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LE PLAN D’OPERATION S INTERNES (POI) Par Assane NDIAYE Manager de TSE 3P 1 POI-

LE PLAN D’OPERATION S INTERNES (POI) Par Assane NDIAYE Manager de TSE 3P 1 POI-TSE 3P 07/31/2021 1. LES EXIGENCES RELATIVES AU POI 2. DIFFICULTES ET REPONSES A APPORTER Établissements visés -Le POI est demandé pour les installations présentant les risques les plus importants pour les personnes et l'environnement - L’arrêté interministériel n°4862 du 14 Juillet 1999 rendant obligatoire l’Etablissement d’un POI dans certains établissements Classés et d’un PPI dans les Collectivités locales présentant à l’intérieur de leur périmètre territorial des Installations Classées soumises à l’élaboration d’un POI. (Senegal) -Le décret du 21 septembre 1977 modifié (art 17) (France): • impose l'élaboration d'un POI à tout établissement soumis à servitudes d'utilité publique (AS). • laisse la possibilité au Préfet, après consultation des services Départementaux d'incendie et de secours, de demander l’élaboration d’un POI à tout établissement soumis à autorisation (A) L'établissement d'un P.O.I. est imposé par l'arrêté d'autorisation ou par arrêté complémentaire 07/31/2021 POI-TSE 3P 2 07/31/2021 POI-TSE 3P 3 OBJECTIFS PEDAGOGIQUES Les objectifs pédagogiques de ce cours sont les suivants Présenter le plan d’opération interne (POI) Connaitre le plan d’opération interne (POI) 07/31/2021 POI-TSE 3P 4 POI POI PPI (périmètres) PPRT mesures d’urgence (exploitant) Seveso seuil haut Seveso seuil bas Information sur le comportement à adopter en cas d’accident DEFINITION ET BUTS DES PLANS D’ORGANISATION OPERATIONNELLE 2. OBJECTIFS DU POI Le POI est établi par l'exploitant sous sa responsabilité. -Le POI définit les mesures d'organisation, les méthodes d'intervention et les moyens nécessaires que l'exploitant doit mettre en œuvre pour protéger le personnel, les populations et l'environnement. -Le POI ne peut être établi que sur la base d'une étude de danger comportant une analyse des différents scénarios d'accidents possibles et de leurs conséquences les plus pénalisantes. -Le POI doit reproduire les mesures d'urgence qui incombent à l'exploitant sous le contrôle de l'autorité de police, notamment en matière d'alerte du public, des services, des concessionnaires et des municipalités concernés. -Le POI est remis à jour tous les 3 ans pour les établissements AS 07/31/2021 POI-TSE 3P 5 3. UN PREALABLE INDISPENSABLE : L’ETUDE DE DANGER Réduction / maîtrise des risques à la source ETUDE DE DANGERS Protection de la population (Maîtrise de l’urbanisation) Planification des Secours (POI, PPI) Information Préventive des Populations 07/31/2021 POI-TSE 3P 6 4. EXERCICES -La réalisation d'exercices d'application du POI doit être effective, afin d'en vérifier la fiabilité et d'en combler les lacunes éventuelles. -Il est souhaitable que de tels exercices aient lieu au moins une fois par an. Les différents services concernés doivent être informés de ces exercices et y être associés en tant que de besoin. -Le décret du 21 septembre 1977 modifié impose dorénavant à l'exploitant de mettre à jour et de tester son POI à des intervalles ne dépassant pas 3 ans. Si des effets risquent de sortir des limites de l'établissement AS, l’industriel prévient le préfet, qui décide de déclencher ou non le Plan Particulier d’Intervention 07/31/2021 POI-TSE 3P 7 07/31/2021 POI-TSE 3P 8 Le Plan d'Opération interne (POI) est un document structurel qui présente l'organisation d'une entreprise pour répondre à des événements dont les conséquences redoutées restent internes à la parcelle. L e s e f f e t s n e s o r t e n t p a s d e s l i m i t e s d u s i t e Z 1 Z 2 Z3 LE PLAN D'OPERATION INTERNE 5. ARTICULATION POI / PPI Plan d ’Opération Interne L’industriel est seul responsable de l’organisation des secours Gestion d’un sinistre interne à l’établissement et n’ayant pas de Répercussion sur les populations hors du site Plan Particulier d ’Intervention (Disposition spécifique ORSEC) Le préfet dirige les opérations de Secours Protection des populations basée sur les scénarios dimensionnant de l'étude de danger dans le but de protéger l'ensemble de la population en cas de survenance de l'accident le plus défavorable Si effets risquent de sortir des limites de l'établissement AS, L’industriel prévient le Préfet, qui décide de déclencher ou non le PPI 07/31/2021 POI-TSE 3P 9 6. CONTENU D’UN POI Le guide d’élaboration d’un POI (circulaire interministérielle du 12 juillet 1985) préconise une organisation en sept chapitres : Alerte, Articulation POI/PPI Situation géographique Évaluation des risques Recensement des moyens internes et externes Organisation des secours Information Exercices d’entraînement 07/31/2021 POI-TSE 3P 10 7. PLAN DE L’INTERVENTION Difficultés classiques Entrée en crise (défaillance des systèmes d’alerte, paralysie, inertie dans la mobilisation des acteurs). Passé du système (les problèmes antérieurs sont mis à jour : dysfonctionnement, incidents/accidents passés). Situation exceptionnelle, inhabituelle qui demande des réponses immédiates à tout moment. Communication avec les personnes touchées ou impliquées par l’événement, avec les médias… Prise de décision (tout le monde attend du haut responsable la résolution rapide de l’événement 07/31/2021 POI-TSE 3P 11 8. ADEQUATION DES MOYENS AUX BESOINS Moyens Temps Moyens Nécessaires Moyens disponibles Phase 1 Moyens disponibles largement sous dimensionnés devant l’événement. Phase 2 Difficulté de gestion de moyens inhabituellement importants voire excédentaires. Phase 3 Désengagement des moyens d’urgence devenus inadaptés alors que le retour à la normale n’est pas assuré. 07/31/2021 POI-TSE 3P 12 9. SE PREPARER A REAGIR SELON 3 MODES DE FONCTIONNEMENT • Réflexe C’est alerter et assurer les premiers secours, mener les premières actions afin de limiter les conséquences de l’événement. • Réflexion C’est étudier les différentes possibilités qui pourraient permettre de maîtriser l’événement, et évaluer les conséquences de leur mise en œuvre. Elle doit se poursuivre jusqu’ au retour à la normale. • Conduite C’est mettre en place les solutions envisagées, rechercher une cohérence dans l’action. La conduite doit être en permanence guidée par la réflexion. 07/31/2021 POI-TSE 3P 13 10. ALERTE : UNE ATTENTION PARTICULIERE Interne  Témoin vers la personne susceptible de déclencher le POI.  Personnes ayant un rôle dans le cadre du POI  Reboucler, valider, communiquer rapidement le nom des membres du PC  Personnel du site  Répartir la transmission des alertes externes (une seule personne ne peut tout assurer) Externe  Etablir les priorités  Attention à l’exhaustivité !  Messages préformâtes  Anticiper (aide mutuelle, levage, assainissement, génie civil.)  Téléphone, confirmation par fax.  Valider la réception de l’alerte par les différents interlocuteurs  Enregistrement / consignation ! Message clair et concis : identité, événement, lieu exact, ampleur.. 07/31/2021 POI-TSE 3P 14 11. REPARTITION DES ROLES, MONTEE EN PUISSANCE Pour l’attribution des fonctions, penser aux suppléants pour pallier à d’éventuelles absences et pour anticiper les relèves Prévoir l’organisation en heures ouvrées et non ouvrées (effectif réduit et prise en considération de délais d’acheminement pour les astreintes hors site) Privilégier la disponibilité : l’organisation POI n’est pas forcément l’organisation de l’entreprise. Apporter une attention particulière à la phase réflexe : • Comment fonctionne le PC entre la décision d'activation et l'arrivée de tous ses membres ? • Qui assure les différents rôles, avec quelle priorité ? Avec quel cumul de fonctions ? 07/31/2021 POI-TSE 3P 15 12. COMMUNICATION AVEC LES MEDIAS Souvent, elle entraîne la déstabilisation maximale. Le nombre de journalistes présents sur l’événement peut s’avérer très rapidement important, leurs exigences semblent souvent inacceptables. Pour se préparer à gérer cette communication, trois idées doivent être retenues : Toute crise est aussi une crise médiatique. Dès l’entrée en crise, même si elle paraît mineure, la communication avec les médias doit être effective pour limiter la crise médiatique. Le vide d’information doit être comblé. Le silence, l’absence, la fermeture, les démentis, les déclarations rassurantes… sont autant de facteurs aggravants de la crise médiatique. Qui ne maîtrise pas la crise médiatique, ne maîtrisera pas la crise y compris dans ses aspects directement opérationnels. Les médias influent la prise de décision. Ainsi, les solutions choisies au niveau opérationnel peuvent être différentes de celles normalement adoptée 07/31/2021 POI-TSE 3P 16 FIN DE LA PRESENTATION 17 POI-TSE 3P 07/31/2021 M. Assane NDIAYE M. Assane NDIAYE Manager de TSE 3P Manager de TSE 3P uploads/Management/1-le-plan-d-x27-operations-internes-poi.pdf