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Descriptif d’enseignement – 2016/2017 2ème année Intitulé du cours : POLITIQUES

Descriptif d’enseignement – 2016/2017 2ème année Intitulé du cours : POLITIQUES PUBLIQUES Course’s title : PUBLIC POLICIES ANALYSIS Enseignant(s) : Pierre MATHIOT Fonction(s) : PROFESSEUR DES UNIVERSITÉS EN SCIENCE POLITIQUE Type de cours : ☒Cours Magistral ☐Semestre 1 ☒Semestre 2 Résumé du cours – Objectif: L'analyse des politiques publiques —que l'on appelle aussi sociologie de l'action publique— constitue l'un des secteurs majeurs de la science politique au même titre que la sociologie politique, l'étude des relations internationales ou la philosophie politique. L'enseignement de « Politiques publiques » proposé au second semestre de 2ème année est conçu comme une introduction générale à l’analyse de l’action publique et des mécanismes de prise de décision politique. Parler d'introduction signifie que l'on ne pourra pas entrer trop dans les détails, notamment de politiques publiques particulières. Notre objectif général, dans la contrainte des 24h attribuées au Cours, est d’analyser les processus d’élaboration des décisions publiques en racontant et en expliquant de quelles manières ceux que l’on appelle les décideurs —les élus, leurs conseillers, les responsables administratifs— s'efforcent de cadrer et de définir les problèmes dont ils ont à s’occuper puis s’attachent —avec plus ou moins de succès— à mettre en œuvre des solutions. Il s’agit donc de décrire à la fois les logiques et la multitude de contraintes —communicationnelles, médiatiques, partisanes, électorales...— qui structurent le travail de ceux qui nous gouvernent en montrant que la production des politiques publiques est extraordinairement complexe et ses résultats pour le moins incertains, que l'on se situe au plan local, national, européen ou international. Cette complexité est d'autant plus importante et prégnante que les dynamiques décisionnelles ne se limitent pas au circuit fermé du gouvernement mais s'articulent à des jeux d'acteurs "extérieurs" (groupes d'intérêt, journalistes, "adversaires" et "amis" politiques...). Décrire la complexité à l'oeuvre —et qui peut aller jusqu'à ne pas décider à ou prendre des décisions dont on sait qu'elles n'auront qu'une portée symbolique et non effective— renvoie à l'objectif de rendre compte de manière "compréhensive" du travail des décideurs, c'est-à-dire à ne pas porter de jugements de valeur mais à essayer de se mettre à leur place. En cela, le cours est également conçu comme une sorte de formation civique complémentaire en ce qu’il tente de répondre à une question simple en apparence : COMMENT LES GOUVERNANTS GOUVERNENT-ILS? Evaluation : L’évaluation du Cours prendra la forme d’un écrit de 1h30. Deux questions seront posées chacune sur 10 points Plan – Séances : Le cours sera organisé autour de 4 temps principaux et, si nous en avons la possibilité, de un ou deux thèmes supplémentaires. Nous aborderons donc successivement (i) la question générale de la définition de ce qu'est l'analyse des politiques publiques, (ii) la question de la "fabrication" des problèmes publics (car un problème n'est jamais "naturellement" public), (iii) la question de la décision publique et des formes qu'elle peut prendre, (iv) la question enfin de l'évaluation des politiques publiques. Si le temps le permet, nous pourrons le cas échéant évoquer plus en détails les acteurs de la décision et interroger aussi les transformations de l'action publique, liées, particulièrement en France, à la remise en cause de la centralité de l'Etat et à la montée en puissance d'un référentiel de marché. On essaiera donc, au total, de donner des outils de réflexion, ainsi que des éléments de théorie et d’analyse, de processus qui sont souvent donnés à voir comme « allant de soi ». Il s'agira d'interroger ici la question de la gouvernabilité des sociétés complexes et la capacité effective des détenteurs de l'autorité publique à agir réellement et durablement sur le monde. Le cours est complété par des conférences de méthodes pour lesquelles les enseignants ont la liberté de reprendre et de compléter des éléments abordés dans le cours magistral ET de traiter d’autres thèmes, notamment en lien avec leurs propres recherches. L’étude des divers ressorts des politiques publiques est très utile, et sans doute indispensable, pour ceux qui envisagent des spécialisations dans le champ de l’action publique au sens large (administrations publiques, collaborateurs d'élus, consulting et audit, évaluation, gestion de partenariats public-privé...), dans le journalisme et, bien entendu, dans la recherche en sciences sociales, particulièrement en science politique. Bibliographie : Anderson (J), Public Policy-Making, Holt, Rinehart and Winston, 1975 Borraz (O), Guiraudon (V), dir., Politiques publiques. TOME 1. La France dans la gouvernance européenne, Paris, Presses de Sciences Po, 2008 et Politiques publiques; TOME 2. Changer la société, Paris, Presses de Sciences Po, 2010 Boussaguet (L), Jacquot (S), Ravinet (P), dir., Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de Sciences Po, 2010 Chevallier (J), Science administrative, PUF, 2013 Culpepper (P), Hall (P), Palier (B), dir., La France en mutation 1980-2005, Paris, Presses de Sciences Po, 2006 Duran (P), Penser l’action publique, Paris, LGDJ, 1999 Edelman (M), Pièces et règles du jeu politique, Paris, Seuil, 1991 Gaudin (J-P), L’Action publique. Sociologie et politique, Paris, Presses de Sciences Po-Dalloz, 2004 Hassenteufel (P), Sociologie politique: L'action publique, Armand Colin, 2011 Jones (C), An Introduction to the Study of Public Policy, Wadsworth, 1970 Lagroye (J), avec François (B), Sawicki (F) Sociologie politique, Paris, Presses de la FNSP-Dalloz, 2002 (cf. Chapitres VI et VII) Lascoumes (P), Le Galès (P), Sociologie de l'action publique, Armand Colin, 2007 Lascoumes (P), Le Galès (P), sous la direction de, Gouverner par les instruments, Presses de Sciences Po, 2004 Lasswell (H), The Decision Process. 7 Categories of Functionnal Analysis, University of Maryland Press, 1956 Maillard de (J), Surel (Y), sous la direction de, Les politiques publiques sous Sarkozy, Presses de Sciences Po, 2012 Massardier (G), Politiques et Actions Publiques, Paris, Dalloz/Armand Colin, 2003 Mény (Y), Thoenig (J-C), Politiques publiques, Paris, PUF, 1989 Muller (P), Les politiques publiques, Paris, PUF, Que sais-je?, 2013 (10ème édition) Muller (P), Surel (Y), L'analyse des politiques publiques, Montchrestien, 1998 Papadopoulos (Y), Complexité sociale et politiques publiques, Paris, Montchrestien-Clefs, 1995 Payre (R), Pollet (G), Socio-histoire de l'action publique, La Découverte, 2011 uploads/Politique/ analyse-des-politiques-publiques.pdf