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THÈSE Pour obtenir le grade de DOCTEUR DE LA COMMUNAUTE UNIVERSITE GRENOBLE ALP

THÈSE Pour obtenir le grade de DOCTEUR DE LA COMMUNAUTE UNIVERSITE GRENOBLE ALPES Spécialité : SCIENCE POLITIQUE Arrêté ministériel : 25 mai 2016 Présentée par François BONNAZ Thèse dirigée par Alain FAURE, Directeur de recherche CNRS, Communauté Université Grenoble Alpes, Sciences Po Grenoble préparée au sein du Laboratoire Pacte, Laboratoire des sciences sociales dans l'École Doctorale Sciences de l’homme, du Politique et du Territoire Le contre-pouvoir et la démocratie directe agrégative. Le cas de l’initiative populaire en Suisse. Thèse soutenue publiquement le 27 septembre 2019, devant le jury composé de : Monsieur Alain FAURE Directeur de recherche CNRS, Sciences Po Grenoble, Directeur de thèse Monsieur Yannis PAPADOPOULOS Professeur ordinaire, Université de Lausanne, Président Madame Nathalie DOMPNIER Professeur des Universités, Université Lyon 2, Rapporteur Madame Joëlle ZASK Maître de Conférences (HDR), Aix-Marseille Université, Rapporteur Monsieur Guillaume GOURGUES Maître de Conférences, Université Lyon 2, Examinateur Monsieur Emmanuel RENAULT Professeur des Universités, Université Paris Nanterre, Examinateur 2 Sommaire Résumé..............................................................................................................................4 Remerciements..................................................................................................................5 Préambule.........................................................................................................................6 Introduction....................................................................................................................15 1) Épistémologie et philosophie des sciences.................................................................15 2) Une science politique pluridimensionnelle.................................................................27 3) Orientations méthodologiques....................................................................................39 4) Les formes de la démocratie directe............................................................................47 5) Le contre-pouvoir à travers le prisme de la démocratie directe..................................56 Préliminaire : Histoire, système et vie politiques de la Suisse......................................65 1) Histoire de la Confédération Suisse............................................................................65 2) Système et institutions politiques de la Suisse............................................................76 3) Vie politique et partisane au niveau fédéral................................................................88 Première partie : Sociologie politique de l’initiative populaire..................................106 Chapitre 1 : La fabrique du comité d’initiative populaire..........................................107 1.1) Genèse des initiatives populaires...........................................................................108 1.2) Catégories et trajectoires politiques des initiants...................................................130 1.3) Composition du comité et impact sur l’initiative...................................................144 Chapitre 2 : Une idée en campagne.............................................................................154 2.1) Les capitaux en politique.......................................................................................154 2.2) Le travail politique.................................................................................................168 2.3) Les temps de la socialisation politique...................................................................183 Chapitre 3 : Votation populaire et mise en œuvre.......................................................200 3.1) Indignations et passions politiques.........................................................................200 3.2) Le vote entre violence et confiance........................................................................214 3.3) Les méandres de la mise en œuvre.........................................................................231 Deuxième partie : Philosophie politique de la démocratie directe.............................243 Chapitre 4 : Histoire et enjeux contemporains de l’initiative populaire....................244 4.1) Histoire de l’initiative populaire............................................................................244 3 4.2) Les partis politiques en démocratie « directe » .....................................................256 4.3) Initiative populaire et droits fondamentaux...........................................................264 Chapitre 5 : Théorie politique de la démocratie..........................................................273 5.1) Les énigmes de la démocratie................................................................................273 5.2) Peuple, populaire et populisme..............................................................................283 5.3) Puissance, pouvoir et domination..........................................................................290 Chapitre 6 : Les mouvements du pouvoir en démocratie............................................302 6.1) La concentration.....................................................................................................303 6.2) L’égalisation...........................................................................................................311 6.3) La dissolution.........................................................................................................321 Conclusion....................................................................................................................329 1) Quelques résultats scientifiques et intellectuels........................................................329 2) L’initiative populaire démocratise-t-elle les structures politiques ?.........................334 3) Exporter l’initiative populaire en France ?................................................................349 Bibliographie................................................................................................................352 Sources institutionnelles..............................................................................................370 Liste des sigles..............................................................................................................372 Index des tableaux et des figures.................................................................................374 Annexe n°1 : Les cartes de la Suisse...........................................................................376 Annexe n°2 : Traduction des citations en langues étrangères...................................383 Annexe n°3 : Profil des enquêtés.................................................................................385 Annexe n°4 : Les initiatives populaires de l’enquête qualitative................................391 Annexe n°5 : Composition de l’Assemblée fédérale entre 1919 et 2015....................424 Annexe n° 6 : Photos, images et documents du terrain..............................................425 Table des matières........................................................................................................438 4 Résumé Notre travail de recherche a pour objectif de faire avancer les savoirs sur le dispositif de l’initiative populaire en Suisse. L’enjeu principal de cette thèse en science politique vise à questionner l’organisation du pouvoir en démocratie. Pour ce faire, nous proposons une réflexion autour du contre-pouvoir en démocratie « directe ». En étudiant les rapports de domination entre les représentants de l’autorité fédérale et les membres des comités d’initiative, nous donnons à voir une nouvelle compréhension du contre-pouvoir et de ses effets. En adoptant un regard à la fois historique, sociologique et philosophique sur ce processus politique, nous souhaitons porter une critique originale du système suisse et du fonctionnement de ses mécanismes de démocratie directe. Notre démarche épistémologique se fondera sur des principes déterministes et spinozistes afin de mieux saisir les affects et les indignations qui engendrent l’engagement en politique. Enfin, nous interrogerons les conséquences contrastées du contre-pouvoir au prisme de plusieurs théories structurantes de l’histoire des idées des démocraties occidentales. En somme, nous posons la question suivante : l’initiative populaire en Suisse favorise-t-elle l’avènement de l’idéal démocratique ? Université : Laboratoire de recherche : École doctorale : Autres structures partenaires : 5 Remerciements Mes premiers remerciements s’adressent à Alain Faure : dès le départ, il a soutenu mon projet en m’accordant une confiance et une autonomie exceptionnelles, son ouverture d’esprit et son sens du dialogue en font un directeur de thèse idéal. Mes remerciements vont aussi à ceux qui m’ont accompagné dans les épreuves intellectuelles de la recherche : Yannis Papadopoulos, qui m’a notamment offert la possibilité de conclure mes travaux dans des conditions rêvées à Lausanne, Guillaume Gourgues et Thomas Boccon-Gibod qui m’ont activement conseillé dans l’élaboration de ma thèse. Je profite de cette occasion pour saluer chaleureusement tous les enseignants et les chercheurs (jeunes et moins jeunes) qui ont eu un impact significatif ou positif sur mon parcours doctoral à l’UGA, à Sciences Po Grenoble, à Pacte, au Lagape ou ailleurs : Philippe Teillet, Marie-Julie Bernard, Frédéric Gonthier, Céline Bélot, Florent Gougou, Dorian Guinard, Pascale Ancel, Anne-Sophie Belliard, Pierre Dockès, Nathalie Dompnier, Marthe Fatin-Rouge Stefanini, Joëlle Zask, Céline Spector, Manon Pesle, Maïmouna Ndong-Etroit, Fanny Badache, Tereza Cahlikova, Dimitri Courant, Corentin Poyet, Edith Chezel, Alexia Barroche, Lise Landrin... Et j’en oublie certainement plein d’autres. J’ai grandi dans une démocratie familiale qui a été la clef essentielle de mon parcours. Mes remerciements vont avant tout à ceux qui ont été partie prenante de cette expérience : mon petit frère (Martin) pour sa redoutable capacité d’adaptation et de cohérence, mon père (Frédéric) pour son indéfectible confiance, malgré toutes les situations que nous avons traversées ensemble et ma mère (Marie-Sylvie) pour sa volonté à toute épreuve qui peut faire des miracles au quotidien. Par ailleurs, j’ai pu compter sur un large soutien familial. Je souhaite exprimer mon immense gratitude envers Janine Naly (ma grand-mère), pour toutes les fautes corrigées, ces centaines de pages relues et sans qui je n’aurai jamais pris goût à l’enseignement et à la recherche. Je suis aussi extrêmement reconnaissant envers Léon et Ginette Bonnaz (mes grands-parents) pour avoir été les principaux artisans de mon regard sur le monde, ainsi les grandes étapes de ma vie seront toujours marquées par leur influence bienveillante. Je remercie l’ensemble de ma famille, mais plus spécifiquement Gilles, Mireille, Elda, Maurizio, Henri, Rose et enfin Jules pour nos fameuses balades conceptuelles en montagne. Je voudrais remercier Garance Tardieu qui a largement contribué à mon épanouissement et à mon développement intellectuel, malgré le fait qu’elle ait préféré sauver le monde plutôt que de le changer ; Boris Roche pour sa façon d’être et son rapport au monde ; Docteur Tristan Cumer pour avoir tiré vers le haut ma thèse et nos nombreuses conversations scientifiques ; Lauranne Millet pour son éloquence et son art de vivre ; Pierre Madrolle pour avoir longuement sculpté mon tentaculaire égocentrisme chimérique ; J-C. Martinez pour son sens critique et paradoxalement déterministe de l’univers ; le bocal grenoblois et haut-savoyard sans lequel je ne serai pas ce que je suis aujourd’hui : Mélih, Jordi, Adri Delvech, Julie, Jean-No, Mansey, Mik, Loreleï, Thomas Roche, Thérèse, Julia, Lambert, Claude, Mélanie, Pierre Bascou, Oriane, Loris, Jessica, Berthel, Mika, Laurie, Leduc, Lucas, Estelle, Aristote, Jérôme, Thomas Naly, et puis Charline, Mathilde et Kim (que du beau monde...). J’en profite aussi pour saluer chaleureusement le cœur de l’Italie : Giuli, Simone, Julien Horn, Claire et Déborah. Enfin, une pensée particulière pour Laura Bontaz qui est toujours là sans être là. 6 Préambule Le temps passe, il construit et détruit nos espaces, indéniablement les choses évoluent, se transforment sous l’effet de son passage. Parallèlement à cette contingence irréversible, à nos yeux rien a vraiment changé, étrangement l’enchaînement des causes et des conséquences se répète éternellement. Voici un endroit où le sens de l’histoire et les cycles de la nature s’alimentent mutuellement pour nous sortir du néant. Cet univers paradoxal est le lieu où la science devient nécessaire, qu’elle soit naturelle, sociale ou humaine. C’est grâce à notre connaissance des faits du passé que nous pouvons appréhender le hasard du futur. L’enjeu de la science est de comprendre la complexité du monde pour persister à être en son sein. Etre scientifique, c’est être pragmatique, c’est accepter avec humilité ses limites, afin d’approcher la pluralité des causes et des conséquences qui fabriquent notre réalité. Etre scientifique, c’est être utopiste, c’est prendre conscience de la puissance indépassable du savoir, afin d’être en capacité de changer le monde. L’engagement scientifique tel que nous l’entendons est nourri par la quête de la connaissance et par la détermination à modifier le cours des choses. Celui qui pense pouvoir impacter favorablement son environnement sans le comprendre est impuissant et celui qui pense pouvoir comprendre complétement son environnement sans l’impacter est inconscient. Notre conception de la science s’appuie sur cette dualité qui s’auto-entretient : il est impossible de dissocier radicalement l’idée de l’action et de dire laquelle a la primauté de l’origine, il en va de même dans le contexte scientifique. La science est donc un impératif vital qui nous conduit à trouver des explications aux faits de uploads/Politique/democratie-directe-en-suisse.pdf