Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Rapport N° 36270 – DZ République Algérienne Démocratique et Populaire A la rech

Rapport N° 36270 – DZ République Algérienne Démocratique et Populaire A la recherche d’un investissement public de qualité Une Revue des dépenses publiques (En deux volumes) Volume I : Texte Principal Le 15 août 2007 Groupe pour le Développement socioéconomique Région Moyen Orient et Afrique du Nord Document de la Banque mondiale EQUIVALENCE EN DEVISE Unité de devise locale = Dinar Algérien (DA) Taux de Change (72.6 DA par Dollar US) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 9.0 18.5 21.8 23.3 35.1 47.7 54.7 57.7 58.7 66.6 75.3 77.2 79.7 77.4 72.1 72.6 ANNEE BUDGETAIRE 1er Janvier – 31 Décembre POIDS ET MESURE Système métrique ACRONYMES ET ABREVIATIONS AAP ABH Assessment and Action Plan Agence de Bassin Hydrographique (watershed agencies) ADE Algérienne des Eaux/National Water Company AFD Agence Française de Développement French Development Agency AGA Algérienne de Gestion des Autoroutes AGID Agence pour l’Irrigation et le Drainage Irrigation and Drainage Agency ALOS Average length of stay ANA Agence Nationale des Autoroutes ANBT Agence Nationale des Barrages et des Grands Transferts (National Agency for Dams and Large Transfers) ANESRIF Agence Nationale d’Etudes et de Suivi de la Réalisation des Investissements Ferroviaires ANRH Agence Nationale des Ressources Hydrauliques AP (National Agency for Water Resources) Autorisation de programme (Program authorization) ARD BCG Agriculture and Rural Development Bacille Calmette Guérin BCM Billions of cubic meters BEF Brevet de l’Enseignement Fondamental (Lower secondary school graduation certificate) BOO Build-Own-Operate BOT BSM Build-Operate-Transfer Budget System Modernization CASNOS Caisse Nationale de Sécurité Sociale des Non- salariés (National Social Security Fund for Non-Wage Earners) CERPEQ Centre d'études et de Recherche sur les Professions et les Qualifications CHU Centre hospitalo-universitaire (university hospital) CNAS Caisse Nationale des Assurances Sociales des Travailleurs Salariés (National Social Insurance Fund for Salaried Employees) CNED CPI Caisse Nationale d’Equipement pour le Développement Consumer price index CP CSR Crédits de paiement Comprehensive spending review DA (DZD) Algerian dinars DAEP Direction de l’Alimentation en Eau Potable (Water Supply Department) DAPE Direction de l’Assainissement et de la Protection de l’Environnement (Sanitation and Environmental Protection Department) DEAH DGB DGDE Direction des études et des aménagements hydrauliques Direction Générale du Budget Direction Générale du Domaine de l’Etat DHA Direction de l’Hydraulique Agricole (Irrigation Department) DHW Direction Hydraulique de Wilaya (Regional Water Administration) DMRE Direction de la Mobilisation des Ressources en Eau (Department of Water Resources Mobilization) DPAE Direction de la Planification et des Etudes Economiques (Department of Planning and Economic Analysis) DRG Diagnosis-related group DSP Direction de la Santé et de la Population (Health and Population Department) DTP Direction des Travaux Publics de Wilaya EGSA Etablissement de Gestion des Services Aéroportuaires EHS Etablissement hospitalier spécialisé (specialized hospital) EMA Entreprise du Métro d’Alger ENNA Etablissement National de la Navigation Aérienne EPA Etablissement public administratif (public administration agency) EPE Entreprise publique économique EPIC Etablissement Public à Caractère Industriel et Commercial (state-owned agency with commercial status) ETU Entreprise des Transports Urbains (Oran, Constantine, Annaba) ETUSA EU FAO FCCL Entreprise des Transports Urbains et Suburbains d’Alger European Union UN Food and Agricultural Organization Local Government Common Fund Vice Président : Daniela Gressani Country Director: Theodore O. Ahlers Sector Director: Mustapha K. Nabli Sector Manager: Miria Pigato Lead Economist and Task Team Leader: José R. López-Cálix FRR FNGIR Fonds de Régulation des Recettes (Hydrocarbon Stabilization Fund) Fonds National de Gestion Intégrée de la Ressource GDP Gross domestic product GER GNFS Gross enrollment rates Goods and non-factor services GOA Government of Algeria GPI GTZ Grands Périmètres irrigués (Large irrigation schèmes) German Agency for Technical Cooperation HIPC ICAO ICOR ICT Heavily Indebted Poor Country International Civil Aviation Organization Incremental Capital/Output ratio Information Communication Technologies IMF (FMI) International Monetary Fund IMR Infant mortality rate INSP Institut National de Santé Publique (National Public Health Institute) IWRM LFC Integrated Water Resources Management Loi de Finance Complémentaire LMD License-Maitrise-Doctorat LPA (Undergraduate-Masters-Doctorate) Lease Project Approval LSI MAO Large-Scale Irrigation Mostaganem-Arzew-Oran MATE MCM Ministry of Environment and Urban Management/Ministère de l’aménagement du territoire et de l’Environnement Millions of cubic meters MDG (ODM) Millennium Development Goal MDT Ministère des Transports MEFP Ministère de la Formation et de l’Enseignement Professionnelle (Ministry of Vocational and Technical Training) MEN Ministère de l’Education Nationale MESRS Ministère de l’Enseignement Supérieure et de la Recherche Scientifique MLA Monitoring of learning achievement MMR Maternal mortality ratio MoF Ministry of Finance MOHPHR Ministry of Health, Population, and Hospital Reform MOL MOT Ministry of Labor Ministry of Transport MPW Ministry of Public Works MRE Ministère des Ressources en Eau (Ministry of Water Resources) MSB MTEF MTP N.E.C NHGDP Projet de Modernisation des Systèmes Budgétaires Medium-Term Expenditure Framework Ministère des Travaux Publics National Executive Committee Nonhydrocarbon GDP NHA OECD National health accounts Organization for Economic Co-operation and Development OPI PCD Office des Périmètres Irrigués Programme Communal de Développement (local development program) PCSC Programme Complémentaire de Soutien à la Croissance (2005-2009) PDSRE PER Perspective Décennale pour les Ressources en Eau Public Expenditure Review PISA Programme for International Student Achievement O&M Operation and maintenance ONA Office National de l’Assainissement (National Agency for Sanitation) ONID Office National de l’Irrigation et du Drainage (Small and medium irrigation schemes) ONM Office National de la Météorologie ONOU Office National des Œuvres Universitaires ONS OPEC Office National des Statistiques de l’Algérie Organization of the Petroleum Exporting countries PMH Petite et Moyenne Hydraulique PNE Plan National de l’Eau (water master plan) PPP Public-Private Partnership PSP Private Sector Participation PSRE Programme de Soutien à la Relance Economique (2001-2004) RH ROSC SANRAL SEF Région Hydraulique Report on the Observance of Standards and Codes South African National Road Agency Sector Expenditure Framework SITC SNMG Standard International Trade Classification Salaire national minimum garanti (National guaranteed minimum wage) SNTF Société Nationale des Transports Ferroviaires SOE SONATRACH State-owned enterprise Entreprise Nationale de Recherche d'Exploration et de Commercialisation des Hydrocarbures SSA Sub-Saharan Africa STA TEU Special Treasury accounts (Comptes d’Affectation Spéciale) Twenty-foot equivalent unit TIMSS UNESCO UNFPA UNICEF Third International Mathematics and Science Survey United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization The United Nations Food program Agency The United Nations Children’s Fund USTHB Université des Sciences et de la Technologie Houari Boumediene VET Vocational education and training WDI World Development Indicators WEO WHO WITS WRM WRR World Economic Outlook World Health Organization World Integrated Trade Solution Water resources management Water requirement ratio WSS WTO Water supply and sanitation World Trade Organization WUA Water user association WWTP Waste water treatment plant RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE POPULAIRE D’ALGERIE REVUE DES DEPENSES PUBLIQUES TABLE DES MATIERES 1. RESUME ANALYTIQUE .....................................................................................................iv CHAPITRE 1 : INTRODUCTION ................................................................................................1 A. Aperçu général du PCSC.................................................................................................................. 1 Le contexte socioéconomique avant le PCSC .................................................................................................. 3 B. Leçons tirées du PSRE—Le prédécesseur du PCSC ........................................................................ 4 Contenu stratégique sectoriel limité................................................................................................................. 5 Faible qualité de la conception et exécution peu satisfaisante des projets...................................................... 6 Faible analyse des coûts .................................................................................................................................. 7 C. Simulation des scénarios d’exécution du PCSC............................................................................... 8 CHAPITRE 2 : TENDANCES ET DEFIS BUDGÉTAIRES GLOBAUX ....................................11 A. Contexte macroéconomique ........................................................................................................... 11 B. L’inconstance des variables budgétaires........................................................................................ 16 C. Tendances budgétaires................................................................................................................... 18 Recettes budgétaires ...................................................................................................................................... 19 Dépenses publiques........................................................................................................................................ 19 D. Gestion des ressources hydrocarbures .......................................................................................... 21 E. Pérennité budgétaire dans le cadre du PCSC................................................................................ 22 CHAPITRE 3 : RELEVER LES STANDARDS DE L’INVESTISSEMENT PUBLIC ..................24 A. L’investissement public pendant la dernière décennie................................................................... 24 Le lien avec l’activité et la croissance économiques ..................................................................................... 25 Quelques estimations du rendement global des investissements.................................................................... 27 La composition sectorielle des dépenses d’investissement ............................................................................ 30 Exécution des investissements........................................................................................................................ 30 Problèmes liés à l’exécution des différents projets........................................................................................ 33 B. Une solution pour l’avenir : améliorer le cadre institutionnel et de procédures........................... 35 Formuler des stratégies globales et sectorielles............................................................................................ 37 Renforcer la préparation des projets............................................................................................................. 38 Le rôle particulier de la CNED...................................................................................................................... 43 Évoluer vers la programmation des investissements ..................................................................................... 45 CHAPITRE 4 : LA MODERNISATION DE LA GESTION BUDGÉTAIRE ...............................51 A. Aperçu général de la gestion budgétaire........................................................................................ 51 B. Le processus budgétaire et sa performance récente....................................................................... 53 C. Examen de la gestion budgétaire dans l’Administration centrale ................................................. 58 Formulation du budget .................................................................................................................................. 59 Exécution et suivi du budget .......................................................................................................................... 63 D. La gestion budgétaire par les wilayas et les administrations communales ................................... 66 E. Recommandations........................................................................................................................... 67 CHAPITRE 5 : REMEDIER AUX INSUFFISANCES DES INFRASTRUCTURES EN MATIERE DE TRANSPORTS ET TRAVAUX PUBLICS .............................................................................73 A. Performances des secteurs de transports et des travaux publics ................................................... 73 B. Cadre institutionnel et stratégie sectorielle.................................................................................... 76 Cadre institutionnel ....................................................................................................................................... 76 Stratégie sectorielle : état des schémas directeurs ........................................................................................ 79 C. Caractéristiques générales des dépenses publiques....................................................................... 80 D. Impact budgétaire des entreprises d’État ...................................................................................... 85 E. Mesures recommandées.................................................................................................................. 87 Rationaliser la politique d’investissements.................................................................................................... 87 Améliorer l’efficacité allocative et technique des services de transports....................................................... 91 CHAPITRE 6 : MISE A NIVEAU DE L’ADMINISTRATION DES RESSOURCES DE L’EAU 94 A. Introduction.................................................................................................................................... 94 B. Performance du secteur de l’eau.................................................................................................... 97 C. Stratégie pour le secteur de l’eau................................................................................................. 104 D. Tendances générales des dépenses publiques.............................................................................. 110 Tendances des dépenses............................................................................................................................... 110 Planification des investissements dans le secteur de l’eau.......................................................................... 113 Dépenses d’exploitation et d’entretien : le cas des installations d’irrigation ............................................. 116 E. Recommandations......................................................................................................................... 120 CHAPITRE 7 : DES INVESTISSEMENTS ADEQUATS uploads/Management/ench-volumei 1 .pdf