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Document de travail No. 99 Politiques et bonnes pratiques de transport rural en

Document de travail No. 99 Politiques et bonnes pratiques de transport rural en Afrique Suivi & évaluation Anthony Airey Politiques et bonnes pratiques de transport rural en Afrique Suivi & évaluation Politiques et bonnes pratiques de transport rural en Afrique Suivi & évaluation Anthony Airey Mai 2014 Le SSATP est un partenariat international qui a pour mission de promouvoir la réforme et le développement des capacités dans le secteur des transports en Afrique. De bonnes politiques garantissant un système de transport sûr, fiable et économiquement sain aident les plus démunis à sortir de la pauvreté et les pays à intégrer la compétition in- ternationale. * * * * * * * Le SSATP est un partenariat regroupant : 40 pays d'Afrique : Angola, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Comores, Congo, Côte d'Ivoire, Éthiopie, Gabon, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Kenya, Lesotho, Libéria, Madagascar, Malawi, Mali, Maroc, Mozambique, Namibie, Niger, Nigéria, Ougan- da, République de Cabo Verde, République centrafricaine, République démocratique du Congo, Rwanda, Sénégal, Sierra Leone, Soudan du Sud, Swaziland, Tanzanie, Tchad, Togo, Tunisie, Zambie, Zimbabwe 8 Communautés économiques régionales : CEDEAO, CAE, CEEAC, CEMAC, COMESA, IGAD, SADC & UEMOA 2 institutions africaines : la CEA, l’UA/NEPAD Les partenaires de financement du Deuxième plan de développement : Commission euro- péenne (principal bailleur de fonds), Autriche, France, Norvège, Suède, Royaume-Uni, Banque islamique de développement, Banque africaine de développement et Banque mon- diale (institution d'accueil) De nombreuses organisations régionales publiques et privées * * * * * * * Le SSATP remercie les pays membres et partenaires de leurs contributions et de leur appui. * * * * * * * Le présent ouvrage est un produit du SSATP établi par un auteur indépendant. Les observations, inter- prétations et conclusions exprimées ici ne reflètent pas nécessairement celles du SSATP ou de la Banque mondiale. Le SSATP ne garantit pas l’exactitude des données citées et autres informations indiquées sur les cartes de cet ouvrage n’impliquent pas de la part du SSATP ou de la Banque mondiale un jugement sur le statut légal d’un territoire, ni l’approbation ou l’acceptation de ces frontières. © Mai 2014. La Banque internationale pour la reconstruction et le développement / Le Groupe de la Banque mondiale 1818 H Street, NW Washington DC 20433 États-Unis Le texte de cet ouvrage peut être reproduit intégralement ou partiellement et sous toute forme dans un but éducatif ou non lucratif, sans autorisation spéciale, à condition qu’une citation de la source soit faite. Les demandes d’autorisation de reproduire des parties dans le but de les revendre ou de les com- mercialiser doivent être soumises au Responsable du Programme, à l’adresse indiquée ci-dessus. Le SSATP encourage la diffusion de ses travaux et, en règle générale, accorde rapidement son autorisation. Le Responsable du SSATP apprécierait de recevoir une copie de la publication utilisant le présent ou- vrage comme source, envoyée à l’adresse ci-dessus. v Table des matières Sigles et abréviations vii Résumé analytique xi 1. Introduction 1 1.1 Définitions et terminologie 1 2. Connaissances, méthodes, outils et indicateurs existants 5 2.1 État des connaissances 5 2.2 Méthodes d’évaluation 17 2.3 Cadres d’évaluation existants 32 2.4 Indicateurs liés aux projets et aux politiques de transport rural 35 2.5 Outils de collecte des indicateurs de transport rural 47 2.6 Sources de données existantes 54 2.7 Expériences de suivi-évaluation à succès 55 3. Principes et étapes clés pour le Suivi et Évaluation Efficace des Impacts du Transport Rural 69 3.1 Introduction 69 3.2 Principes clés 70 3.3 Choisir une évaluation d’impact 79 3.4 Conclusion et recommandations 83 Annexes Annexe 1. Étapes de l’appariement sur les scores de propension 85 Annexe 2 Guides et autres documents de référence existants 87 Annexe 3. Cadre logique type pour l’amélioration des routes rurales 93 Annexe 4: Enquête sur la fourniture des services communautaires 97 Annexe 5. Glossaire des termes relatifs à l’évaluation d’impact 99 Références 103 v Sigles et abréviations AFCAP Projet africain d’accès communautaire AICD Étude diagnostique par pays des infrastructures africaines BAfD Banque africaine de développement BAsD Banque asiatique de développement BIDS Bangladesh Institute of Development Studies BIRD Banque internationale pour la reconstruction et le développe- ment BIT Bureau international du travail CAD-OCDE Comité d’aide au développement de l’Organisation de coopéra- tion et de développement économiques CEV Coûts d’exploitation des véhicules CFR Caisse pour le financement routier (Maroc) CID Conseil Ingénierie et Développement (Maroc) CNER Centre national d’études et de recherches routières (Maroc) DANIDA Agence canadienne de développement international DFID Département britannique du développement international DFRMST Department of Feeder Road Management Support Team (Gha- na) DGSN Direction générale de la sécurité nationale (Maroc) DSPCT Direction de la stratégie, des programmes et de la coordination des transports (Maroc) ECAM II Deuxième enquête camerounaise auprès des ménages ECR Essai contrôlé randomisé EDRI Ethiopian Development Research Institute EIES Étude d’impact environnemental et social EMNV Encuesta Nacional de Hogares sobre Medición de Nivel de Vida ERA Ethiopian Roads Authority FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture FIDA Fonds international de développement agricole FMI Fonds monétaire international GAR Gestion axée sur les résultats GDPRD Global Donor Platform for Rural Development Transport rural en Afrique – Suivi & v GPS Système mondial de localisation gTKP Global Transport Knowledge Practice HCP Haut-Commissariat au Plan (Maroc) HDM Modèle pour la conception et l’entretien des routes HICE Enquêtes sur le revenu, la consommation et les dépenses des ménages IDA Association internationale de développement IFPRI Institut international de recherche sur les politiques alimen- taires IFRTD Forum international pour le transport rural et le développe- ment INARR Indicateur national d’accessibilité aux routes rurales INDH Initiative nationale pour le développement humain (Maroc) IRF Fédération routière internationale Kg kilogramme MCC Millennium Challenge Corporation METL Ministère de l’Équipement, du Transport et de la Logistique (Ma- roc) MGM Méthode généralisée des moments MIMIC Indicateurs multiples – Causes multiples MST Maladies sexuellement transmissibles MTI Moyens de transport intermédiaires MTP Ministère des Travaux publics OIT Organisation internationale du travail OMD Objectifs du Millénaire pour le développement OMS Organisation mondiale de la Santé ONG Organisation non gouvernementale PAST Programa de Apoyo al Sector Transporte (Nicaragua) PGE Plan de gestion de l’environnement PIB Produit intérieur brut PMMR Gestion et entretien routiers basés sur la performance PMRA Programme mondial pour le recensement de l’agriculture PNRR1/2 Programme national des routes rurales – phases 1 et 2 (Maroc) PRA Évaluation rurale participative PSNP Projet de filet de sécurité productif (Éthiopie) PTMR Programme de transport en milieu rural QIECP Projet de création d’emplois à impact rapide (Sierra Leone) RAI Indice d’accessibilité en milieu rural i Sigles et abréviations RAPI Enquête rapide de l’impact sur la pauvreté RDP Projet de développement rural (Bangladesh) RED Modèle de décision économique pour les routes RGPH Recensement général de la population et de l’habitat de 2004 au Maroc RPM Méthode de hiérarchisation du réseau routier RRA Évaluation rurale rapide RSDP Projet de développement du secteur routier (Éthiopie) RTP I Projet de transport rural – phase I (Viet Nam) RUSS Enquête sur la satisfaction des usagers de la route SIG Systèmes d’information géographique SIRRV Enquête sur l’impact des routes rurales (Viet Nam) SSATP Programme de politiques de transport en Afrique subsaha- rienne SYGER Système de gestion du réseau routier (Maroc) TRE Taux de rentabilité économique TRI Taux de rentabilité interne UE Union européenne URRAP Programme d’accès universel à des routes rurales (Éthiopie) VIH/SIDA Virus de l’immunodéficience humaine/Syndrome d’immunodéficience acquise VLTTS Enquêtes sur les déplacements et le transport en milieu rural VNLSMS Enquête sur le niveau de vie des ménages (Viet Nam) ZORI Zone d’influence routière (Éthiopie) x Résumé analytique Le manque de données permettant de démontrer l’impact des projets de transport rural sur le développement et leurs effets positifs sur les pauvres est marquant. Les raisons en sont essentiellement les faiblesses méthodologiques des études d'impact réalisées en Afrique subsaharienne et le fait que les projets de transport rural ne s’appuient pas sur des données de référence préalablement collectées. À cela s'ajoutent une mauvaise conception de l’échantillonnage et un manque de rigueur dans l'analyse des données collectées. Les études d'impact ont aussi tendance à privilégier le trafic routier et partent du principe que les services de transport in- duits sont abordables et donc bénéfiques pour les pauvres. Au niveau des projets, une évaluation d'impact prend place à la fin du processus de suivi-évaluation ; elle est précédée par et dans une certaine mesure se fonde sur le suivi des résultats obtenus. L'évaluation d'impact est donc une activité postérieure au projet qui vise à évaluer dans quelle mesure l'investissement a atteint son objec- tif de développement. La plupart des projets de transport rural emploient des méthodes quantitatives d'évaluation d’impact, qui peuvent être classées dans cinq catégories principales. Les deux premières sont les études macro et les études sectorielles qui utilisent des données secondaires pour tester les théories et hypothèses existantes du rapport entre transport rural et processus de développement, et prédire l'incidence pro- bable d'une politique d'investissement dans le transport rural sur la réduction de la pauvreté. Les trois autres méthodes servent à évaluer des projets particuliers. Elles vont des études uploads/Politique/ suivi-evaluation.pdf