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Études et recherches RAPPORT R-820 Jean-Louis Chaumel Laurent Giraud Adrian Ili

Études et recherches RAPPORT R-820 Jean-Louis Chaumel Laurent Giraud Adrian Ilinca É Secteur éolien Risques en santé et en sécurité au travail et stratégies de prévention Prévention des risques mécaniques et physiques Solidement implanté au Québec depuis l980, l’Institut de recherche Robert-Sauvé en santé et en sécurité du travail (IRSST) est un organisme de recherche scientifique reconnu internationalement pour la qualité de ses travaux. Mission Contribuer, par la recherche, à la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles ainsi qu’à la réadaptation des travailleurs qui en sont victimes; Assurer la diffusion des connaissances et jouer un rôle de référence scientifique et d’expertise; Offrir les services de laboratoires et l’expertise nécessaires à l’action du réseau public de prévention en santé et en sécurité du travail. Doté d’un conseil d’administration paritaire où siègent en nombre égal des représentants des employeurs et des travailleurs, l’IRSST est financé par la Commission de la santé et de la sécurité du travail. Pour en savoir plus Visitez notre site Web ! Vous y trouverez une information complète et à jour. De plus, toutes les publications éditées par l’IRSST peuvent être téléchargées gratuitement. www.irsst.qc.ca Pour connaître l’actualité de la recherche menée ou financée par l’IRSST, abonnez-vous gratuitement au magazine Prévention au travail, publié conjointement par l’Institut et la CSST. Abonnement : www.csst.qc.ca/AbonnementPAT Dépôt légal Bibliothèque et Archives nationales du Québec 2014 ISBN : 978-2-89631-727-1 (PDF) ISSN : 0820-8395 IRSST - Direction des communications et de la valorisation de la recherche 505, boul. De Maisonneuve Ouest Montréal (Québec) H3A 3C2 Téléphone : 514 288-1551 Télécopieur : 514 288-7636 publications@irsst.qc.ca www.irsst.qc.ca © Institut de recherche Robert-Sauvé en santé et en sécurité du travail, avril 2014 NOS RECHERCHES travaillent pour vous ! Jean-Louis Chaumel1, Laurent Giraud2, Adrian Ilinca1 1Université du Québec à Rimouski 2Prévention des risques mécaniques et physiques, IRSST www.irsst.qc.ca Cliquez recherche Cette publication est disponible en version PDF sur le site Web de l’IRSST. Cette étude a été financée par l’IRSST. Les conclusions et recommandations sont celles des auteurs. É Avis de non-responsabilité L’IRSST ne donne aucune garantie relative à l’exactitude, la fiabilité ou le caractère exhaustif de l’information contenue dans ce document. En aucun cas l’IRSST ne saurait être tenu responsable pour tout dommage corporel, moral ou matériel résultant de l’utilisation de cette information. Notez que les contenus des documents sont protégés par les législations canadiennes applicables en matière de propriété intellectuelle. Études et recherches RAPPORT R-820 Secteur éolien Risques en santé et en sécurité au travail et stratégies de prévention Prévention des risques mécaniques et physiques Les résultats des travaux de recherche publiés dans ce document ont fait l’objet d’une évaluation par des pairs. CONFORMÉMENT AUX POLITIQUES DE L’IRSST IRSST - Secteur éolien - Risques en santé et en sécurité au travail et stratégies de prévention i REMERCIEMENTS Les auteurs remercient les techniciens qui, durant leur travail, ont accepté d'être suivis par l'équipe d'observation, ainsi que les responsables des diverses entreprises qui ont accepté d'ouvrir leurs portes pour la réalisation de cette étude. Par le seul fait que cette recherche, au-delà même de la stricte publication de ses résultats, a engendré diverses évolutions et progrès en prévention chez plusieurs intervenants et entreprises de l’éolien, ceux qui ont donc soutenu et participé à ce projet innovateur dans le monde, doivent être assurés de retombées concrètes de leur contribution. IRSST - Secteur éolien - Risques en santé et en sécurité au travail et stratégies de prévention iii SOMMAIRE Malgré une très forte croissance de l'implantation d'éoliennes à travers le monde et notamment au Québec, les statistiques d'accidents de travail, même au niveau international, demeurent fragmentaires et illustrent mal la situation en matière de santé et de sécurité au travail dans ce secteur. Cette étude visait à mieux comprendre les risques et les pratiques en santé et en sécurité du travail, alors que des centaines d’éoliennes de grande puissance s’ajoutent chaque année au Québec. Il s’agissait donc d’effectuer un état des lieux de l'industrie éolienne. La démarche utilisée dans cette étude utilise plusieurs voies, autres que la seule analyse statistique, pour identifier, décrire et analyser les risques d'accident dans ce secteur, mais aussi les pratiques de prévention et la conformité de ces pratiques à celles que la CSST recommande. Il s’agit, à notre connaissance, de la première étude qui établit un portrait de la santé et de la sécurité au travail pour le personnel qui travaille dans ou en lien avec cette industrie. Les résultats de l'étude portent, en premier lieu, sur la recension des accidents de travail survenus dans cette industrie depuis le début des années 2000. À cet égard, il convient de signaler, au-delà des risques associés aux aspects mécaniques des éoliennes, la présence de risques cardiaques ainsi que d’accidents dus aux risques électriques liés aux circuits de puissance ou aux circuits de commande. Ce sont deux résultats assez logiques puisque la caractéristique de ces travaux est de s'effectuer en hauteur, et que d'autre part, une éolienne étant une centrale électrique, c'est bien au niveau de l'électricité que se concentre une grande partie des risques. Les programmes de prévention, qui ont pu être recensés, sont disparates et se présentent sous des formes multiples, souvent simplement empruntées aux fabricants d'éoliennes, dont aucun n'est québécois. Il n'existe pas non plus d'exemple clair et instructif de pratique, à cet égard, ailleurs dans le monde. Il faudra donc plutôt s'orienter vers la mise en place par les entreprises opérant au Québec, de plans de prévention adaptés et conformes à la législation québécoise et aux exigences de la CSST. L'analyse de la réalité du travail sur le terrain a conduit les chercheurs à plusieurs périodes d'observation des techniciens pendant leur travail d'exploitation et d'entretien des éoliennes, mais aussi des entreprises de construction et sous-traitants pendant la phase de construction d’un parc éolien. Ces observations ont permis de compléter le recueil des données et de caractériser les risques et les procédures de travail. Le cadenassage, au sens où on l'entend au Québec pour les machines, n'est pas applicable comme tel dans le secteur éolien. La recherche a permis d'établir un premier cadre où pourraient s'appliquer des mesures renforcées, plus claires pour les travailleurs, mais aussi adaptées au contexte très particulier des éoliennes, véritables centrales électriques situées en hauteur. Enfin, le travail en milieu isolé et dans des conditions hivernales, qui est caractéristique du travail exécuté dans l’industrie éolienne au Québec, pose des défis qui ne peuvent être abordés que d'une façon adaptée à la réalité d'ici. La problématique de l'assistance et de l'évacuation rapide de travailleurs blessés, loin de tout support en sauvetage, est prédominante. La recherche a permis d'identifier certains enjeux comme le temps de réponse des ambulances et l'évacuation héliportée, et de jeter les bases de stratégies potentielles d'amélioration. IRSST - Secteur éolien - Risques en santé et en sécurité au travail et stratégies de prévention v TABLE DES MATIÈRES REMERCIEMENTS …………………………………………………………………………....i SOMMAIRE …………………………………………………………………………………...iii TABLE DES MATIÈRES ………………………………………………………..……………v LISTE DES TABLEAUX ……………………………………………………………………viii LISTE DES FIGURES ………………………………………………………………………..ix 1. INTRODUCTION ...................................................................................................... 1 1.1 État de la situation ............................................................................................................ 1 1.2 Objectifs de l’étude ........................................................................................................... 2 2. ANALYSE DES ACCIDENTS ET DES INCIDENTS ................................................ 3 2.1 Constat ............................................................................................................................... 3 2.2 Actions entreprises et méthodologie ................................................................................ 3 2.2.1 Construction d’une banque de données SST basée sur celle du CWIF .......................... 4 2.2.2 Identification de nouveaux accidents .............................................................................. 7 2.2.3 Traduction du formulaire de déclaration d’accident et expérimentation comme outil de cueillette de données ............................................................................................................. 7 2.3 Analyse et synthèse des résultats ..................................................................................... 8 2.3.1 Nature de la tâche............................................................................................................ 8 2.3.2 Agent causal .................................................................................................................... 9 3. ANALYSE DE LA RÉALITÉ DU TRAVAIL ........................................................... 14 3.1 Formation des employés de maintenance ..................................................................... 14 3.2 Éléments clés de la réalité du travail ............................................................................. 16 3.2.1 Conception des lieux de travail ..................................................................................... 16 3.2.2 Organisation du travail .................................................................................................. 18 3.2.3 Gestion de la SST.......................................................................................................... 20 vi Secteur éolien - Risques en santé et en sécurité au travail et stratégies de prévention - IRSST 4. ANALYSE DES PRATIQUES DE PRÉVENTION EXISTANTES .......................... 22 4.1 Approche méthodologique ............................................................................................. 22 4.2 Obligations applicables à l’industrie éolienne au Québec ........................................... 22 4.2.1 Des obligations légales aux pratiques sur le terrain ...................................................... 24 4.2.2 Influence des grands acteurs dans la définition du plan de prévention ......................... 26 4.3 Les programmes de prévention tels qu’ils existent ailleurs dans le monde ............... 26 4.4 Synthèse des résultats ..................................................................................................... 26 5. LE CADENASSAGE EN CONTEXTE ÉOLIEN ..................................................... 28 5.1 Approche méthodologique ............................................................................................. 28 5.2 Résultats ........................................................................................................................... 28 5.2.1 Le cadenassage, une priorité pour la CSST .................................................................. 28 5.2.2 La grande complexité de la technologie éolienne moderne .......................................... 28 5.2.3 Caractéristiques spécifiques de cadenassage d’une éolienne ........................................ 29 5.2.4 Sites de cadenassage d’une éolienne ............................................................................. 30 5.2.5 Problématique du cadenassage face à la protection des secrets des fabricants ............. 30 5.2.6 Observations des méthodes de cadenassage sur le terrain ............................................ 31 5.3 Synthèse ........................................................................................................................... 31 6. LOGISTIQUE LORS D’UNE ÉVACUATION D’URGENCE ................................... 33 6.1 Approche méthodologique ............................................................................................. 33 6.2 Constats ............................................................................................................................ 35 6.3 Recommandations ........................................................................................................... 35 7. SYNTHÈSE GENERALE ....................................................................................... 36 7.1 Analyse des accidents ...................................................................................................... uploads/Sante/ application-rapp.pdf