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O L I V I E R A R I F O N U N I V E R S I T É L I B R E D E B R U X E L L E S 2

O L I V I E R A R I F O N U N I V E R S I T É L I B R E D E B R U X E L L E S 2 0 1 3 - 2 0 1 4 Influence et lobbying 1 Instructions pour le cours  Cfr les consignes du cours, disponibles sur l’UV  Les conférences peuvent être évaluées 2 Introduction Mind mapping de l’influence et du lobbying 4 Contexte  Mondialisation  Enjeux globaux : sociaux, culturels, sociaux  Société de l’information : Web 2.0 & réseaux sociaux  Le lobbying est une des dimensions de l’IE  Presque toutes les organisations produisent des lois et des normes  “Rescaling states” : nouveaux espaces et nouvelles formes d’actions pour les acteurs  Poids accru du Parlement Européen suite au Traité de Lisbonne 5 Chapitre 1 : Influence Trois dimensions de l’influence  Du local au global, de l’individu au collectif 1. Dimension psychologique ÷ Manipulation et psychologie ÷ Se vit en face à face 2. Dimension diplomatique ÷ Lobbying sur les procédures légales ÷ Se réalise via les diplomates, les lobbyistes et les fonctionnaires 3. Dimension médiatique et numérique ÷ Se réalise via l’activisme et la e-réputation des net-izens 7 1. Dimension psychologique  Influence = pression sur quelqu’un dans le but de modifier son jugement, ses perceptions ou son opinion  Caractéristiques : ¡ Persuasion, crédit, prestige ¡ Pouvoir intellectuel ou moral ¡ Séduction et conviction ¡ Affectif et raison 8 2. Influence diplomatique a) Diplomatie publique  Définition : tous les moyens par lesquels un pays ou une organisation (comme les Nations Unies) communique avec les citoyens d’autres sociétés, en excluant la diplomatie menée entre gouvernements nationaux (source: dictionnary.com).  Exemples : organiser les programmes d’échange étudiants, recevoir des séminaires et rencontrer des hommes d’affaire ou des académiques (academic leaders) étrangers 9 10 b) Soft power : selon Joseph Nye  le soft power ou la puissance par cooptation reposent sur des ressources intangibles : ¡ l'image ou la réputation positive d'un État, son prestige (souvent ses performances économiques ou militaires) ÷ = la conduite ¡ ses capacités de communication, le degré d'ouverture de sa société, l'exemplarité de son comportement (de ses politiques intérieures et de sa politique étrangère) ÷ = des outils ¡ sa culture, ses idées (religieuses, politiques, économiques, philosophiques...) ¡ son rayonnement scientifique et technologique ¡ sa place au sein des institutions internationales ÷ = des politiques publiques Les critiques du concept  Concept libéral et des Etats Unis  La société civile active serait co-responsable  Nature du modèle décentralisé des acteurs des USA  Rôle des fondations, des universités, des groupes de médias  Les failles de certains Etats (Chine, Russie), absence de société civile et d’actions décentralisées  Concept théorique difficile à mesurer ? 11 Influence 3 - médias et digital  ??? 12 Chapitre 2 : Lobbying 2.1 – Comparaison entre marketing & lobbying Marketing Lobbying Objet Produits services Idées, positions publiques Cible directe Consommateur client Décideur public fonctionnaire Cible indirecte Prescripteur Groupes d’intérêts, médias opinion Champ Marché Champ légal, politique et social Enjeu Acte d’achat Décision publiques, lois 14 2.2 – Définitions et acteurs 15  L’activité et les gens qui la pratique Trois perspectives du lobbying Perspective de la communication Y compris l’intelligence économique Lobbying Perspective du droit et des affaires Perspective des sciences politiques 16 Trois perceptions du lobbying EU / USA Entreprises, politiques, « haut niveau » de complexité Lobbying EU, national, toutes organisations Faire pencher la balance, les lois et normes, gagner l’opinion publique National, local, grand public Empêcher le tram 71 ou influencer pour aller à cet endroit 17 Définition(s)  = Influencer directement ou indirectement les procédures d’élaboration des lois, normes et standards (source www.reseaubase.fr)  Activités qui visent à influer sur l’élaboration des politiques et les processus décisionnels des institutions europénnes (Bardon Libaert, 2012)  Plus toutes les actions sur les politiques publiques et les processus décisionnels  Autres noms du lobbying : affaires publiques, relations publiques, relations institutionnelles, communication politique 18 Une loi au Quebec  Objet et champ d’application constituent des activités de lobbyisme au sens de la présente loi toutes les communications orales ou écrites avec un titulaire d'une charge publique en vue d'influencer ou pouvant raisonnablement être considérées, par la personne qui les initie, comme étant susceptibles d'influencer la prise de décisions relativement :  1° à l'élaboration, à la présentation, à la modification ou au rejet d'une proposition législative ou réglementaire, d'une résolution, d'une orientation, d'un programme ou d'un plan d'action; 19  2° à l'attribution d'un permis, d'une licence, d'un certificat ou d'une autre autorisation;  3° à l'attribution d'un contrat, autrement que dans le cadre d'un appel d'offres public, d'une subvention ou d'un autre avantage pécuniaire, ou à l'attribution d'une autre forme de prestation déterminée par règlement du gouvernement.  Le fait, pour un lobbyiste, de convenir pour un tiers d'une entrevue avec le titulaire d'une charge publique est assimilé à une activité de lobbying 20 Advocacy vs. Lobbying  Advocacy : ¡ = Un processus politique dirigé par un individu ou un groupe, qui vise à influencer les politiques publiques et les décisions concernant l’allocation des ressources à l’intérieur des systèmes et institutions politiques, économiques et sociales ¡ = Supporter ou recommander publiquement; plaider pour ou parler en faveur d’une cause (Wikipédia) 21 Advocacy vs. Lobbying BA Advocacy is: ¡ political process by an individual or group, which aims to influence public-policy and resource allocation decisions within political, economic, and social systems and institutions. ¡ to support or recommend publicly; plead for or speak in favor of one cause. 22  De l’international au local  Nouveaux rôles des régions et territoires : modification de la loi, ressources financières, aménagement  A l’UE, panorama des acteurs : Register 23 Types d’acteurs  Associations professionnelles et institutions : ¡ FEBI (Fédérations Européennes de Branche Industrielle) ¡ Syndicats professionnels (généralement donne de l’information technique à ses adhérents) ¡ Associations économiques. (Ex. Free Trade Association)  Société civile, ONG & parties prenantes multiples : ¡ ONG telles Amnesty (11 pax à Bruxelles) ¡ ONG soutenues par l’UE : Bureau Européen de l’Union des Consommateurs (BEUC) ¡ Groupement et plateformes d’ONG  Lobbyistes et fournisseurs de services (Ex. Agence de RP et de communication) 24 Autre classification d’acteurs  Au niveau européen : ¡ Le fonctionnaire en charge du sujet + le chef de la DG associée ÷ Se faire connaître d’eux ¡ MP (Membre du Parlement) + assistant du MP ÷ Rôle de l’assistant : faire l’agenda, filtrer, rédiger les rapports ÷ Parlement Européen = 22 comités: rapports, auditions, échanges de points de vues…  Portes d’entrée à Bruxeles ÷ Députés et assistants ÷ Commision parlementaires et comités consultatifs ÷ Groupes politiques ÷ Rapoorteurs coordinateurs  Au niveau des Etats Membres : ¡ Le cabinet du ministre en charge du sujet ¡ Le fonctionnaire en charge du sujet dans le ministère concerné  Répartition des acteurs à Bruxelles (2013) : ¡ Fédérations professionnelles européennes (32%) ¡ Consultants (20%) ¡ Entreprises (13%) ¡ ONG (11%) ¡ Associations nationales (10%) ¡ Représentations régionales (6%) ¡ Organisations internationales (5%) ¡ Think tanks (1%) 25 Déséquilibre entre acteurs  Groupes d’intérêt économiques ¡ Légitimes, organisés, de culture identique, anciens, capacité d’expertise  Groupes d’intérêt publics ¡ Intérets divergents, récents, cultures différentes, manque d’expertise, hétérogènes, thèmes diffus, sur des valeurs 26 Les répertoires d’actions  Négociation = Rôle officiel  Consultation : nouvelles voies de dialogue, sur un sujet précis  Recours à l’expertise : réponses considérées comme rationnelles ET argumentation de pouvoir  Protestation : montrer au public et aux médias un sujet  Recours à la justice : utile pour valider l’influence de certains groupes 27 Les types de dialogue  Transmission de notes techniques  RDV individuels  Participation à un club  Visite de sites  Auditions publiques  Participation à des colloques  Déjeuners et diners 28 Lobbying interne et externe Lobbying interne Lobbying externe Rencontrer des membres du gouvernement, des parlementaires et hauts fonctionnaires Présence dans les médias : sujets, expertises Fournir de l’analyse/de l’expertise aux ministères, aux commissions parlementaires Construire des coalitions larges et diverses Participer à des auditions/concertations Pétitions, lettres, appels, débats publics, événements Participer à des comités d’experts Recours aux sondages Négocier avec les pouvoirs publics et d’autres groupes Recours à des conseillers en com Déclarer son soutien aux candidats aux élections 29 Source : Grossman Saurugger, 2012 Construction d’alliances  Constat : multiplication des nouveaux de décision et de gouvernance  Venue building = alliances ¡ Recherche du meilleur endroit où trouver des alliés et un écho à ses propos ¡ Ex. FIDH : Conseil de sécurité de l’ONU vs OIT et HR commission  Framing = modeler le champ à son avantage ¡ Rapport de force faible dans une enceinte, plus forte dans une autre ¡ Ex. de la cour nationale à la Cour Européenne des Droits de l’Homme. uploads/Politique/ comb480 1 .pdf