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Le. développement durable des centres urbains Guide à l’intention des pouvoirs

Le. développement durable des centres urbains Guide à l’intention des pouvoirs locaux et municipaux Mark Roseland Table ronde nationale sur l’environnement et I’dconomie National Round Table on the Environment and the Economy Q Mark Roseland, 1992 Tous droit &ervés. Toute reproduction ou tout usage, sous quelque forme ou selon quelque procédé que ce soit (graphique, &ctmnique CU mécanique, y compris photocopie, enregistrement, utilisation de bande magnetique ou système de recher- che doauueutaire), de tout extrait de la pn?seute publication est interdit sans l’autorisation écrite de l’titeur. Données de catalogage avant publication (Canada) Roseland, Mark Le développement durable des centres urbains : guide 8l’intention des Pouvoirs locaux et municipaux (La Série sur le développement.durable de la table ronde nationale) Traduction de: Towards sustainable commnnities. Comprend des réfdrences bibliograpbiques ISBN 1-895643-11-2 1. Urbanisme - Canada. 2. Urbanisme - Aspect de l’environnement - Canada 3. Urbanisme. 4. Urbanisme - Aspect de l’environnement. 1. Table ronde nationale SUT l’environnement et l’économie II. Titre. III. Collection. HT169.C3R6714 1993 307.1’2’0971 C93-093110-6 Design, typographie et conseükrs en gmphisme pour la Sérier sla Graphicus Spkcialistes en conception graphique écologique Sims Latham Group, 19OK Memorial Avenue, Suite 201, Grillia (Ontario) L3V 5X6. Tél: (705) 327-2191 Couverture Zebra Photo Design Stndio et SIa Graphicus Traduction française: Arme Rogier inc. Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie National Round Table on the Environment and the Economy 1, rue Nicholas, bureau 1500, Ottawa (Ontario) K 1N 7B7 Directeur de la publication de la.série: Daniel Donovax~ Tél: (613) 992-7189 T&éc.: (613) 992-7385 ii S&RIE SUR LE DtiVELOPPEMENTDV DE LA TABLE RONDE NATIONALE 1 Le développement durable: Guide à l’usage des gestionnaires 2 Le Guide national de x+duction des déchets 3 La prise de décision et le développement durable 4 La préservation de notre monde 5 En route vers le Brésil: Le sommet de la Terre 6 Le développement durable des centres urbains 7 Commerce, environnement et comp&ivité Alko availabk in English CanacE . . . 111 Guide à Entention des pouvoirs locaux MEMBRES DE LATRNEE George Connell, Ph D, président Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie R.C. fReg) Basken pmsident, Energy and Chemical Worlsers Union L’honorable Carole Carson ministre de YEnvironnement, gouvernement de la Saskatchewan L’honorable Jean Charest ministre de YEnvironnement, gouvernement du Canada L’honorable J. Glen Cummings ministre de l’Environnement, gouvernement du Manitoba Pat Delbridge pr&ident, Pat Delbri e Associates Inc. L’honorable Jake Epp % ministre de 1 nergle, des Mines et des Ressourixs, gouvernement du Canada Josefii González chercheuse, Forintek Canada Corp. Diie GrifYm directrice générale, Island Nature Trust Leslie Harris, Ph D, Memorial University, Terre-Neuve Tony Hodge I&le d’aménagement, Université McGill Susan Holtz chercheuse principale, Ecology Action Centre John E. Houghton pr&ident-directeur général, Quebec and Ontario Paper Company Ltd. Pierre Marc Johnson directeur de recherche, Centre de medecine, d’Éthique et de droit de l’université McGill David L. Johnston principal et vice-chancelier, Université McGill Geraldine A. Kenney-Wallace pr6sident.e et vice-chanœliere, Université McMaster Margaret G. Kerr vice-pmsidente, Environnement, santé et sécurité, Northern Telecom Liitée Lester Lafond pmsident, Lafond Enterprises Ltd. Jack M. MacLeod pn%ident-directeur gen&al, Shell Canada Ltée Jim MaeNeill directeur de la recherche, Programme de developpement viable, Institut de recherches politiques L’honorable Donald Mazankowski ministre des Finances, gouvernement du Canada David Morton pr6sidentdirecteur géneral, Alcan Aluminium Bob Page, Ph D faculté de design envimnnemental, Universite de Calgary Leone Pippard pr&idente-directrice générale, Canadiens pour l’avancement de l%cologie Barry D. Stuart juge de la Cour territoriale LYhonorable Michael Wilson ministre de l’Industrie, de la Science et de la Technologie, gouvernement du Canada Directeur général: Ron Doering iV Guio!e à l’intention des pouvoirs locaux Avant-propos Durant des générations, les écologistes d’Amérique du Nord se sont battus pour protéger la <<nature», mais se sont montrés ambivalents dans la lutte pour la création de centres urbains qui soient sains, dquitables, et economiquement viables pour toute la famille humaine. Le d&eloppement durable des centres urbains aborde, en donnant des conseils pratiques et encourageants, cette contradiction et cette lacune, qui sont de taille et qui affectent latradition écologiste d’Am6rique du Nord., Les racines intellectuelles du mouvement écologiste nord-américain dans les traditions anglo-romantiques du XIX%Gècle ont suscité maintes batailles en vue de protéger une nature pure et sauvage, mais elles n’ont pas réussi à guider l’humanité sur une piste qui soit viable. Même si nous avons veillé aux écosystèmes de la nature, nous avons permis a nos villes de devenir les moteurs de l’extraction et de l’exploitation des ressources, de la production et du rejet de dechets, à tel point que même la chimie de l’atmosphère de la Terre n’est plus B l’abri de leurs effets. Lorsque les sciences de l’environnement sont devenues une force dans la vie publique nord-américaine, nos villes et nos centres urbains se sont étendus sans tenir compte du rendement des ressources. On a construit des infrastructures (logement, réseaux routiers et systèmes d’égouts, par exemple), ce qui incite à une consommation désinvolte des ressources. Les ressources d’eau ont été skieusement éprouvées ou polluées. L’environnement bâti a éti conçu d’une manière qui affecte les microclimats et qui favorise la formation photochimique du smog. Les services écologiques, tels que les reseaux de transport en commun, sont demeurés sans le moindre appui du public. V Le développement durable des centres wbains Non seulement nos agglomérations sont devenues de moins en moins vivables pour les humains et pour la plupart des autres espèces, mais encore elles sont aujourd’hui le lieu d’origine géographique de la plupart des probEmes régionaux et mondiaux de l’environnement, et menacent même les régions sauvages les plus isolées qui ont été préservées par les défenseurs de l’environnement. Durant les toutes dernières décennies, le mouvement écologiste a vu naître en son sein une nouvelle tradition humaniste, qui attire directement l’attention sur l’état, la forme et la gestion des collectivités humaines. Il comprend le mouvement Habitat, le mouvement Vers les villes en sante, et les mouvements plus récents de «centres urbains viablew et d’écocités. Ces mouvements ont une perspective commune selon laquelle le moyen le plus direct et le plus efficace de prot4gerl’environnement consiste àréaménager et à reconcevoir nos propres municipalités, en d’autres termes, à en faire des municipalités viables. Le développement durable des centres urbains fait la chronique d’un grand nombre des resultats pratiques de ce nouveau mouvement. Reposant sur une assise theorique solide - l’application de lanotion de développement durable par une approche d’écosystème de la gestion des agglomérations humaines -, le présent ouvrage sonde les sous-composantes de la vie collective humaine et de son impact sur l’environnement. Le développement durable descentres urbains est un répertoire unique de suggestions pratiques déja mises a l’essai, de contacts utiles et de réferences indispensables pour la mise en œuvre de la planification des municipalités et du développement dans une direction viable, Jeb Brugmann Sec&taire général Conseil International pour les Initiatives Écologiques Communales (ICLEI) vi Guide à l’intention aks pouvoirs locaux REMERCIEMENTS L’auteur est très reconnaissant de l’appui financier qu’il a reçu pour ce projet de la part du Forum for Planning Action, du Centre for Human Settlements de l’Université de Colombie-Britannique, du Task Force on Healthy and Sustainable Communities de l’Université de Colombie- Britannique, et des Amis de la Terre. Cette publication est au departl’initiative du Forum for Planning Action en vue de maintenir l’élan amorcé par sa conférence sur les centres urbains viables qui a eu lieu à Vancouver en 1989. Cette conférence, financée par Environnement Canada et le ministère des Affaires municipales de Colombie-Britannique, avait été organisée avec l’aide financière de la fondation Koerner, de BC Hydro, de Cominco, d’Alcan et d’Inco. Je tiens a remercier tout particulièrement Brahm Wiesman et William Rees de l’university of British Columbia’s School of Community and Regional Planning, Nancy Skinner, membre du conseil municipal de Berkeley, en Californie, Michael Replogle de 1’Institute for Transportation and Development Policy de Washington, Peter Burch, de la Ville de Vancouver, David Loukidelis de Lidstone, Young, Anderson, de Vancouver, et Jeb Brugmann du Conseil International pour les Initiatives Ecologiques Communales (ICLEI) pour avoir revis6 l’ensemble ou une partie dumanuscrit avant sa publication. Merci également à Kevin Lee pour l’aide qu’il m’a appotie dans la recherche compplementaire sur les initiatives de deplacements à bicyclette, ainsi qu’à l’équipe de la Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie pour leur enthousiasme, et à Renée Roseland pour avoir tol6ré les nombreuses semaines durant lesquelles je n’&ais pour ainsi dire marié qu’a ce projet. Le &veZoppement durable des centres urbains La Table ronde nationale sur lénvironnementet lëconomie est heureuse depr&enter ce livre qui marque sa contribution à une meilleure compréhension des notions de développement durable et de viabilité des centres urbains. Lesopinionsexpriméesdanscespagessontcellesdel’auteur et ne représentent pas nécessairement celles de la TRNEE ou de ses membres. Gui& à Z’intention des pouvoirs locaux TABLE DES MATIÈRES Avant-propos Introduction Premiére Partie Du développement durable b la viabilit& des centres urbains 1 Que veut dire developpement durable? 2 Le développement durable des centres urbains Partie II Instruments de développement durable des centres urbains 3 Changement atmosphérique et qualité de l’air 4 Planification des transports et gestion de la circulation 5 Aménagement du territoire et uploads/Politique/ developpement-durable-centres-urbains.pdf