Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Rapport - n° 2017-A08  février 2019 Inspection générale des Bibliothèques L’av

Rapport - n° 2017-A08  février 2019 Inspection générale des Bibliothèques L’avenir du réseau des Centres régionaux de formation aux carrières des bibliothèques (CRFCB) Rapport à Madame la ministre de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation Monsieur le ministre de la culture MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA RECHERCHE ET DE L’INNOVATION 2 3 LISTE DES DESTINATAIRES _________________________________________________________________________ MADAME LA MINISTRE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR, DE LA RECHERCHE ET DE L’INNOVATION - Monsieur Philippe BAPTISTE, directeur de cabinet - Monsieur Nicolas CASTOLDI, directeur-adjoint de cabinet MONSIEUR LE MINISTRE DE LA CULTURE - Madame Lucie MUNIESA, directrice de cabinet - Monsieur Matthias GROLIER, conseiller en charge des affaires internationales, de la langue française, de la francophonie, du livre et de la lecture - Madame Déborah MÜNZER, conseillère en charge de l'action territoriale, de l'éducation artistique et culturelle, de l'enseignement supérieur et de la recherche ENVOIS ULTÉRIEURS PROPOSÉS : Monsieur Alain ABÉCASSIS, chef de service de la coordination et de la stratégie de l’enseignement supérieur et de la recherche Monsieur Benoît FORÊT, sous-directeur du pilotage stratégique et des territoires Monsieur Martin ADJARI, directeur générale des médias et des industries culturelles Monsieur Nicolas GEORGES, directeur du service du livre et de la lecture Monsieur Jean-Richard CYTERMAN, chef du service de l’inspection générale de l’administration de l’éducation nationale et de la recherche Madame Caroline PASCAL, doyenne de l’inspection générale de l’éducation nationale Mesdames ou messieurs les présidents des universités ou groupements d’établissements de rattachement des centres régionaux de formation aux carrières des bibliothèques 4 5 MINISTÈRE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR, DE LA RECHERCHE ET DE L’INNOVATION _____ Inspection générale des bibliothèques L’avenir du réseau des Centres régionaux de formation aux carrières des bibliothèques (CRFCB) Février 2019 Benoît LECOQ Pierre-Yves CACHARD Doyen de l’inspection générale des bibliothèques Inspecteur général des bibliothèques Avec le concours de Thierry GROGNET Inspecteur général des bibliothèques 6 7 SOMMAIRE Synthèse ................................................................................................................................... 11 Introduction ............................................................................................................................ 15 1. Méthodologie ................................................................................................................... 20 2. Rappel sur les missions des centres de formation aux carrières des bibliothèques . 21 3. La constitution et le développement du réseau des CRFCB ...................................... 23 4. Le contexte du rapport : les recommandations du groupe de travail de 2011 ......... 27 5. Le positionnement des CRFB ........................................................................................ 29 5.1. Localisation et rayonnement des CRFCB .................................................................... 29 5.2. Le statut des CRFCB dans les établissements de rattachement : un modèle impossible ? .............................................................................................................................. 31 5.3. La place des CRFCB dans la gouvernance de leurs établissements de rattachement .. 36 5.4. Le réseau des CRFCB : entre souplesse et fragilité ..................................................... 37 5.5. L’impact de la réforme territoriale : une nécessaire adaptation à la marge ................. 39 5.5.1. Evolution de la couverture du territoire .............................................................................................39 5.5.2. Les défis géographiques des CRFCB ..................................................................................................42 6. Les moyens du réseau .................................................................................................... 45 6.1. Moyens financiers ........................................................................................................ 45 6.1.1. Recettes ...............................................................................................................................................45 6.1.2. Dépenses .............................................................................................................................................52 6.1.3. Politique tarifaire ................................................................................................................................57 6.2. Ressources humaines .................................................................................................... 61 6.3. Locaux et équipements ................................................................................................. 65 7. La construction et l’évaluation de l’offre de formation .............................................. 69 8. L’activité pédagogique des centres ............................................................................... 72 8.1. Répartition des formations dispensées ......................................................................... 74 8 8.2. Typologie des personnels formés ................................................................................. 75 8.3. Typologie des intervenants ........................................................................................... 79 8.4. Formation à distance et innovations pédagogiques ...................................................... 81 9. Coopérations et partenariats des CRFCB ................................................................... 85 9.1. L’association des directrices et directeurs de CRFCB (ADCRFCB) : un levier de coopération au sein du réseau ................................................................................................... 85 9.2. Partenariats externes ..................................................................................................... 86 9.2.1. Les partenariats avec l’Enssib ............................................................................................................87 9.2.2. Partenariats avec la BnF ....................................................................................................................89 9.2.3. Partenariats avec les URFIST ............................................................................................................90 9.2.4. Partenariats avec l’école nationale des Chartes ................................................................................90 9.2.5. Partenariats avec l’ABES ...................................................................................................................91 9.2.6. Partenariats avec les universités et les regroupements d’établissements d’enseignement supérieur .91 9.2.7. Partenariats avec le CNFPT et l’INET ...............................................................................................92 9.2.8. Partenariats avec les collectivités territoriales et les structures régionales pour le livre ..................94 9.2.9. Partenariats avec les associations professionnelles ...........................................................................95 9.2.10. Autres partenariats signalés ...............................................................................................................96 9.3. Partenariats internes ..................................................................................................... 97 9.3.1. Partenariats avec les UFR, instituts et départements .........................................................................97 9.3.2. Partenariats avec des services ............................................................................................................98 9.3.3. Un cas particulier : les URFIST locaux ..............................................................................................99 10. Perspectives et recommandations ............................................................................... 101 10.1. Un réseau adapté aux nouveaux découpages territoriaux pour faciliter sa visibilité et le dialogue avec les services et collectivités financeurs ............................................................. 101 10.2. Une organisation consolidée et confortée dans ses missions prioritaires : du modèle associatif au Groupement d’Intérêt Public ? .......................................................................... 104 10.3. Un positionnement mieux articulé avec les missions des services : l’ingénierie de formation ................................................................................................................................ 105 10.4. Des coopérations renforcées avec l’ensemble des acteurs de la FTLV : vers un observatoire des métiers de la documentation ? ..................................................................... 106 10.5. Un dialogue rénové pour la construction des plans de formation des établissements 107 10.6. Un plan d’action et des moyens spécifiques en faveur du développement des formations hybrides et à distance ........................................................................................... 108 9 10.7. Des espaces rénovés et adaptés pour favoriser l’apprentissage et l’expérimentation de nouveaux formats pédagogiques ............................................................................................ 109 10.8. Des enjeux à souligner : la gestion des compétences individuelles et collectives dans le contexte de la réforme de la formation professionnelle ......................................................... 109 11. 20 recommandations pour le réseau des CRFCB ...................................................... 112 11.1. Clarifier le positionnement et améliorer la visibilité des CRFCB ............................. 112 11.2. Développer la dimension prospective des activités des CRFCB ............................... 115 11.3. Adapter la pédagogie aux transformations des territoires et aux évolutions des publics 116 Conclusion ............................................................................................................................. 119 Annexes ................................................................................................................................. 121 10 11 Synthèse Les CRFCB ont pour mission d’organiser les préparations aux concours et aux examens professionnels de la filière bibliothèques ou culturelle et de concevoir puis de diffuser un programme annuel de formation continue en direction de l’ensemble des catégories de personnels des bibliothèques de l’enseignement supérieur, ainsi que de la fonction publique territoriale. Rompant heureusement avec le système internalisé de formation « par les pairs » en œuvre auparavant, la création des CRFCB à la fin des années quatre-vingt a permis d’offrir aux personnels des bibliothèques universitaires et territoriales une formation professionnelle universitaire qualitative, articulée avec les dispositifs nationaux de formation initiale des métiers de la documentation. Cette vision renouvelée de la formation continue pour la filière bibliothèque a ainsi permis d’accompagner les transformations fortes en œuvre au sein de la lecture publique et universitaire durant cette période, qui ont renouvelé les enjeux de la profession dans toutes ses dimensions : évolution et massification des publics, augmentation des surfaces, diversification des accès et hybridation des collections. Ces mutations technologiques, architecturales et sociétales ont affecté les techniques documentaires comme les approches managériales. Elles interrogent aujourd’hui les identités professionnelles. Leurs effets sur les carrières et les compétences sont permanents et continus en lien avec l’accélération des évolutions techniques et les regroupements administratifs et territoriaux opérés. La mise en application de la Loi Liberté et responsabilité des universités et la multiplication des opérateurs de formation à disposition des agents travaillant en bibliothèques territoriales ont progressivement fragilisé les moyens à disposition de ces centres pour réaliser leurs missions et mener leurs actions tout en modifiant leur périmètre d’intervention. Un groupe de travail ministériel réuni en 2011, dans le contexte de la suppression des crédits pédagogiques des centres, a cherché à clarifier le positionnement des CRFCB dans le paysage actuel de l’enseignement supérieur. Une nouvelle trajectoire pour les CRFCB a été définie, articulée autour de trois principales recommandations : - une meilleure inscription de ces structures dans l’organisation et la stratégie de l’enseignement supérieur, avec un nouveau cadre conventionnel tripartite : conforter la vocation interuniversitaire des CRFCB ; - un fonctionnement en réseau inscrit dans une politique nationale favorisant la coopération et la mutualisation avec l’ensemble des acteurs de la formation de la filière bibliothèque et les dispositifs de formation à distance ; - un renouvellement de la coopération avec le ministère de la Culture et les délégations régionales du CNFPT pour consolider et développer la mixité des publics apprenants et la mobilité des agents entre les deux fonctions publiques : renforcer la vocation interministérielle de ces services. 12 L’enquête réalisée en 2017 sur l’ensemble des moyens et des activités de ces centres permet d’une part de vérifier si cette trajectoire s’est traduite par des actions concrètes favorisant la visibilité et l’efficacité de ce réseau. Ses missions dépassent aujourd’hui le cadre initial de l’appui aux déroulements de carrière des agents pour accompagner l’adaptation nécessaire des compétences aux nouveaux enjeux professionnels des services documentaires. La formation professionnelle continue s’exerce autour de cibles plus larges et opérationnelles : les fonctions managériales (pilotage et évaluation), les collections et l’accueil, en lien avec le développement des services numériques, le renouvellement des espaces et la transformation de la manière d’accueillir et de servir les publics. Les données collectées sur les activités des centres montrent que le réseau des CRFCB a pris en compte les recommandations de 2011 sur différents aspects de ses actions : - ce réseau présente des résultats globalement très positifs, eu égard à leurs moyens limités et à la taille des territoires desservis (16 000 heures de formation par an, 13 000 agents formés pour une aide apportée par le MESRI à hauteur de 49 uploads/Science et Technologie/ rapport-2018-le-reseau-des-crfcb.pdf