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Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 5 : J

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 5 : Juin 2018 RCCA Page 288 Le Tableau de bord prospectif outil de pilotage de la performance dans une gestion axée sur les résultats The Balanced Scorecard performance management tool in results-based management ABRABER FATIMA AZAHRAA Doctorante ENCG CASABLANCA - Université Hassan II- Laboratoire de recherche prospective en finance et gestion (LRPFG) Fatimazahra.abraber@gmail.com BIYAD SARA Doctorante ENCG CASABLANCA - Université Hassan II- Laboratoire de recherche prospective en finance et gestion (LRPFG) biyad.sara@gmail.com Mme EL GHAZALI M’BARKA Professeur à l’Ecole Nationale de Commerce et de Gestion CASABLANCA - Université Hassan II- Laboratoire de recherche prospective en finance et gestion (LRPFG) mb.elghazali@gmail.com Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 5 : Juin 2018 RCCA Page 289 Résumé : Avec la nouvelle conjoncture économique mondiale, les acteurs économiques se trouvent dans l’obligation de s’y admettre a un certain niveau de développement économique, d’ouverture et de prise en considération de l’environnement externe, en l’occurrence les administrations publiques ne font pas l’exception, l’adoption d’une gestion axée sur les résultats avait ses avantages, et plusieurs outils sont mis en avant pour sa réalisation notamment le tableau de bord. De ce fait l’objectif de notre étude sera de mettre en avant l’impact que cet outil de gestion peut avoir dans une telle gestion qui nécessite une clarté pure et dure tout au long du processus opérationnel. Mots clés : Administration publique, gestion axée sur résultats, contrôle de gestion, outils de gestion, tableau de bord, Abstract: With the new global economic situation, economic actors are obliged to admit to a certain level of economic development, openness and consideration of the external environment, in this case public administrations are no exception, the adoption of a results-based management had its advantages, and several tools are put forward for its implementation including the dashboard. Therefore the objective of our study is to highlight the impact that this management tool can have in such a management that requires a clear clarity all along the operational process. Key-words: Public administration, results-based management, management control, management tools, dashboard, Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 5 : Juin 2018 RCCA Page 290 Introduction : Avec l'instauration de la réforme sur l'administration publique marocaine, les entreprises publiques se sont lancées dans un long processus de restructuration et de gestion axée sur les résultats. C'est dans cette perspective que l'étude de l'apport du contrôle de gestion à la performance organisationnelle au sein de secteur public marocain revêt un intérêt capital. En effet, le contrôle de gestion est au cœur du processus de suivi de la performance et contribue ainsi à son amélioration. Pour être efficaces, les outils de contrôle de gestion doivent être adaptés aux spécificités des entreprises du secteur public. Kaplan et Norton ont précisé que le tableau de bord équilibré ou ce qu'ils ont appelé le Balanced Scorecard peut être implanté avec succès dans le secteur public, à condition de l'adapter à la spécificité de l'entreprise publique. Dans le contexte marocain, les changements amorcés par le gouvernement dans les entreprises du secteur public sont une occasion pour nous d'examiner les réalisations en matière du contrôle de gestion et de jeter un regard sur la manière dont les gestionnaires se servent de ces outils pour maîtriser leurs opérations pour l’amélioration de la performance. Nous avons choisi d'étudier l'utilisation du tableau de bord au sein des administrations publiques marocaines, en s’attardant sur l'impact d'utilisation de l'outil sur la performance globale de l'organisation publique. Cet instrument quoiqu'il fasse partie des outils de contrôle est considéré comme l'un des outils les plus importants de pilotage et d'amélioration de la performance dans une gestion axée résultats. Ainsi que de mettre l’accent sur l’adoption du tableau de bord prospectif ; Ce rôle de gestion de la performance peut être recherché dans Je secteur public comme dans le secteur privé. D'ailleurs, les pionniers en la matière (Norton et Kaplan, 1992-2004) l'ont affirmé en indiquant que leur modèle de tableau de bord (le Balanced Scorecard) peut s'appliquer et répondre parfaitement aux besoins des établissements publics. Ainsi notre article répond à la problématique suivante : Comment le tableau de bord prospectif permet le pilotage de la performance dans une gestion axée résultat au sein des administrations publiques ? Et pour la traiter nous serons amenées à présenter une revue de littérature en commençons par le concept de « gestion axées sur résultats », suivie d’une vue générale sur les nouveaux outils de gestion notamment le tableau de bord classique et prospectif, ainsi que leurs lien avec la GAR1. Et on essayera également de superposer les requis théoriques sur la réalité vécue au sein des administrations publiques marocaines. 1 Gestion axées sur résultats Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 5 : Juin 2018 RCCA Page 291 1. Revue de littérature : 1.1 Gestion axée sur les résultats : La volonté d’un changement de culture en gestion dans l’appareil gouvernemental, avancée depuis les années 90, le Maroc a lancé des réformes politiques, financières, sectorielles et économiques dans le but d’accélérer le développement socio-économique du pays, de rattraper les retards enregistrés en matière de développement humain et de satisfaire les besoins croissants de la population en termes d’accès aux services sociaux de base. Ces réformes ont connu plusieurs renforts notamment en 2011, le discours royal «… la démocratisation de l'Etat et de la société, et l'amélioration du climat des affaires passent par l'adoption des règles de bonne gouvernance. Elles nécessitent ainsi la mise en Œuvre des principes et des mécanismes prévus par la Constitution, avec, au premier chef, la corrélation entre la responsabilité et la reddition des comptes, la moralisation de la vie publique… » (SM le Roi du Maroc, 2011) ainsi par la loi organique n°130-132 qui constitue une réponse aux nouvelles dispositions constitutionnelles, était des plus ambitieuses. La loi fournit ainsi un cadre législatif pour consacrer les différentes mesures entreprises au cours de ces dernières années dans le cadre de la modernisation de la gestion des finances publiques. Cette loi organique qui définit de nouvelles règles budgétaires et comptables consacre les principes de reddition des comptes et d’évaluation, élargit le droit d’amendement parlementaire et participe au renforcement de la transparence budgétaire. La LOF représente donc une mutation des processus de la gestion financière publique et une évolution importante dans les pratiques budgétaires de l’administration publique marocaine, non seulement en raison des changements des règles législatives mais aussi parce que la mise en œuvre de la LOF modifie profondément les pratiques et les comportements. Et si on voulait citer brièvement et récapituler ces objectifs primordiaux ils seront les suivant :  Le renforcement du rôle de la loi de finance qui constituera à terme, le principal outil de la mise en œuvre des politiques publiques et des stratégies sectorielles ;  L’amélioration de l’efficacité, de l’efficience et de la qualité du service public fourni aux citoyens ainsi que la responsabilisation des gestionnaires;  L’amélioration de la soutenabilité et de la transparence des finances publiques ; 2 Une loi organique est une loi relative à l'organisation et au fonctionnement des pouvoirs publics. Votée par le parlement, elle précise ou complète les dispositions de la Constitution qui a fixé les principes généraux. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 5 : Juin 2018 RCCA Page 292  Le renforcement du rôle du parlement dans le débat budgétaire et dans l’évaluation des politiques publiques. D’autre part les dispositions de la LOF stipulent que les ressources du budget général sont présentées en chapitres subdivisés en service et par nature de recettes. La LOF prévoit le passage d’une approche normative des dépenses à une présentation par programme avec une mise en exergue de la dimension régionale. Concernant la programmation budgétaire, la nouvelle nomenclature des dépenses telle qu’elle est définie au niveau de la LOF s’articulent autour des éléments suivants : Titre ---Chapitre --- Programme --- Région --- Projet/Action Pour ce qui est de l’exécution budgétaire, la nouvelle nomenclature des dépenses telle qu’elle est définie au niveau de la LOF s’articulent autour des éléments suivants : Titre ---Chapitre --- Programme --- Région --- Projet/Action --- Ligne Cette nouvelle architecture concerne les différentes composantes du budget de l’Etat (Budget général, services de l’Etat gérés de manière autonome, Comptes spéciaux de Trésor). Et c’est d’ailleurs cette nouvelle architecture qui trace la ligne directrice de la nouvelle réforme de gestion axée sur les résultats ; d’ailleurs la gestion axée sur les résultats (GAR) et le développement de l’imputabilité colorent de plus en plus la gestion publique. Plusieurs pays de l’OCDE ont mis sur pied une nouvelle approche plus managériale de la conceptualisation et du contrôle de la dépense publique. Aujourd’hui, il ne s’agit plus seulement de réaliser des activités pour exécuter la législation mais, toujours en conformité avec le cadre législatif, d’identifier des objectifs à atteindre et d’obtenir des résultats en optimisant l’utilisation des ressources. Les organisations publiques sont plus uploads/Management/le-tableau-de-bord-prospectif-outil-de-pilotage-de-la-performance-dans-une-gestion-axee-sur-les-resultats-2.pdf