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Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO i GUIDE GÉNÉRIQUE DE LA SÉCURI

Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO i GUIDE GÉNÉRIQUE DE LA SÉCURITÉ POUR LES ORGANISATIONS HUMANITAIRES Commandé par ECHO 2004 Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO ii CONTACT ECHO POUR LES QUESTIONS DE SECURITE Le contact d’ECHO pour les questions de sécurité est : E-mail: echo-ngo-security@ec.europa.eu Web: http://ec.europa.eu/echo AVIS DE NON-RESPONSABILITE Le présent document possède un caractère général et son contenu peut ne pas s’appliquer à toutes les situations. Les recommandations formulées pourraient s’avérer inappropriées dans certaines circonstances, voire mettre en péril la vie ou la santé des individus dans certains cas. Son contenu doit être modifié et adapté en fonction du contexte, afin de répondre aux besoins d’organisations et de situations spécifiques. Il n’a pas été conçu comme un document exclusif et doit être utilisé par des gestionnaires qualifiés et expérimentés, chargés à tout moment d’exercer le discernement nécessaire pour prendre les bonnes décisions. Le présent document a été réalisé avec l’aide financière de l’Office d’aide humanitaire de la Commission européenne - ECHO. Les opinions exprimées ne reflètent pas l’avis officiel de la Commission européenne. ECHO, The Evaluation Partnership et l’auteur se déchargent de toute responsabilité découlant de l’utilisation du présent document. Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO iii TABLE DES MATIÈRES 1. AVANT-PROPOS ..............................................................................................1 1.1 But du présent guide.................................................................................................... 1 1.2 Ce que couvre le guide................................................................................................ 1 1.3 Ce que ne couvre pas le guide .................................................................................... 1 1.4 Si le travail humanitaire est nouveau pour vous........................................................... 2 1.5 Si vous êtes plus expérimenté ..................................................................................... 3 1.6 Si vous visitez simplement le terrain ............................................................................ 3 1.7 Remarque pour les senior managers ou les conseillers en sécurité............................. 3 1.8 Ai-je besoin d’un guide aussi long?.............................................................................. 3 1.9 Comment utiliser ce guide............................................................................................ 4 2. Introduction à la sécurité.................................................................................4 2.1 Qu’est-ce que la sécurité? ........................................................................................... 4 2.2 Pourquoi la sécurité importe-t-elle?.............................................................................. 4 2.3 Les approches de la sécurité ....................................................................................... 4 2.4 Risque, menace et vulnérabilité ................................................................................... 5 2.5 Définitions.................................................................................................................... 5 3. Préparation de la sécurité sur le terrain.........................................................6 3.1 Evaluation de la sécurité avant le déploiement ............................................................ 6 3.2 Élaboration d’un plan de sécurité avant le déploiement ............................................... 7 3.3 Espace humanitaire ..................................................................................................... 7 3.4 Étude des aspects de sécurité des programmes proposés .......................................... 8 3.5 Sélection du personnel ................................................................................................ 8 3.6 Formation .................................................................................................................... 9 3.7 Briefing ...................................................................................................................... 10 3.8 Équipement ............................................................................................................... 10 3.9 Préparation du personnel illettré ................................................................................ 11 3.10 Préparation des aspects administratifs liés à la sécurité ............................................ 11 3.11 Bureaux et entrepôts.................................................................................................. 12 3.12 Logement du personnel ............................................................................................. 12 3.13 Documents et équipement standard .......................................................................... 12 3.14 Préparation personnelle............................................................................................. 12 3.15 Préparation médicale................................................................................................. 12 4. Gestion de la sécurité sur le terrain .............................................................13 4.1 Evaluation révisée de la sécurité................................................................................ 13 4.2 Plan de sécurité révisé............................................................................................... 13 4.3 Collecte d’information ................................................................................................ 14 4.4 Relations avec la population locale............................................................................ 14 4.5 Relations avec d’autres organisations........................................................................ 15 (a) Les autorités locales ............................................................................................................15 (b) Les forces de sécurité locales..............................................................................................15 (c) Autres organisations humanitaires.......................................................................................15 (d) Le système de sécurité des Nations Unies..........................................................................16 (e) Forces militaires internationales...........................................................................................16 (f) Force de police internationale..............................................................................................17 (g) Ambassades.........................................................................................................................18 (h) Donateurs.............................................................................................................................18 (i) Partenaires locaux................................................................................................................18 (j) Coordination de la sécurité entre organisations humanitaires.............................................18 4.6 La relation terrain-QG ................................................................................................ 19 4.7 Rapports.................................................................................................................... 19 4.8 Aspects de la sécurité dans la conception d’un programme....................................... 20 Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO iv 4.9 Gestion ordinaire de la sécurité ................................................................................. 21 (a) Travail d’équipe....................................................................................................................21 (b) Comportement du personnel................................................................................................21 (c) Personnel féminin.................................................................................................................22 (d) Repos et détente (R&D).......................................................................................................22 (e) Stress ...................................................................................................................................23 (f) Discipline..............................................................................................................................23 (g) Points de contrôle.................................................................................................................23 (h) Armes...................................................................................................................................23 4.10 Aspects techniques.................................................................................................... 23 (a) Télécommunications ............................................................................................................23 (b) Véhicules..............................................................................................................................24 (c) Gardes..................................................................................................................................25 (d) Protection incendie...............................................................................................................25 4.11 Aspects administratifs................................................................................................ 25 (a) Sécurité financière................................................................................................................25 (b) Sécurité de l’information.......................................................................................................25 (c) Gestion des clés...................................................................................................................26 (d) Badges d’identité..................................................................................................................26 (e) Achats ..................................................................................................................................26 (f) Corruption.............................................................................................................................26 (g) Équipe “Get-you-in”..............................................................................................................27 4.12 Voyage .......................................................................................................................... 4.13 La sécurité et les médias ........................................................................................... 27 4.14 Visibilité et sécurité .................................................................................................... 28 4.15 Protection légale des humanitaires ............................................................................ 28 4.16 Dénonciation de crimes de guerre ............................................................................. 29 5. Incidents de sécurité......................................................................................29 5.1 Incidents de sécurité : prévention et réaction ............................................................. 29 5.2 Rapport d’incident...................................................................................................... 29 5.3 Rapport d’incident évité de justesse........................................................................... 29 5.4 Débriefing après un incident ...................................................................................... 30 5.5 Analyse de l’incidents et ajustement des procédures................................................. 30 5.6 Évacuation médicale (Medevac) ................................................................................ 30 5.7 Incidents mortels........................................................................................................ 30 5.8 Enquête sur un incident grave ................................................................................... 30 5.9 Gestion des médias après un incident ....................................................................... 31 6. Suspension, hibernation, réinstallation, évacuation...................................31 6.1 Décision de suspendre, hiberner, déménager ou évacuer ......................................... 31 6.2 Suspension des activités du programme.................................................................... 32 6.3 Hibernation ................................................................................................................ 32 6.4 Réinstallation ou réduction de personnel ................................................................... 32 6.5 Evacuation................................................................................................................. 32 6.6 Rôle des Nations Unies dans l’évacuation ................................................................. 33 6.7 Débriefing après une évacuation................................................................................ 33 6.8 Aspects médiatiques en cas de suspension, hibernation, réinstallation ou évacuation33 6.9 Retour après évacuation............................................................................................ 34 7. Clôture du programme...................................................................................34 7.1 Résiliation des contrats de travail............................................................................... 34 7.2 Résiliation d’autres contrats....................................................................................... 34 7.3 Aspects légaux de la clôture d’un programme............................................................ 35 7.4 Sort de la propriété .................................................................................................... 35 7.5 Évaluation et inspection............................................................................................. 35 7.6 Transmission d’un programme................................................................................... 35 7.7 La clôture d’un programme et les médias .................................................................. 35 7.8 Fêtes d’adieu ............................................................................................................. 35 Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO v 7.9 Débriefing après la clôture ......................................................................................... 35 7.10 Archivage des documents après la clôture................................................................. 35 8. Gestion de la sécurité par le quartier général..............................................36 8.1 Responsabilité du Quartier général dans la gestion de la sécurité ............................. 36 8.2 Hiérarchie des documents: politique, manuel et plan de sécurité............................... 37 8.3 Conseiller en sécurité ................................................................................................ 37 8.4 Gestion des ressources humaines – aspects de la sécurité....................................... 37 8.5 Incidents graves ou médiatisés.................................................................................. 38 8.6 Droit international humanitaire ................................................................................... 38 8.7 Défense et espace humanitaire: rôle du QG .............................................................. 38 8.8 Archives..................................................................................................................... 38 8.9 Discipline ................................................................................................................... 39 8.10 Agent de service........................................................................................................ 39 8.11 Par rapport au système de sécurité de l’ONU ............................................................ 39 8.12 Par rapport aux donateurs ......................................................................................... 39 8.13 Codes et normes ....................................................................................................... 39 9. Apprentissage et formation...........................................................................41 9.1 Leçons de sécurité apprises ...................................................................................... 41 9.2 Évaluations ................................................................................................................ 41 9.3 Formation .................................................................................................................. 41 (a) Formation des nouveaux employés de terrain.....................................................................41 (b) Formation des managers de terrain.....................................................................................41 (c) Formations des managers du QG........................................................................................41 9.4 Leçons d’autres agences et réseaux.......................................................................... 41 9.5 Utilisation d’employés expérimentés dans la formation, le briefing, le rôle de conseiller ou l’évaluation..................................................................................................................... 42 10. Donateurs........................................................................................................42 11. Abréviations....................................................................................................43 12. Information importante sur le présent guide ...............................................43 12.1 Remerciements.......................................................................................................... 43 12.2 Auteurs et date .......................................................................................................... 43 12.3 Financement.............................................................................................................. 43 12.4 Copyright ................................................................................................................... 43 12.5 Logiciel et langues ..................................................................................................... 44 12.6 Exemplaires supplémentaires.................................................................................... 44 12.7 Contact ECHO........................................................................................................... 44 A1. Bâtiments et sécurité .....................................................................................46 A2. Points de contrôle ..........................................................................................47 A3. Procédures de convoi....................................................................................49 A4. Eviter et prévenir la corruption .....................................................................50 A5. Conscience culturelle ....................................................................................51 A6. Chauffeurs: liste de contrôle de base...........................................................52 A7. Carte de contact d’urgence ...........................................................................54 A8. Equipement de sécurité individuel ...............................................................54 Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO vi A9. Equipement de sécurité de l’équipe .............................................................55 A10. Evacuation ......................................................................................................56 A11. Sécurité financière .........................................................................................58 A12. Protection incendie ........................................................................................60 A13. Gardes et firmes de sécurité privées............................................................61 A14. Santé et hygiène.............................................................................................64 A15. Sécurité de l’information ...............................................................................65 A16. Assurance pour risques de guerre...............................................................67 A17. Droit international humanitaire .....................................................................68 A18. Contrôle d’inventaire......................................................................................69 A19. Les médias et la sécurité...............................................................................70 A20. Evacuation médicale (Medevac) ...................................................................71 A21. Fiches des parents proches..........................................................................72 A22. Parents proches: procédure pour les informer ...........................................72 A23. Code People In Aid : Principe Sept...............................................................74 A24. Procédures radio............................................................................................75 A25. Repos et détente (R&D) .................................................................................78 A26. Evaluation de la sécurité ...............................................................................78 A27. Briefing de sécurité........................................................................................82 A28. Incidents de sécurité: prévention et réaction ..............................................83 (a) Accidents..............................................................................................................................83 (b) Attaques aériennes ..............................................................................................................84 (c) Crash aérien.........................................................................................................................85 (d) Embuscade ..........................................................................................................................85 (e) Arrestation ou détention .......................................................................................................88 (f) Agression .............................................................................................................................89 (g) Bombe..................................................................................................................................89 (h) Alerte à la bombe par téléphone..........................................................................................90 (i) Attaque chimique, biologique ou radiologique .....................................................................91 (j) Foules...................................................................................................................................91 (k) Tremblement de terre...........................................................................................................91 (l) Combats...............................................................................................................................92 (m) Incendie................................................................................................................................93 (n) Inondation.............................................................................................................................93 (o) Fraude ..................................................................................................................................94 (p) Grenade ...............................................................................................................................95 (q) Détournement de véhicule ...................................................................................................95 (r) Détournement aérien ...........................................................................................................96 Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO vii (s) Kidnapping ...........................................................................................................................97 (t) Pillage...................................................................................................................................99 (u) Urgence médicale ................................................................................................................99 (v) Mines, engins piégés et engins non explosés (UXO) ..........................................................99 (w) Viol et violence sexuelle.....................................................................................................100 (x) Vol ......................................................................................................................................102 (y) Harcèlement sexuel ...........................................................................................................102 (z) Tirs .....................................................................................................................................103 (aa) Terrorisme..........................................................................................................................103 (bb) Découverte d’armes ...........................................................................................................103 A29. Incidents de sécurité frôlés ou avérés: format du rapport .......................104 A30. Manuels de sécurité .....................................................................................105 A31. Plan de sécurité............................................................................................105 A32. Politique de sécurité ....................................................................................108 A33. Abris ..............................................................................................................109 A34. Format du Sitrep...........................................................................................110 A35. Stress ............................................................................................................111 A36. Syllabus: cours de sécurité fondamental...................................................113 A37. Syllabus : cours de sécurité pour managers de terrain............................114 A38. Graphique de l’impact des menaces ..........................................................115 A39. Format des autorisations de déplacement.................................................117 A40. Procédures de sécurité ONU.......................................................................117 A41. Collaboration ONU-ONG pour la sécurité: menu d’options......................120 A42. Equipement de véhicule ..............................................................................121 INDEX 123 Remarque: Le présent document est la version Word du Guide générique de la sécurité, mise à la disposition des utilisateurs pour faciliter son adaptation. La version originale est en format Adobe Acrobat (.pdf), disponible sur CD-ROM et téléchargeable sur Internet. Pour plus de détails, veuillez vous référer au Chapitre 12. Guide générique de la sécurité Commandé par ECHO 1 1 1 1. . uploads/Management/guide-generique-de-la-securite-pour-org-humanitaire.pdf