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T Spé SES Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ?

T Spé SES Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ? p. 1 ________________________________________________________________________________________________ Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ? Programme officiel : Sujets : voir académie de Versailles Temps : 14h PLAN : Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ?................................................................................1 Introduction : l'Europe ? quel numéro ? 1 L’union européenne : une logique d’intégration économique......................................................................................4 1.1 Les grandes étapes de l’intégration européenne...................................................................................................4 1.1.1 De l’intégration économique à l’intégration politique.................................................................................4 1.1.2 Un élargissement progressif : de 6 à 28 moins 1 !.......................................................................................5 1.2 Quels sont les effets du marché unique sur la croissance ?..................................................................................5 1.2.1 Les effets sur le consommateur, le producteur et au final la croissance......................................................5 1.2.2 Des gains inégaux.........................................................................................................................................5 2 La politique européenne de la concurrence..................................................................................................................5 2.1 Le principe de concurrence : pilier libéral au cœur de la construction européenne.............................................5 2.1.1 Les vertus de la concurrence........................................................................................................................5 2.1.2 Objectifs et modalités de la politique de la concurrence européenne..........................................................6 2.2 La politique de la concurrence est-elle favorable aux européens ?....................................................................10 3 Les politiques conjoncturelles dans l’UEM...............................................................................................................10 3.1 Quelles sont les différentes politiques conjoncturelles ?....................................................................................10 3.2 Les contraintes de la politique budgétaire en zone euro. (1h)............................................................................11 3.2.1 Le cadre de la politique budgétaire européenne :.......................................................................................11 3.2.2 Les niveaux de déficits et de la dette au sein de l’UEM............................................................................12 3.3 La monnaie unique induit une seule politique monétaire pour les 19 pays de la zone Euro (1h)......................13 3.3.1 La monnaie Unique....................................................................................................................................13 3.3.2 La politique monétaire de la BCE..............................................................................................................14 4 La difficile coordination des politiques économiques des Etats membres?...............................................................15 4.1 La difficile coordination des politiques budgétaires..........................................................................................16 4.1.1 Face à la crise des subprimes......................................................................................................................16 4.1.2 Face à la crise COVID : le plan de relance européen s’avère tardif et insuffisant.....................................18 4.2 Les limites de la politique monétaire unique face à des chocs asymétriques.....................................................18 4.3 La difficile coordination entre politique monétaire et budgétaire......................................................................21 Conclusion : l’Europe : stop ou encore ?` T Spé SES Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ? p. 2 ________________________________________________________________________________________________ Introduction : l’Europe ? Quel numéro? Temps :1h15 Parler de l’Europe est complexe : de qui parle-t-on ? De quoi parle-t-on ? Qu’est-ce que l’UE ? Qu’est-ce que l’UEM ? Qu’apporte l’Europe ?  La crise de la COVID sonne le grand retour des Etats (jamais morts) et les difficultés de l’Europe ( de l’UE ?, de l’UEM) qui apparaît fébrile, invisible.  L’Europe ce n’est pas l’UE qui n’est pas l’UEM. o Pour l’Union Européenne : https://fr.wikipedia.org/wiki/Union_européenne - États_membres o Pour l’UEM :https://fr.wikipedia.org/wiki/Union_économique_et_monétaire_(Union_européenne) La zone euro, parfois appelée eurozone, est une zone monétaire qui regroupe les États membres de l'Union européenne qui ont adopté l'euro (EUR, €) comme monnaie ; sur les vingt-huit États membres de l'UE, dix-neuf utilisent l'euro. Ces dix-neuf pays représentent plus de 340 millions d'habitants1 en 2017 pour un PIB cumulé de 11 886 milliards d'euros2 et un taux de chômage moyen de 4,80 % de la population active, qui est cependant plus fort chez les moins de 25 ans, proche des 20 %3. La zone euro a été créée en 1999 par onze pays : Allemagne, Autriche, Belgique, Espagne, Finl ande, France, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays- Bas, Portugal, rejoints par la Grèce en 2001, par la Slovénie en 2007, par Chypre et Malte en 2008, par la Slovaquie en 2009, par l'Estonie en 2011, par la Lettonie en 2014 et par la Lituanie en 2015. T Spé SES Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ? p. 3 ________________________________________________________________________________________________  L’UE ce sont des 7 institutions principales: https://fr.wikipedia.org/wiki/Union_européenne - États_membres  L’UE ce sont des valeurs :  Mais l’Europe est le projet politique le plus ambitieux du XXème siècle : En novembre 1954, Jean Monnet écrivait : « Nos pays sont devenus trop petits pour le monde actuel, à l’échelle des moyens techniques modernes, à la mesure de l’Amérique et de la Russie d’aujourd’hui, de la Chine et de l’Inde de T Spé SES Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ? p. 4 ________________________________________________________________________________________________ demain. L’unité des peuples européens, réunis dans les Etats-Unis d’Europe, est le moyen de relever leur niveau de vie et de maintenir la paix ». Si l’idée d’Etats-Unis d’Europe est ancienne, c’est l’expérience cruelle des deux guerres mondiales qui pousse les « pères fondateurs » à relancer le projet européen dans le but d’éviter le renouvellement des « guerres fratricides » en Europe et pour cela de construire des solidarités fortes entre les Etats et entre les peuples. Après l’échec de la Communauté Européenne de défense (1954), ce sont les solidarités économiques qui sont privilégiées. C’est pourquoi, dès l’origine, il ne s’agit pas seulement de favoriser la libre circulation des marchandises, mais surtout d’intensifier les liens commerciaux et culturels, de favoriser les coopérations entre entreprises, universités, laboratoires de recherche, de susciter et de faciliter les échanges entre européens (programmes Erasmus par exemple), de mettre en place des politiques communes (politiques agricole, régionale, énergétique, etc.). La perspective est clairement celle d’une forme ou d’une autre d’intégration politique démocratique (élection du parlement européen au suffrage universel direct depuis 1979). C’est en ce sens que l’intégration européenne est originale, elle ne vise pas seulement à construire un espace économique intégré mais à faire de l’Europe un acteur à part entière de la vie internationale (c’est l’Union européenne en tant que telle qui siège à l’OMC, c’est l’Union européenne qui, aux côtés des Etats-Unis et de la Russie, participe à la « troïka » pour le Proche Orient, etc.). D’autres expériences d’intégration (l’ALENA par exemple) se situent uniquement dans la perspective du libre-échange. Mais dès lors qu’il s’agit d’exprimer un certain volontarisme politique face aux marchés, la construction européenne présentée comme un modèle. Par exemple, c’est en faisant référence à la construction européenne que le président du Brésil, Lula da Silva, proposait dès 2003 un projet d’intégration latino américaine qui devait déboucher sur une monnaie commune, une citoyenneté commune et un parlement commun. Cela a conduit à l’entrée en vigueur de l’Union des nations sud américaines en mars 2011. L’existence d’une politique extérieure et de sécurité commune, le renforcement de la coopération militaire, la charte des droits sociaux fondamentaux, interdisent donc de lire l’histoire de la construction européenne comme la simple réalisation d’un projet « libéral » de libre circulation des marchandises et des capitaux. Si cette dimension est effectivement présente, elle n’est pas la composante unique du processus. Comme le soulignait François Perroux, un processus d’intégration suppose toujours la combinaison d’opérations de marché et d’opérations hors-marché, de procédures privées et de procédures publiques.  Pourtant aujourd’hui l’Europe connait des difficultés, qui se traduisent par la montée des populismes sur fond d’Euroscepticisme : https://www.bing.com/videos/search? q=La+montée+des+populisme+en+Europe&&view=detail&mid=8E6D4464D91C2130A6048E6D4464D91C2 130A604&&FORM=VRDGAR  Et alors que, grâce à un plan de relance phénoménal, la reprise se profile aux Etats-Unis, une fois encore l’Europe risque de rester à la traine. https://www.xerficanal.com/economie/emission/Olivier-Passet-La-relance-keynesienne-phenomenale-des- Etats-Unis_3749391.html Pbmatique : ainsi la question des marges de manœuvres et de l’efficacité des politiques économiques européennes se posent de manière cruciale si ce n’est vitale. Car faute réactivité, et plus fondamentalement de projet ambitieux, c’est l’existence même de la construction européenne qui est en jeu. Pour tenter de répondre à ce questionnement nous évoquerons dans un premier temps 1 L’union européenne : une logique d’intégration économique Temps 1h45 1.1 Les grandes étapes de l’intégration européenne 1.1.1 De l’intégration économique à l’intégration politique 45’  https://www.lemonde.fr/europe/video/2017/03/24/les-grandes-etapes-de-la-construction-europeenne-en-quatre- minutes_5100427_3214.html Question : A l’aide de la vidéo et du doc 2p. 132 du manuel relever 5 étapes de la construction européenne T Spé SES Chapitre 8 : quelles politiques économiques dans le cadre européen ? p. 5 ________________________________________________________________________________________________ 1.1.2 Un élargissement progressif : de 6 à 28 moins 1 !  Doc 3 p. 133 1.2 Quels sont les effets du marché unique sur la croissance ? 45mn  Les conséquences de l’adhésion de la Croatie à l’UE en 2013. (doc 1 p. 134) 1.2.1 Les effets sur le consommateur, le producteur et au final la croissance  Exercice 2 p. 134 1.2.2 Des gains inégaux  doc 3 p. 135 Transition : mais cette analyse centrée uniquement sur les effets du marché unique est trop réductrice car elle omet d’une part les effets de politiques européennes structurelles telle la PAC et surtout le politique de la concurrence mais aussi le corset (les contraintes) que l’union européenne a infligé à ses politiques économiques conjoncturelles. 2 La politique européenne de la concurrence 3H 2.1 Le principe de concurrence : pilier libéral au cœur de la construction européenne. 2h 2.1.1 Les vertus de la concurrence 10mn  Pour Adam Smith (1776), un ordre économique harmonieux s’établit de façon spontanée, tant que règne la concurrence entre les hommes, du fait de ressources limitées, et que les lois de la justice sont respectées. Les réglementations sont inutiles pour assurer que les productions correspondent aux besoins. Les mouvements de prix, dans une situation de concurrence, viennent rétablir les déséquilibres possibles, excès de production ou pénurie. Un individu poursuivant son intérêt est toujours amené, tant que uploads/Politique/ chapitre-8-p-europe.pdf