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Burundi L ? ingénierie de l ? unité nationale Quelques singularités de la constitution burundaise de D EPUIS l ? histoire du Burundi a été marquée par des a ?rontements violents entre les deux principales ethnies les Tutsi minoritaires et les Hutu majorit

L ? ingénierie de l ? unité nationale Quelques singularités de la constitution burundaise de D EPUIS l ? histoire du Burundi a été marquée par des a ?rontements violents entre les deux principales ethnies les Tutsi minoritaires et les Hutu majoritaires Après les événements sanglants d ? août le président Buyoya comprenant que ce cycle infernal devait être brisé a entamé une nouvelle politique visant à associer les Hutu au pouvoir dont ils avaient été exclus jusque là Promouvant une idéologie - on serait tenté de dire une religion - de l ? unité natio- nale diverses étapes ont abouti à l ? adoption par référendum du mars de la constitution de la troisième République formation d ? un gouvernement paritaire avec un premier ministre hutu en octobre publication d ? une Charte de l ? unité nationale en avril adoptée par référendum en février travaux d ? une commission constitutionnelle qui a déposé son rapport en août Toute cette activité institutionnelle a été accom- pagnée par l ? entrée très nette - même si elle est parfois symbolique de Hutu dans toutes les sphères de la vie publique Pour les Tutsi cette couverture n ? est pas dénuée de risques parce qu ? elle ouvre la perspective qu ? une majorité démographique devienne une majorité politique Lors des précédents retours à un ordre constitutionnel en et cet épouvantail avait été évité gr? ce au contrôle exerce par le parti unique UPRONA qui était en réalité avec l ? armée l ? instrument du maintien de la suprématie tutsi Or l ? heure n ? étant plus au monopartisme la transition actuelle doit s ? e ?ectuer dans un contexte très di ?érent I a donc fallu trouver d ? autres mécanismes pour contrôler l ? événement Ce souci est très présent dans la constitution de Contrairement aux autres nouvelles constitutions adoptées dans les pays d ? Afrique francophone depuis celle du Burundi n ? est pas une copie à peine démarquée du modèle de la cinquième République française En e ?et on y trouve deux types de dispositions à part des dispositions classiques D comparables à celles qu ? on trouve ailleurs en Afrique francophone on observe un nombre de règles novatrices parfois même très novatrices Chaque fois qu ? il est implicitement ou explicitement question des relations ethniques dans leur expression politique et que le spectre de la majorité démographique devenant majorité politique se pro ?le on note une remarquable ingénierie de l ? unité nationale Cet article t? chera de décoder ce second type de dispositions en proposant une lecture qui permet de comprendre les intentions du constituant et d ? évaluer dans quelle mesure les mécanismes proposés ont une chance de fonctionner C ? B U RUNDI L ? unité nationale A notre connaissance aucune constitution au monde n ? insiste tellement sur l ? objectif de l ? unité nationale a ?rmée comme idéal primordial dès le préambule Cette foi est réitérée dans pas