renouveau des discours et des pratiques dans un contexte d’échec et de coupures au Nord et au Sud : RIO + 20 et les Objectifs de Développement Durable (ODD) ; Révision des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ; Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 21) à Paris. Séminaire 8 Évaluation de projets de coopération internationale Formulation, planification et exécution de projets ; évaluation selon les cas dits de développement importés ou de développement endogène à la base; managérialisme technocratique; Impact de l’aide et gestion des résultats. Comment apprécier la coopération : aide liée, aide sélectivement et socio - politiquement orientée; capacité de reproduction locale du savoir faire et de la technologie; Le résultat comme stratégie Foisonnement des ONG locales et leur capacité de conception, d’évaluation et d’auto-évaluation 5 Évaluation des apprentissages 1) Présentation d’un sujet et d’un texte de reférence Après en avoir convenu avec le groupe-cours et 1'enseignant, les participant-e-s en équipes, remettent leur sujet individuel et le titre de leur thèmatique de groupe. Le sujet individual porte sur un enjeu de la coopération au développement (titre, problématique, hypothèse et bibliographie sommaire-3 pages). L’équipe assigne au groupe cours un texte académique pertinent contextualisant sa thématique. Le document de contexte de chaque équipe, une fois compilé, devient le second recueil de lecture du séminaire. 20% de la note finale. Remise à la mi-session. 2) Exposé oral Au plus tard à la mi- session, les participant-e-s, seul-e ou en équipes, devront avoir convenu d'un sujet avec le groupe- cours et 1'enseignant. L’équipe personnalise un ou uploads/Management/ pol8501-30-h15-fall.pdf