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Can Vet J Volume 46, October 2005 935 ANIMAL WELFARE BIEN-ÊTRE DES ANIMAUX T he

Can Vet J Volume 46, October 2005 935 ANIMAL WELFARE BIEN-ÊTRE DES ANIMAUX T he Canadian cattle herd is free of anaplasmosis. Current direction in import policy regarding live cattle from the United States will result in the introduction into Canada of untested cattle, which will result in the periodic introduction of anaplasmosis into Canadian cattle, which, in turn, will result in poor welfare for the animals affected. Animal suffering resulting from the introduction of a disease is treated as a “free good” in current policy considerations. The World Trade Organization (WTO), established in 1995, promulgated an Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (The SPS Agreement) to guide the regulation of international trade in livestock and livestock prod ucts. The SPS Agreement includes all measures that WTO Member Countries can adopt to protect human, animal, and plant health when trading internationally (1). The Office International des Epizooties (OIE) is the reference organization recognized by WTO members to set standards and make recommenda tions to Member Countries in interpretation and application of The SPS Agreement (2). Animal wel fare is not a criterion identified in The SPS Agreement; however, animal welfare was identified as a priority in the 2001–2005 OIE Strategic Plan. Many OIE and WTO Member Countries wish to have guidelines and recommendations to assist them in bilateral trade negotiations (3). The OIE Animal Welfare Working Group has focused on the welfare of animals used in agriculture and aquaculture, and within those groups of animals, the topics of land and sea transportation, humane slaughter for human consumption, and killing for disease control pur poses, as priority issues. The Terrestrial Code Commission has decided to submit 4 animal welfare texts for adoption during the upcoming OIE General Session to be held on May 22–27, 2005 (4). Disease is a major cause of poor animal welfare in modern livestock production systems. Any policy that increases the risk of infectious disease has an associated animal welfare risk component. Poor animal welfare is often treated as a “free good” in risk analysis or cost-benefit process in the formation Manitoba Agriculture, Food and Rural Initiatives, Veterinary Services Branch, 545 University Crescent, Winnipeg, Manitoba R3T 5S6; e-mail: twhiting@gov.mb.ca Anaplasmosis, animal welfare, and bilateral trade between Canada and the USA Anaplasmose bovine, bien-être des animaux et commerce bilatéral entre le Canada et les États-Unis Terry Whiting L e cheptel de bovins canadiens est exempt d’anaplasmose. L’orientation actuelle des politiques d’importation des bovins vivants en provenance des États-Unis se traduira par la réintroduction des bovins non testés au Canada, ce qui occasionnera l’introduction périodique de l’anaplasmose chez le bétail canadien et, par conséquent, aura une incidence négative sur le bien-être des animaux touchés. Les souffran ces animales découlant de l’introduction d’une maladie sont considérées comme des «biens gratuits» par les politiques actuelles. Fondée en 1995, l’Organisation mondiale du commerce (OMC) a promulgué un Accord sur l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) pour orienter la réglementation du commerce international du bétail et de ses produits. L’Accord SPS comprend toutes les mesures pouvant être adoptées par les pays membres de l’OMC afin de proté ger la santé des humains, des animaux et des plantes lorsqu’ils transigent à l’échelle internationale (1). L’Office international des épizooties (OIE) est l’organisme de référence reconnu par les membres de l’OMC pour l’établissement de normes et la présentation de recommanda tions aux pays membres relativement à l’interprétation et à l’application de l’Accord SPS (2). Le bien-être animal n’est pas un critère identifié dans l’Accord SPS, cependant, le bien-être des animaux a été signalé comme une priorité dans le plan stratégique 2001–2005 de l’OIE. Beaucoup de pays membres de l’OIE et de l’OMC désirent s’orienter sur une ligne directrice et des recommandations pour les négociations bilatérales commerciales (3). Le groupe de travail de l’OIE sur le bien-être animal s’est concentré prioritairement sur le bien-être des animaux utilisés dans l’agriculture et l’aquaculture et les sujets se rapportant au transport terrestre et maritime ainsi qu’à l’abattage humanitaire pour la con sommation humaine et le contrôle des maladies. La Commission du Code terrestre a décidé de soumettre quatre textes sur le bien-être animal aux fins d’adoption durant la session générale prochaine de l’OIE qui aura lieu du 22 au 27 mai 2005 (4). La maladie est une cause importante d’un bien-être animal inadéquat dans les systèmes modernes de production du bétail. Toute politique qui accroît le risque de maladies infec tieuses comporte une composante de risque liée au bien-être animal. Un bien-être animal inadéquat est souvent traité comme un «bien gratuit» dans le processus d’analyse des Agriculture, Alimentation et Initiatives rurales Manitoba, Direction des services vétérinaires, 545, rue University, Winnipeg (Manitoba) R3T 5S6; courriel : twhiting@gov.mb.ca 936 Can Vet J Volume 46, October 2005 of agricultural policy. A “free good” is an economic concept, defined as a resource that is unlimited and has no associated cost incurred when consumed in a production system (5). For example, in the absence of meaningful environmental protection laws, the ocean is a free resource (good) available to industries in need of a toxic waste or sewage disposal reservoir. There is a risk that animal suffering may continue to be treated as a “free good” in new livestock pro duction systems, as animal suffering is limitless and indiscriminate consumption of animal suffering may not have an associated financial cost. Bovine anaplasmosis is a transmissible infec tious disease of ruminants (6,7), requiring national reporting by signatories to the OIE, such as Canada, and a subject of justifiable trade restrictions under the SPS Agreement (1,8). Anaplasmosis can seri ously affect production, but it has little significance for international trade, as the accurate identifica tion of carrier animals is possible (9), the disease is not easily transmitted, and import testing can control risks of introduction from the exporting country. Anaplasmosis is endemic in much of the lower continental United States, and in some states, live stock health specialists recommend the continual daily feeding of tetracyclines to prevent clinical outbreaks (10). The use of antibiotics to treat this disease has always been controversial. Health Canada has not approved any product for the treat ment of anaplasmosis and does not have efficacy data to support this use (11). Tetracycline is not effective in eliminating infection (12). Daily use of antibiotics with questionable efficacy is not con sistent with the principles of the prudent use of antimicrobials and the avoidance of antimicrobial resistance. Anaplasmosis was previously introduced into Canada at Marchand, Manitoba, and eradicated in 1969–1970 (13). This outbreak was eradicated by stamping out the disease; 1717 head of cattle were tested, which led to 232 reactors being detected and slaughtered. The total compensation paid to farmers was CDN$310 851 in 2003 dollars (14). A single bison herd in Saskatchewan was identified as being infected and the disease was eradicated in 2002 (14). United States trade opinion on anaplasmosis Endemic anaplasmosis in the US primarily affects cattle in the southern states, but sporadic disease has been reported from most states (15). In some states, anaplasmosis has been classed as “notifiable,” but in others its reporting is not mandatory. Generally, no national interstate health certification is required for movement in relation to anaplasmosis, as there is no consensus nationally for a control program, although some states require a negative test for entry (16). Anaplasmosis has significant impact on US beef production, with an estimated loss of US$400.00 per clinical case (12) and a loss of US$300 million per year to the US cattle industry (15). The reason risques ou des coûts-avantages pour l’élaboration des poli tiques agricoles. Un «bien gratuit» est un concept économique qui se définit comme une ressource illimitée qui ne comporte aucun coût lorsqu’elle est consommée dans un système de production (5). Par exemple, en l’absence de lois applicables en matière de protection de l’environnement, l’océan est considéré comme une ressource (bien) gratuite à la disposi tion des industries ayant besoin d’une décharge pour les déchets toxiques et les eaux usées. Il existe un risque que les souffrances animales pourraient continuer à être traitées comme un «bien gratuit» dans les nouveaux systèmes de production du bétail, car elles n’ont pas de limites et la con sommation aveugle des souffrances animales n’implique pas nécessairement des coûts financiers. L’anaplasmose bovine est une maladie infectieuse des ruminants qui est transmissible (6,7), ce qui exige la déclara tion nationale par les signataires de l’OIE, dont le Canada, et l’imposition de sanctions commerciales justifiables en vertu de l’Accord SPS (1,8). L’anaplasmose peut avoir une incidence grave sur la production, mais elle a peu d’importance au niveau du commerce international, car il est possible d’identifier positivement les animaux porteurs (9), la maladie ne se transmet pas facilement et les tests d’importation peuvent contrôler les risques d’introduction en provenance du pays exportateur. L’anaplasmose est endémique dans une bonne partie de la région australe des États-Unis continentaux et, dans certains États, les spécialistes en santé du bétail recommandent l’administration quotidienne permanente de tétracycline pour prévenir des éclosions cliniques (10). L’utilisation des anti uploads/Sante/ anaplasmosis-animal-welfare-and-bilateral-trade-between-canada-and-the-usa-anaplasmose-bovine-bien-etre-des-animaux-et-commerce-bilateral-entre-le-canada-et-les-etats-unis.pdf