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ISSN: 2658-8455 Volume 2, Issue 3 (May, 2021), pp.47-65. www.ijafame.org Conver

ISSN: 2658-8455 Volume 2, Issue 3 (May, 2021), pp.47-65. www.ijafame.org Convergence politique et gouvernance des politiques sectorielles au Maroc : une analyse stratégique Political convergence and governance of sectoral policies in Morocco: strategic analysis Abdelghani Bouayad, (Enseignant chercheur, Doyen) Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales, Maroc Université Moulay Ismaïl, Meknès Youssef Belhaj, (Enseignant chercheur) Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales, Maroc Université Moulay Ismaïl, Meknès Mohammed Oucherrou, (Docteur en géographie) Faculté des Lettres et des Sciences Humaines Saïs Université Sidi Mohamed Ben Abdellah, Fès Adresse de correspondance : FSJES-Meknès Université Moulay Ismail Maroc (Meknès) 0670848511 y.belhaj@umi.ac.ma Déclaration de divulgation : Les auteurs n'ont pas connaissance de quelconque financement qui pourrait affecter l'objectivité de cette étude. Conflit d’intérêts : Les auteurs ne signalent aucun conflit d'intérêts. Citer cet article Bouayad, A., Belhaj, Y., & Oucherrou, M. (2021). Convergence politique et gouvernance des politiques sectorielles au Maroc : une analyse stratégique. International Journal of Accounting, Finance, Auditing, Management and Economics, 2(3), 47-65. https://doi.org/10.5281/zenodo.4795340 Licence Cet article est publié en open Access sous licence CC BY-NC-ND DOI: 10.5281/zenodo.4795340 Received: April 16, 2021 Published online: May 26, 2021 International Journal of Accounting, Finance, Auditing, Management and Economics - IJAFAME ISSN: 2658-8455 Volume 2, Issue 3 (May, 2021) Abdelghani Bouayad, Youssef Belhaj & Mohammed Oucherrou. Convergence politique et gouvernance des politiques sectorielles au Maroc : une analyse stratégique 48 www.ijafame.org Convergence politique et gouvernance des politiques sectorielles au Maroc : une analyse stratégique Résumé : Le présent article porte une contribution à l’analyse de la gouvernance des stratégies à caractère multisectorielles au Maroc. Il vise à identifier les facteurs susceptibles de renforcer la convergence des politiques sectorielles en interrogeant les logiques d’action des acteurs publics et privés et leurs impacts sur la cohérence des politiques publiques. Il s’agit en fait d’explorer le schéma des interactions entre la convergence des variables stratégiques des politiques publiques et les mécanismes de gouvernance des stratégies multisectorielles de développement. Sous une posture interprétativiste, la méthodologie de recherche adoptée est principalement orientée par un raisonnement inductif qui part de l’étude du cas de la vision Maroc Export Plus en tant que stratégie multidimensionnelle dont le mode de gouvernance est structuré sous une logique de spécialisation verticale combinant différentes approches et impliquant une multitude d’acteurs publics et privés. En adoptant une approche basée sur l’acteur, nous avons opter pour la méthode Mactor comme outil de l’analyse stratégique qui permet de visualiser le poids des variables stratégiques et leurs impacts sur la gouvernance des politiques publiques. Nos investigations nous ont permis d’appréhender le rôle des variables stratégiques dans la gouvernance des politiques sectorielles au Maroc et d’en sortir les facteurs susceptibles de renforcer leur convergence. Mot clés : Convergence ; Stratégies ; Acteurs ; Gouvernance ; Politiques Publiques Classification JEL : E61, O24 Type de l’article : Recherche appliquée Abstract: This article provides a contribution to the analysis of the governance of multisectoral strategies in Morocco. It aims to identify the factors that can strengthen the convergence of sectoral policies by questioning the action logic of public and private actors and their impact on the coherence of public policies. The aim is to explore the pattern of interactions between the convergence of strategic public policy variables and the governance mechanisms of multisectoral development strategies. Under an interpreativist posture, the research methodology adopted is mainly guided by an inductive reasoning that starts in the case study of the Moroccan Export Plus vision as a multidimensional strategy whose mode of governance is structured under a logic of vertical specialization combining different approaches and involving a multitude of public and private actors. By adopting an actor-based approach, we have opted for the Mactor method as a tool for strategic analysis that allows us to visualize the weight of strategic variables and their impacts on public policy governance. Our investigations have enabled us to understand the role of strategic variables in the governance of sectoral policies in Morocco and to emerge from them the factors likely to strengthen their convergence. Key Words: Convergence; Strategies; Actors; Governance; Public Policies JEL Classification: E61, O24 Paper type: Empirical research ISSN: 2658-8455 Volume 2, Issue 3 (May, 2021), pp.47-65. www.ijafame.org 49 1. Introduction À partir des années 2000, les écrits de Hassenteufel (2010) et Knill (2005) ont le mérite de porter la notion de la convergence vers la comparaison des politiques engagées dans un même territoire. Il s’agit plus que jamais d’un critère de performance des stratégies multisectorielles qui reflète le caractère cohérent des interdépendances entre le politique et l’économique. Hassenteufel (2010) résume la convergence des politiques publiques en des finalités communes et des actions cohérentes et complémentaires avec le maximum de synergie. Ce regain d’intérêt pour l’analyse de la convergence des politiques publiques demeure, en théorie, relié aux implications de la nouvelle logique de l’intervention publique qui porte désormais un changement de paradigme dont l’État n’a plus le monopole dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques. Dans ce processus, on est plus dans une logique systémique dont l’État est formellement perçu comme un acteur parmi autres qui gouverne en situation d’autorité (Muller, 2013). Ces mutations ont élargi le champ d’analyse des politiques publiques pour s’étendre à l’étude de l’ensemble des acteurs publics et privés impliqués directement ou indirectement à la résolution des problèmes publics , soit à l’appréhension de leurs objectifs, rôles, positions, stratégies et interactions aux différentes phases du processus politique (Knoepfel, Larrue, Hill, & Varone, 2011). Au Maroc, la convergence a refait surface dans les discours politiques en explication des dysfonctionnements de la gouvernance des Stratégies multisectorielles. En ce sens, les études qui traitent la convergence des politiques sectorielles au Maroc ont pris forme de rapports officiels transversaux ou d’évaluations thématiques élaborées dans le cadre des programmes d’organismes internationaux au Maroc1. Ils s’accordent sur l’existence de carences en matière de rapprochements entre les logiques d’action des acteurs impliqués, ce qui se répercute sur l’efficience des interventions engagées. Notre travail se veut une contribution à l’évaluation de la convergence des politiques sectorielles au Maroc. En portant la lumière sur le rôle des acteurs dans la gouvernance des stratégies multisectorielles, nous voulons apporter des éléments de réponse à une question fondamentale de la nouvelle logique du management public, soit, « Quels rôles pour les stratégies des acteurs dans le renforcement des mécanismes de la gouvernance des politiques sectorielles au Maroc ? ». Conformément à notre objectif de recherche, la méthodologie adoptée est principalement orientée par un raisonnement inductif qui part d'observations particulières pour générer des conclusions de portée générale. En fait, le choix du plan Maroc Export Plus comme cas d’étude est justifié par le caractère complexe de la gouvernance des politiques sectorielles conçues dans une logique multi-approches impliquant une multitude d’acteurs publics et privés aux différents stades d’élaboration et de mise en œuvre des actions conjointes. Concrètement, l’exploration des mécanismes de la gouvernance vise à comprendre les niveaux de convergence des politiques publiques en matière de promotion des entreprises exportatrices marocaines en adoptant une approche basée sur l’acteur. Sur le terrain, nous avons procédé par une enquête auprès des principaux acteurs reliés directement à l’objectif de promotion des entreprises exportatrices marocaines. Ce travail a pris forme d’une série d’entretiens auprès des principaux acteurs institutionnels2des politiques de promotion qui nous 1 On peut faire référence particulièrement l’étude réalisée par le Ministère des affaires Généraux et la Gouvernance (MAGG) en partenariat avec les Nations-Unis dans le cadre du programme : « Harmonisation et Evaluation des Politiques Publiques » en 2015. 2 Les entretiens ont été accomplis auprès des principaux acteurs publics et privés chargés de la promotion des exportations marocaines, soit des ministères, des organismes opérationnels publics et des associations professionnels représentants les groupes des bénéficiaires finaux. Abdelghani Bouayad, Youssef Belhaj & Mohammed Oucherrou. Convergence politique et gouvernance des politiques sectorielles au Maroc : une analyse stratégique 50 www.ijafame.org ont permis d’appréhender le poids des variables stratégiques dans la gouvernance des stratégies à caractère multisectorielles. 2. Convergence politique et gouvernance des politiques publiques : Schéma des interactions La politique publique peut être définie comme un ensemble d’activités engagées par des acteurs politiques3, dont les relations sont structurées et changeantes, et orientées vers la résolution des problèmes publics (Moigne, 1994). Dans cette logique, on ne peut pas résumer l’action publique à l’agrégation des interventions de ses acteurs. En fait, les intervenants publics et privés interagissent dans un cadre formel, tout en préservant une marge de manœuvre dans leurs actions et en adoptant des stratégies pour défendre leurs intérêts et leurs positions. Une situation qui impose l’adoption d’un mode de gouvernance réconciliant les demandes de participation et les besoins de coordination. 2.1. Les politiques publiques comme configuration d’acteurs La nouvelle logique de l’intervention publique porte un changement de paradigme dont l’Etat n’a plus le monopole dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques. Dans ce processus, on est plus dans une logique systémique dont l’État est un acteur parmi autres qui gouverne en situation d’autorité. Ainsi, l’analyse des politiques publiques doit s’étendre à l’étude de l’ensemble uploads/Politique/236-article-text-766-2-10-20210525.pdf