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Univerzita Palackého, Olomouc Filozofická fakulta Katedra romanistiky Odborná f

Univerzita Palackého, Olomouc Filozofická fakulta Katedra romanistiky Odborná francouzština pro hospodářskou praxi Diplomová práce „Gestion des ressources humaines en République Tchèque et en France, en particulier dans le secteur public“ Autor /Auteur : Eva Hrbáčková Vedoucí práce / Tuteur : Michel Viland 1 2010, Olomouc Univerzita Palackého v Olomouci Filozofická fakulta Prohlášení: Místopřísežně prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma “Gestion des ressources humaines en République Tchèque et en France, en particulier dans le secteur public“ vypracovala samostatně pod odborným dohledem s využitím uvedených pramenů a literatury. V Olomouci dne ……………. Podpis …………………… 2 Remerciement Je tiens à remercier Monsieur Michel Viland, mon directeur de mémoire, pour ses conseils, son aide et sa compréhension . Je veux également remercier Madame Iva Běhounková, Head HR Consultant de Komerční banka, pour ses conseils dans le domaine de la Gestion des ressources humaines en France et en République Tchèque nécessaires à l´écriture de mon mémoire. 3 TABLE DE MATIÈRES Résumé -6- Introduction -7- 1 GESTION DES RESSOURCES HUMAINES - 9 - 1.1 La définition de la gestion des ressources humaines - 9 - 1.2 Les modèles de GRH - 11 - 1.2.1 Le modèle traditionnel - 11 - 1.2.2 Le modèle des relations humaines - 11 - 1.2.3 Le modèle de la gestion « moderne » des ressources humaines - 11 - 1.2.4 Le modèle de la gestion stratégique - 11 - 1.3 Fonction « RH » à travers les siècles - 11 - 1.3.1 Émergence de la GRH - 12 - 1.3.2 Implantation des services de personnel - 12 - 1.3.3 L´influence des différentes écoles - 13 - 1.3.4 Ēre de professionnalisation de la fonction RH - 15 - 1.3.5 La maturité de la GRH - 16 - 1.3.6 Défis du futur - 19 - 1.4 Les objectifs de la GRH - 23 - 1.4.1 Attirer - 24 - 1.4.2 Conserver - 24 - 1.4.3 Développer - 24 - 1.4.4 Motiver et satisfaire - 24 - 1.4.5 Être efficace - 25 - 1.5 Les caractéristiques de la fonction ressources humaines - 25 - 1.6 Les missions de la fonction RH - 29 - 1.6.1 Planification des effectifs - 30 - 1.6.2 Analyse des emplois - 33 - 1.6.3 Évaluation des emplois - 35 - 1.6.4 Rémunération - 37 - 2 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE SECTEUR PUBLIC - 43 - 2.1 Caracteristique du secteur public et de l´administration publique - 43 - 2.2 Les spécifications des organisations dans le secteur public - 45 - 2.3 Le facteur humain dans l´administration publique - 46 - 2.4 Les approches et tendances de la GRH dans le secteur public - 47 - 4 2.4.1 Les modèles d´emplois - 50 - 2.4.2 La centralisation et décentralisation de la GRH - 53 - 3 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES AU SEIN DE L´ADMINISTRATION PUBLIQUE TCHÈQUE - 56 - 3.1 Caracteristique générale de l´administration publique tchèque - 56 - 3.1.1 L´administration publique - 57 - 3.1.2 Les collectivités territoriales - 57 - 3.2 Les employés au sein de l´administration publique tchèque - 59 - 3.2.1 La législation - 59 - 3.3 Les particularités du procesus de récrutement au sein du secteur public tchèque - 62 - 3.3.1 Les prépositions pour l’ établissement d’ un contrat de travail dans le secteur public - 62 - 3.3.2 Le processus de recrutement - 64 - 3.3.3 L’adaptation d’ un nouvel embauché - 65 - 3.3.4 Rupture du contrat de travail - 66 - 3.4 L’évaluation des salariés - 66 - 3.5 La rémuneration et la motivation - 66 - 3.6 La formation et le développement des employés - 69 - 3.6.1 Le système de formation des fonctionnaires des collectivités territoriales - 70 - 3.7 Les relations au travail - 71 - 3.8 L´analyse SWOT de la GRH - 72 - 4 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES AU SEIN DE L´ADMINISTRATION PUBLIQUE FRANÇAISE - 76 - 4.1 Le système du secteur public en France - 76 - 4.1.1 Administration de l´Etat - 77 - 4.1.2 L´administration territoriale - 80 - 4.1.3 L’administration publique sociale - 82 - 4.2 Les employés du secteur public français - 83 - 4.2.1 La fonction publique française - 85 - 4.2.2 La GRH au niveau central - 87 - 4.3 Le processus du recrutement au sein du secteur public français - 87 - 4.3.1 Les prépositions pour la création du contrat de travail du fonctionnaire - 87 - 4.3.2 Les concours-la particularité de l’administration publique française - 88 - 4.4 Le système de la rémunération - 90 - 4.5 La formation et l´avancement - 92 - 4.5.1 La formation initiale - 92 - 4.5.2 La formation professionnelle permanente - 93 - 4.6 L´évaluation des employés - 95 - 4.7 La culture organisationnelle dans le secteur public - 96 - 4.8 L´analyse SWOT de la GRH - 96 - 5 5 LA COMPARAISON DES DOMAINES PRINCIPAUX DE LA GRH DANS LE SECTEUR PUBLIC EN FRANCE ET EN RÉPUBLIQUE TCHÈQUE - 101 - Le processus du recrutement - 102 - Conclusion -104- Resumé -106- Anotace -107- Bibliografie -108- Résumé Tout d´abord, nous nous sommes intéressés au sujet de la gestion des ressources humaines dans le cadre de plusieurs définitions que nous avons expliquées. En fait, la gestion des ressources humaines répond à l´objectif de l´entreprise ou de l´organisation de disposer en temps voulu du personnel dont elle a besoin, autrement dit, d´avoir les ressources qu´il faut, où il faut et quand il faut. Nous avons, alors, caractérisé cette fonction importante d´une organisation dans le secteur privé ainsi que dans le secteur public et ensuite nous avons traité les différentes missions, fonctions et divers modèles de la gestion des ressources humaines. Dans le premier chapitre nous avons, également, décrit l´évolution de la fonction de la gestion des ressources humaines au cours des siècles et évoqué les enjeux pour le futur. Le chapitre suivant se comporte sur le secteur public et la gestion des ressources humaines au sein de ce dernier. Nous avons presénté le secteur public, ses missions et son évolution et aussi l´administration publique et ses caractéristiques. Nous avons également éclairci les spécifications liées aux organisations situées au sein du secteur public et nous avons expliqué le rôle du facteur humain dans l´administration publique. Une partie du chapitre mentionne des tendances et approches de la gestion des ressources humaines dans le secteur public et met en place la caractéristique des deux modèles d´emploi , le modèle de carrière et le modèle de poste, qui apparaissent en France et en République Tchèque. Ensuite, dans les deux chapitres suivants, nous nous sommes focalisés plus en détail sur chacun de ces pays. Nous avons décrit les systèmes de l´administration publique ainsi que des collectivités territoriales. Puis, la législation et les droits et les obligations des employés au sein du secteur public ont été présentés. Finalement, nous avons abordé les différentes fonctions de la gestion des ressources humaines, telles que la formation, le rémuneration, le processus de recrutement etc., dans l´environnement du secteur public en France ainsi qu´en 6 République Tchèque. Pour conlure chacun de ces chapitres, nous avons élaboré une analyse SWOT de l´emploi dans le secteur public dans chacun des pays. Enfin, nous avons effectué une comparaison de s deux systèmes, français et tchèque afin de préciser les points comuns, les problèmes à affronter par les deux pays, mais aussi les différences qui varient selon les traditions, valeurs et modèles d´emploi. Nous avons également déterminé quelques enjeux pour le futur et des points à améliorer afin de rendre les secteurs publics plus efficaces. Introduction La gestion des ressources humaines a beaucoup évolué depuis le temps où cette fonction était appelée l’Administration du personnel. Actuellement, les organisations n’administrent pas seulement les ressources mais nous nous focalisons en particulier sur le bon management du capital humain. La gestion des ressources humaines comporte de multiples aspects, tout aussi importants les uns que les autres pour le développement d’une organisation. De nos jours, la structure de la conception de la gestion des ressources humaines représente de plus en plus un élément important dans la gestion de l’organisation dans le secteur privé ainsi que dans le secteur public. La gestion des ressources humaines joue un rôle important dans la logique de l’augmentation de la performance et de l’efficacité d’une organisation. Cette conception se développe depuis longtemps dans le secteur privé afin de rendre les organisations plus compétitives sur le marché, néanmoins il faut remarquer que dans aucun cas il n’est possible d’appliquer toutes les démarches et approches automatiquement et sans réflexion et adaptation dans le secteur public. Cependant, aujourd’hui, il est nécessaire et utile de se rapprocher auprès des tendances modernes de la gestion des ressources humaines afin d’augmenter la qualité des services également dans le secteur public. Le secteur public en République Tchèque et en France doit faire face aux nombreux problèmes qui proviennent souvent de la structure immobile, des traditions et de la complexité des structures organisationnelles. La modernisation des systèmes contemporains de la gestion des ressources humaines est nécessaire pour les uploads/Management/grh.pdf