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BUREAU DE L’USAID POUR LES SECOURS D’URGENCE EN CAS DE CATASTROPHE À L’ÉTRANGER

BUREAU DE L’USAID POUR LES SECOURS D’URGENCE EN CAS DE CATASTROPHE À L’ÉTRANGER (USAID/OFDA) LIGNES DIRECTRICES POUR LES PROPOSITIONS RÉVISION PARTIELLE AVRIL 2017 Directives USAID/OFDA pour proposition Historique des modifications Les modifications suivantes ont été apportées aux Directives depuis la publication d’octobre 2012. Veuillez intégrer ces changements dans vos propositions. Les modifications les plus récentes sont présentées en premier. Les modifications de cette révision n’ont pas été appliquées dans le corps des versions traduites. Pour voir les modifications dans le texte, voir la version anglaise des Directives. Les modifications sont surlignées en jaune uniquement dans la partie principale de la version anglaise. https://www.usaid.gov/what-we- do/working-crises-and-conflict/crisis-response/resources/guidelines-proposals Date de modific ation Section Modification Justification 3 avril 2017 Table des matières Liens cliquables et soulignage des sections modifiées Facilité d’utilisation 3 avril 2017 II. B. (§ 8) Organigramme révisé Restructuration 3 avril 2017 III. D. (§ 10) Cadre Sendai de référence Remplace le cadre Hyogo 3 avril 2017 VI. E. 3. (§ 42) Tous les engrais doivent être approuvés quel que soit le pays d’origine Anciennement, approbation nécessaire uniquement pour les engrais importés April 3 2017 VI. E. 3. A. (§ 42) Réécriture des orientations concernant les Produits agricoles Révision de la politique opérationnelle ADS 312.3.3.1 April 3 2017 VI. H. 2. (§ 51) L’inscription SAM (System for Award Management) n’est pas nécessaire pour les sous- bénéficiaires Clarification 3 avril 2017 IX. B. 1. (§ 75) Mise à jour des marchandises restreintes Révision de l’ADS 312.3.3.1 3 avril 2017 IX. B. 1. (§ 77) Mise à jour des marchandises restreintes Révision de l’ADS 312.3.3.1 3 avril IX. B. 3 (§ 109) Mise à jour des titres de l’Annexe Révision 2017 pharmaceutique 3 avril 2017 IX. C. 1. (§ 183) Paiements électroniques requis. En cas de demande de dérogation, la mentionner dans la proposition. Changement de la politique d’USAID 1er mars 2016 VI. A. (§ 38) Retrait des orientations sur les coûts regroupés Les coûts regroupés relèvent du pré- audit/audit, et ne s’appliquent pas aux propositions. 1er mars 2016 VI. A. (§ 38) & VI. H. 1. (§ 51) Orientations sur le partage des coûts ajoutés. Le partage des coûts doit être en dollars US. 2 CFR 200.80, 2 CFR 200.307 1er mars 2016 VI. A. (§38) En l’absence de NICRA, peut imposer un taux minimum de 10% des MTDC 2 CFR 200.414(f) 1er mars 2016 VI. A. (§ 38) & VI. H. 5. (§ 52) Le nouveau budget pour les modifications financées doit inclure les fonds imprévus des précédentes obligations. Clarification 1er mars 2016 VI. D. (§ 39, 41) Exigences avancées pour les nouveaux candidats séparées en deux sections pour inclure des informations sur les subventions à montants fixes (anciennement les subventions à obligations fixes). Changement de subventions à obligations fixes pour des subventions à montants fixes 1er mars 2016 VI. E. 2. (§ 42) La section sur les fournisseurs inéligibles fournit des sites Internet pour les trois listes de fournisseurs inéligibles de biens et services financés par USAID. www.sam.gov Liste établie par l’OFAC Liste des Nations Unies de désignation de sécurité 1er mars 2016 VI. E. 4. (§ 47-8) Expansion et précision des sources interdites. 22 CFR 228, 15 CFR 730, ADS-310 1er mars 2016 VI. H. (§ 51) Préciser que les montants des coûts partagés doivent être mentionnés en dollars US et non en pourcentage. 2 CFR 200.306, 2 CFR 700.1, ADS-303 1er mars 2016 VII. G. (§ 58) Référence modifiée pour 2 CFR 308 2 CFR 308 1er mars 2016 VII. G. (§ 58) Clarification du voyage international et des personnes à charge des membres du personnel pendant plus de six mois. 2 CFR 200.474 - 4 - Avril 2017 TABLE DES MATIÈRES REMARQUES ................................................................................................................... 7 INTRODUCTION ............................................................................................................... 8 A. Rôle de l’USAID/OFDA dans l’assistance humanitaire ........................................... 8 B. Organigramme de l’USAID/OFDA .......................................................................... 9 III. INSTRUCTIONS GÉNÉRALES DE SOUMISSION .................................................... 10 A. Durée du programme ........................................................................................... 10 B. Notes conceptuelles............................................................................................. 10 C. Processus d’examen des propositions et d’attribution des financements ............. 10 D. Instructions pour les propositions contenant des volets « réduction des risques de catastrophes » ........................................................... 11 E. Modalités de soumission des demandes .............................................................. 14 IV. FORMATS RECOMMANDÉS DES PROPOSITIONS DE PROJET ........................... 16 A. Modèle de résumé de proposition ........................................................................ 16 B. Lignes directrices relatives au programme, élaboration du budget et documents justificatifs ...................................................................................... 19 C. Tableau des secteurs, sous-secteurs, indicateurs & liste des mots clés approuvés ..................................................................................................... 20 1. Tableau des secteurs, sous-secteurs et indicateurs ....................................... 20 2. Liste des mots clé .......................................................................................... 28 V. LIGNES DIRECTRICES POUR L’ÉLABORATION DE PROGRAMMES ................... 29 A. Justification .......................................................................................................... 29 1. Formulation du problème ............................................................................... 29 2. Synthèse de l’évaluation des besoins et justification de l’intervention ............ 29 B. Description du programme ................................................................................... 31 1. Aperçu du programme ................................................................................... 31 2. Secteurs ......................................................................................................... 31 C. Stratégie de transition ou de sortie ....................................................................... 35 D. Suivi et évaluation ................................................................................................ 35 1. Stratégies de suivi .......................................................................................... 35 2. Stratégie d’évaluation ..................................................................................... 36 VI. LIGNES DIRECTRICES RELATIVES À L’ÉLABORATION DU BUDGET DE FINANCEMENT .............................................................................................................. 38 A. Budget détaillé/ventilé .......................................................................................... 38 B. Exposé budgétaire ............................................................................................... 40 C. SF-424 ................................................................................................................. 40 D. Conditions préalables pour les nouvelles demandes............................................ 40 1. L’organisation n’a jamais reçu de financement de la part du gouvernement des États ........................................................................... 40 2. L’organisation a obtenu des financements de la part du gouvernement des États-Unis, mais jamais de l’USAID ................................. 41 E. Biens, services et pays inéligibles ou faisant l’objet de mesures de restriction ..... 42 1. Biens et services inéligibles ........................................................................... 42 2. Fournisseurs inéligibles .................................................................................. 42 3. Biens faisant l’objet de mesures de restriction ................................................ 42 4. Pays fournisseurs inéligibles, sanctions économiques, restrictions américaines à l’exportation et autres mesures restrictives légales dans la politique étrangère américaine ........................................................... 48 F. Stratégie de marque et utilisation des identités visuelles/logos ............................ 49 1. Stratégie de marque et d’utilisation des identités visuelles/logos .................... 49 2. Exception par inférence ................................................................................. 50 3. Exonérations .................................................................................................. 51 G. Attestations et déclarations .................................................................................. 51 H. Documents financiers .......................................................................................... 51 - 5 - Avril 2017 1. Partage des coûts et contributions en nature ................................................. 51 2. Dispositions relatives aux sous-contrats (sub-award) et contrats ................... 52 3. Accord de négociation du taux indirect avec le gouvernement des États-Unis (USG Negotiated Indirect Cost Rate Agreement, NICRA) .............................. 52 4. Recettes de programme ................................................................................. 52 5. Analyse de la réserve financière (pour les avenants au financement uniquement) ................................................................................................... 52 6. Déclaration de conformité des ONG des États-Unis aux règles et procédures de l’USAID ..................................................................................................... 53 VII. DOCUMENTS JUSTIFICATIFS ................................................................................ 54 A. Stratégie de sûreté et de sécurité ........................................................................ 54 B. Code de déontologie ............................................................................................ 55 1. Code de déontologie ...................................................................................... 55 2. Adaptation du paragraphe au niveau régional ................................................ 55 C. Normes d’accessibilité des personnes handicapées ............................................ 56 1. Règles de l’USAID relatives à l’accessibilité des personnes handicapées ...... 56 2. Normes d’accessibilité des personnes handicapées dans les programmes financés par l’USAID impliquant des activités de construction ........................ 56 D. Assistance aux victimes de trafic de personnes ................................................... 57 E. Enquête volontaire sur les organisations religieuses et communautaires ............. 58 F. Justificatifs sur la structure et la performance ...................................................... 58 1. Structure organisationnelle ............................................................................. 58 2. Références aux performances passées ......................................................... 58 G. Modifications de budget et de programme nécessitant un accord préalable ........ 58 H. Avenants aux financements ................................................................................. 59 I. Certificat OFAC, présentation des rapports et archivage des dossiers ................. 60 VIII. LIGNES DIRECTRICES ET CRITÈRES RELATIFS AUX RAPPORTS DE PROJET PENDANT LA PHASE DE MISE EN ŒUVRE ................................................................ 61 IX. CRITÈRES SECTORIELS ......................................................................................... 62 A. Directives transversales obligatoires pour l’intégration des questions du genre et de la protection dans les stratégies ainsi que des personnes handicapées et âgées ............................................................................................................................ 62 1. Analyse et intégration du genre dans l’humanitaire ........................................ 62 2. Intégration de la protection dans l’humanitaire ............................................... 63 3. Prise en compte des personnes handicapées et celles du troisième âge ....... 63 B. Secteurs .............................................................................................................. 66 1. Agriculture et sécurité alimentaire .................................................................. 66 2. Redressement économique et systèmes commerciaux.................................... 84 3. Santé ............................................................................................................... 98 4. Coordination humanitaire et gestion de l’information .................................... 112 5. Études, analyses ou applications humanitaires ............................................ 116 6. Soutien logistique et produits de première nécessité ..................................... 118 7. Aléas naturels et technologiques ................................................................... 123 8. Nutrition ......................................................................................................... 129 9. Protection ..................................................................................................... 141 10. Règles et pratiques de gestion des risques .................................................. 153 11. Abris et établissements urbains.................................................................... 162 12. Eau, assainissement et hygiène ................................................................... 172 C. Description des mots –clé et instructions ........................................................... 181 1. Argent liquide et bons .................................................................................. 181 2. Travail contre rémunération ......................................................................... 182 3. Climat........................................................................................................... 183 4. Système d’alerte rapide ............................................................................... 183 5. Education ..................................................................................................... 184 6. Programmes de sécurité et sûreté humanitaires .......................................... 184 7. Systèmes d’informations/systèmes d’information géographiques ................. 185 - 6 - Avril 2017 8. Moyens de subsistance ................................................................................ 185 9. Bétail ............................................................................................................ 186 10. Nomades/Eleveurs de bétail ........................................................................ 187 11. Fourneaux .................................................................................................... 187 X. Glossaire terminologique ....................................................................................... 188 Abréviations ................................................................................................................ 192 XII. Références générales ........................................................................................... 196 Annexe I : Liste de vérification pour la préparation de la stratégie de marque et l’utilisation des identités visuelles et uploads/Management/ usaid-ofda-guidelines-april-2017-french-pdf.pdf