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PRMN UEMOA – ONUDI Approche méthodologique pour la réalisation d’un diagnostic

PRMN UEMOA – ONUDI Approche méthodologique pour la réalisation d’un diagnostic de restructuration et de mise à niveau Sept-2007 - Version 1 1 PRÉFACE Tout au long de ces dernières années, l’environnement économique international a été marqué par des mutations profondes, rapides et complexes qui ont touché les méthodes d’organisation et de gestion, les systèmes de production, les circuits de distribution et les pratiques du commerce aux niveaux national et international. La libéralisation et l’ouverture de l’économie se sont principalement matérialisées, pour la majorité des pays en développement et des pays à économie en transition, par l’adhésion à l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) et par la signature d’un certain nombre d’arrangements préférentiels et/ou d’accords de zones de libre-échange. Ce contexte, qui vise une intégration croissante de l’économie mondiale, offre aux industries des pays membres de l’UEMOA une grande opportunité d’ancrage dans l’espace économique des pays développés qui représente le plus grand marché du monde et met par contre ces pays face à l’impératif de la restructuration et de la mise à niveau de leurs industries. Le tissu industriel des pays de l'UEMOA est en général très faible et participe peu à la formation du Produit Intérieur Brut. Ainsi, la contribution de l'industrie dans l'UEMOA varie entre 12% et 27% du PIB. Les ressources sont très peu transformées, les exportations étant constituées essentiellement de produits primaires. En effet, pour chacun des pays de l’UEMOA, la principale source de devise est un produit agricole ou minier : coton, phosphate, noix de cajou, pêche, arachide, or, uranium. Le Programme de Restructuration et Mise à Niveau - UEMOA (PRMN) vise la relance de la production industrielle, la promotion de l’investissement, de l’emploi et l’amélioration de la compétitivité des économies aux niveaux régional et international afin de : - permettre l’émergence de services d’appui qui offriront les compétences et les qualifications nécessaires aux entreprises;permettre aux entreprises de devenir compétitives (aussi bien en termes de productivité, prix, quantité, qualité, que de fiabilité des approvisionnements et de conformité aux normes des acheteurs)renforcer les capacités des entreprises afin de leur permettre de suivre et de maîtriser l’évolution technologique et de s’adapter aux exigences de l’intégration régionale et de la compétition internationale. Ce Programme, d’une durée de cinq ans, a pour but de contribuer à l’amélioration et au développement du tissu industriel de l’UEMOA et à faciliter l’accès aux marchés régional et international. Le plan d’exécution globale du programme prévoit deux grandes phases : - une phase pilote de deux ans qui a commencé en 2007 visant la mise en place des organes nationaux et régional et l’appui à 120 entreprises pilotes, et - une phase de déploiement de trois ans avec une intervention auprès de 1000 entreprises. L’exécution de la phase pilote est confiée à l’ONUDI, qui a donné son appui à l’UEMOA pour le développement du PRMN, et qui dispose d’une vaste expérience internationale dans le domaine du développement industrie, le renforcement de capacités liées au commerce, et en particulier dans la Restructuration et la Mise à Niveau. . Dans le cadre de la mise en œuvre du PRMN, il est prévu de mettre en place les actions suivantes : Renforcement des capacités des prestataires de services pour la mise en œuvre du programme de restructuration et de mise à niveau ; PROGRAMME DE RESTRUCTURATION ET DE MISE A NIVEAU DE L’INDUSTRIE DES PAYS DE L’UEMOA (PRMN) PRMN UEMOA – ONUDI Approche méthodologique pour la réalisation d’un diagnostic de restructuration et de mise à niveau Sept-2007 - Version 1 2 Renforcement des compétences techniques régionales: Formation d’environ 400 consultants/formateurs / ingénieurs de bureaux d’étude/ Centres techniques et agents de banques. Pour assurer la standardisation de l’approche méthodologique et l’harmonisation des actions des consultants pour le diagnostic de mise à niveau et de restructuration, un effort particulier a été mis sur la méthodologie de formation des consultants nationaux. Le présent document est un support au premier cycle de formation de consultants nationaux qui démarre dans les différents pays de l’UEMOA à partir du 10 septembre 2007. Il a été rédigé par une équipe d’experts ONUDI en se référant au document de l’ONUDI « Guide Méthodologique pour la Restructuration, mise à niveau et compétitivité industrielle (2002).» rédigé par le Dr. Mohamed Lamine Dhaoui. La méthodologie décrite dans ce document est issue des expériences réussies et des programmes formulés et mis en œuvre par l’ONUDI en concertation étroite avec les autorités des pays (Portugal, République de Corée, Tunisie, etc.). Ce document de formation qui constitue un outil méthodologique dynamique1 est destiné aux consultants nationaux pour des interventions spécialisées dans les domaines de la restructuration et de la mise à niveau de l’Industrie dans les pays membre de l’UEMOA. Commission de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) M. Balla DINOG, Directeur de l’Entreprise, de l’Industrie et de l’Artisanat B.P.543, Ouagadougou 01 (Burkina-Faso) Organisation des Nations Unie pour le Développement Industriel (ONUDI) M. Gerardo PATACCONI Responsable du PRMN Chef Unité pour la productivité, la qualité et la mise à niveau des entreprises Services du renforcement des capacités commerciales (TCB) B. P. 300, 1400 Vienne (Autriche) 1 Ceci est un document évolutif qui sera mis à jour sur la base des inputs et des expériences recueillis dans le premier cycle de formation des consultants nationaux. Ce document n’a pas fait l’objet d’une mise au point rédactionnelle. PRMN UEMOA – ONUDI Approche méthodologique pour la réalisation d’un diagnostic de restructuration et de mise à niveau Sept-2007 - Version 1 3 TABLE DES MATIERES 1. PROGRAMME PRMN UEMOA ……………………………………………….. 8 1.1. Le Contexte et la justification du PRMN……………………………………….. 9 1.1.1. Principaux problèmes de l’industrie dans les pays de l’UEMOA……………… 9 1.1.2. Présentation PRMN – UEMOA………………………………………………… 12 1.2. Objectif et agenda de la formation……………………………………………… 13 1.2.1. Contexte………………………………………………………………………… 13 1.2.2. Objectif de la formation……………………………………………………… 14 1.2.3. Résultat attendu………………………………………………………………… 14 1.2.4. Activité des consultants formés…………………………………………………… 14 1.2.5. Agenda de la Session de Formation des consultants Nationaux………………… 15 1.3. Le métier de Consultant……………………………………………………… 16 1.3.1. Les fondamentaux………………………………………………………………… 16 1.4. Concepts essentiels du DSC / PMN……………………………………………… 19 1.4.1. Les principes généraux……………………………………………………… 19 1.4.2. L’approche, le concept de restructuration et de mise à niveau………………… 22 1.4.3. Le dispositif Institutionnel……………………………………………………… 22 1.4.4. Les acteurs……………………………………………………………………… 22 1.4.5. Les choix, les liens, la continuité……………………………………………………… 22 1.4.6. Le Diagnostic Stratégique Global et le Plan de mise à Niveau………………… 22 1.4.7. La conduite du processus……………………………………………………… 24 1.4.8. Le Processus……………………………………………………………………… 24 1.4.9. Le Sommaire Type du DSG / PMN……………………………………………… 24 1.5. Les enseignements et l’expérience de l’ONUDI d’après les divers programmes 25 1.5.1. Considérations Générales……………………………………………………… 26 1.5.2. Typologie de points faibles……………………………………………………… 27 2. DIAGNOSTIC DES SYSTEMES DE GESTION…………………………… 31 2.1. Administration de l’entreprise………………………………………………… 32 2.1.1. Diagnostic de l’organisation interne de l’entreprise…………………………… 33 2.1.2. Description sommaire des domaines de compétence de chaque structure et des moyens humains. ………………………………………………………………………………… 33 2.2. Système de planification de l’entreprise………………………………………… 33 2.2.1. Formulation de la stratégie d’entreprise………………………………………… 33 2.2.2. Planification Pluriannuelle, annuelle, mensuelle, hebdomadaire, quotidienne 33 2.2.3. Gestion des risques (plan d’urgence etc) …………………………………… 34 2.3. Management et style de gestion………………………………………………… 34 2.3.1. Le Management………………………………………………………………… 34 2.3.2. Le style de gestion………………………………………………………………… 34 2.4. Organigramme de l’entreprise…………………………………………………… 34 2.5. Gestion des ressources humaines………………………………………………… 35 2.5.1. Situation de l’emploi au 31/12/200X ………………………………………………35 2.5.2. Qualification des effectifs……………………………………………………… 36 2.5.3. Politique de recrutement, rémunération et de motivation du personnel………… 39 2.5.4. Programme de formation……………………………………………………… 40 2.5.5. Climat social……………………………………………………………………… 40 2.5.6. Organisation et méthodes de travail……………………………………………… 40 2.6. Utilisation d’expertises externes………………….……………………………… 40 PRMN UEMOA – ONUDI Approche méthodologique pour la réalisation d’un diagnostic de restructuration et de mise à niveau Sept-2007 - Version 1 4 2.7. Système d’information et de gestion…………………………………………… 40 2.8. Systèmes et gestion de la qualité………………………………………………… 40 2.8.1. Présentation Générale de la qualité ………………………………………………42 2.8.2. Concepts qualité………………………………………………………………… 42 2.8.3. Les Définitions…………………………………………………………………… 43 2.8.4. Les enjeux………………………………………………………………………… 47 2.8.5. Démarche qualité………………………………………………………………… 48 2.8.6. La certification…………………………………………………………………… 49 2.8.7. Principes du management de la qualité…………………………………… 49 2.8.8. Architecture documentaire……………………………………………………… 50 2.9. Analyse (SWOT) : Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces………………… 51 2.10. Recommandations commerciales………………………………………………… 51 2.11. Plan D’action…………………………………………………………………… 51 2.11.1. Synthèse des points et points faibles……………………………………………… 51 2.11.2. Objectifs de la mise à niveau ………………………………………………………52 2.11.3. Coûts et planning de réalisation………………………………………………..… 52 2.11.4. Options et alternatives de mise à niveau…………………………………………. 52 2.11.5. Actions recommandées…………………………………………………………… 52 2.11.6. Exemple de système de gestion : Tableau de bord……………………………… 53 3. DIAGNOSTIC FINANCIER………………………………..………………… 60 3.1. Objectifs du diagnostic financier………………………………………………… 61 3.1.1. Evaluation de la viabilité financière de l’entreprise ………………………………61 3.1.2. Evaluation de la rentabilité économique de l’entreprise………………………… 61 3.1.3. Analyse de la fonction financière……………………………………………..… 61 3.2. Démarche du diagnostic financier…………………………………………...…… 62 3.2.1. Analyse de l’activité……………………………………………………………… 62 3.2.2. Analyse de l’activité et capacité d’autofinancement ………………………………67 3.2.3. Analyse de la structure financière……………………………………….…… 68 3.2.4. Simulation de cas d’équilibres financiers…………………………….………… 71 3.2.5. Les solutions possibles pour rétablir l’équilibre financier……………………… 73 3.2.6. Illustration de l’analyse de structure financière par les ratios………………… 73 3.2.7. Exemple de conclusion du diagnostic financier…………………………………. 79 3.2.8. Exemple de résumé de diagnostic de la fonction financière ………………………80 3.2.9. Exemples d’actions de renforcement de la fonction financière………………… 81 3.3. Financement du plan de mise à niveau…………………………………………… 81 3.3.1. Collecte des données et élaboration du plan uploads/Management/ prmn-formation-pour-la-realisation-de-diagnostic-de-restructuration-et-de-mise-a-niveau-deptembre-pdf.pdf