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%c-. *^^^- Jt >**-^- ^âi •1%. V :**- rv^ M^^,^ •"V. * H, >*" vt' :t SYNDICAT DES ÉDITEURS (Décision du 27 Juin 1917) A partir du 1" Août 1917 Augmeiitalion temporaire de 30 ° ,, du prix marqut^ LiBUAiwE Armand Colin COMMENT RECONSTRUIRE ss NOS CITÉS DÉTRUITES sg NOTIONS D'URBANISME S'APPLIQUANT AUX VILLES, BOURGS ET VILLAGES ' COMMENT RECONSTRUIRE NOS CITES DETRUITES o NOTIONS D'URBANISME S'APPLIQUANT AUX VILLES, BOURGS ET VILLAGES par MM. AGACHE, Architecte du Musée social o o AUBURTIN, Architecte du Gouvernement o o o o REDONT, Architecte paysagiste ooooooooo Préface par M. GEORGES-RISLER PréùdcDt de la Section d'HyeièDe urbaine ei rurale du Maiée Social ni LIBRAIRIE ARMAND COLIN ^ ' 103. BOULEVARD SAINT-MICHEL - PARIS 1916 Tous droits de reproducbou. de traduction et d'adaptation réserrés pour tous pays (2' ÉDITION) Les pages qui suivent n'ont pas la prétention d'avoir été écrites pour des spécialistes et en eue d'élucider, dans tous ses détails techniques, le problème de VAménagement et de l'Ex- tension des villes. Elles ont un but de vulgarisation et de sugges- tion, elles veulent attirer l'attention du public et des intéressés sur ces questions d'Urbanisme dont il importe de se soucier dès à présent afin de ne pas être pris au dépourvu lorsque, dès la ces- sation des hostilités,'il s'agira pour les villes, bourgs et villages, de reprendre au plus tôt, mais dans les conditions les plus favo- rables, leur vie économique et sociale, oooooooooooooooooooooooooooooooo r r C'est à la suite d'entretiens entre membres de la SOCIETE FRANÇAISE DES ARCHITECTES URBANISTES que le présent ouvrage a pris naissance. Il avait affecté au début les allures d'un Rapport destiné à la Commission Parlementaire des Départements Envahis ; mais le développement de certains cha- pitres, l'intérêt qu'il y avait, semble-t-il, à atteindre le grand public, ont engagé les auteurs à donner à ce travail une forme plus accessible et à le publier en librairie, ooooooonoooooooooooooooooo Une collaboration étroite des trois auteurs cités en tête du volume s'ensuivit ; néanmoins, il serait injuste de ne pas rendre hommage à M. LÉON Jaussely, architecte du Gouvernement, et à M. J.-C.-N. Forestier, conservateur des promenades et jardins de Paris, qui participèrent activement aux réunions de la première heure ; nous devons, en outre, à M. Jaussely les cha- pitres I et III de la première partie, qui traitent de l'application des principes d'Urbanisation et de l'Organisation rapide des services pour la confection des plans dans les régions dévastées, et à M. Forestier le paragraphe (( espaces libres et jardins » dans le chapitre II de la première partie, oooooooooooooooomoooooooooooo A la Commission Parlementaire des Départements envahis et à son éminent président M. LÉON BOURGEOIS Ancien Président du Conseil, Sénateur Ministre d'État CCS pages dans lesquelles on s'est proposé de définir l'Urbanisme et d'en souligner les applications pra- tiques en vue de l'essor pro- chain de nos villes de France sont dédiées en sincère hommage par OD LEURS AUTEURS d = TABLE DES MATIÈRES Préface INTRODUCTION Nécessité des plans d'ensemble pour l'aménagement et l'exten- sion des agglomérations urbaines et rurales Le souci de l'intérêt général. — Adaptation aux besoins modernes. — Pourquoi l'aménagement des villes laisse à désirer. — Opportunité des plans d'ensemble. — L'urbanisme. — Réponse à quelques objections. PREMIERE PARTIE L'AMÉNAGEMENT ET L'EXTENSION DES VILLES DE FRANCE Chapitre I. — Le programme. Prépîiration et rédaction .... Nécessité d'uu programme complet. — Les documents à recueillir. — Le programme indispensable. — Ses grandes lignes. — Par qui le faire établir. — Documents complémentaires. — Pièces exigées de l'auteur du projet. Chapitre II. — Principes directeurs pour servir à l'étude et à la confection des projets Méthode de travail. — Considérations d'ordre général. — i" Distribution et Circulation ; les quartiers, les voies, les trans- ports en commun, les édifices, les espaces libres. — 2" Hygiène et Salubrité : l'hygiène des voies, les services publics en surface et en sous-sol, rapports des parties bâties et non bâties, l'hygiène de l'habitation. — 3° Esthétique et Agrément : les édifices anciens et modernes, les constructions courantes, les voies, les ressources de la nature, les plantations, les eaux, les accessoires de la voirie. — Les Règlements Edilitaires. a VI TABLE DES MATIERES CuApiTBE III. — Les services d'urbanisation 8a Échelonnement pratique des phases d'arbanisalion. — Les commissions municipales. — Les commissions départementales. — La commission supérieure. — Désignation de l'urbaniste. — Un bureau des plans, — La rémunération des services. DEUXIEME PARTIE LE CAS DES AGGLOMÉRATIONS DÉVASTÉES PAR LA GUERRE CiiAPiTRii I. — Application des principes d'urbanisation aux villes dévastées 9» Opportunité des réformes. — Opérations préliminaires. — Le plan d'ensemble indispensable. — Etude rapide des projets. — Extensions et déplacements. — Revision des anciens plans. — Notre époque commémorée par l'embellissement urbain. — Con- servation des ruines, reconstruction des édifices historiques. — Reconstruction des édifices publics. Chapitre II. — Application des principes d'urbanisation à la reconstruction des villages et des bourgs dans les régions dévas- tées 100 Circulation. — Hygiène et salubrité : r-' dans les bourgs; 1" dans les villages. — Le pittoresque et l'agrément. —^Applica- tion aux communes partiellement détruites. •— Exemples d'agglo- mérations créées d'un seul bloc. — L'amélioration morale. — Une étape nécessaire : les baraquements. Chapitre III. — Organisation des services pour la confection des plans d'ensemble dans les régions dévastées ii4 La tutelle de l'Etat. — Une organisation temporaire. — Ensemble des services : agences d'arrondissements; agences départemen- tales; direction centrale; les levés de plans. — Siège des ser- vices. — Les dépenses et les frais. — Organisation rapide. TROISIEME PARTIE MODES DE RÉALISATION EFFECTIVE Chapitre I. — Les opérations d'acquisitions foncières 117 L'approbation d'un plan d'aménagement ou d'extension doit conférer à la commune le droit d'expropriation sur les zones intéressées. — La stabilisation des prix des terrains. — Acqui- sitions à l'amiable. — Expropriations. — Les remaniements par- cellaires ou remembrements. — Procédure d'acquisition. TABLE DES MATIÈRES VII CiiApiTRF. II. — Reventes et pjirticipations i43 Nécessité des reventes. — La commune agissant pour son propre compte ou par voie de concessions. — Les syndicats de proprié- taires. — Les frais de viabilité. — Les participations : redevances des concessions; taxes de plus-value; allocations et indemnités. Chapitre III. — Documents législatifs i5o A. Législation existante : Loi du 3 mai 1841 (expropriation pour cause d'utilité publique). . i5ï Décret du 26 mars i85a (relatif aux expropriations) 168 Loi du 10 avril 1912 (modifiant le décret de iSoij 170 Loi du 5 avril 1884 (organisation intermunicipale) 171 Loi du i5 février 1902 (mesures sanitaires concernant les immeubles) 1^5 Loi du 21 avril lyoG (protection des sites et monuments natu- rels) 178 Loi du i3 avril 1910 (création de stations liydrominérales) . . 180 Loi du 21 avril 1914 (modification de la loi de 1841) 184 B. Législation en instance : Proposition de loi (modillant la loi du i5 février 1902) .... i85 Proposition de loi (Cornudet) concernant l'aménagement et l'extension des villes 18S Proposition de loi (création d'un service de reconstruction des habitations dans les départements dévastés) 219 C. Législation complémentaire • Projet de modification au régime de l'expropriation proposé par le service de la voirie de la ville de Reims 227 Projets et règlements concernant le plan d'extension de la ville de Lausanne 23o PRÉFACE Par M. GEORGES-RISLER, Président de la Section d'Hygiène Urbaine et Rurale du Musée Social, Président d'honneur de la Société française des Architectes Urbanistes. Pour bàlir une maison, on dresse un plan répondant aux points essentiels, on le modifie ensuite s'il y a lieu, de manière à l'accommoder au terrain sans avoir à sacri- fier les desiderata les plus importants. S'il s'agit d'une usine, non seulement on dresse ce plan avec le même soin, mais, en l'établissant, on n'a garde d'oublier que l'immeuble pourra être doublé, triplé, quadruplé même, si l'entreprise prospère. Et, à moins de capacités spé- ciales, on ne fait que le schéma, et l'on va trouver un architecte. S'il s'agit d'un établissement industriel, on ne s'adresse pas à celui qui construit des palais ou à celui qui bâtit des maisons de rapport, mais à un architecte industriel. Comment expliquer alors qu'on en soit arrivé à admettre dans notre pays qu'il pouvait en être autrement lorsqu'il s'agit du développement de nos villes? Une agglomération urbaine est un organisme en crois- X PRÉFACE sance. Comment celui-ci pourrail-il se développer sans règles, sans prévisions? Sans doute, une ville est composée surtout de maisons, et nous regardons avant tout à notre foyer; mais celui-ci tire une grande part de sa valeur des conditions générales de salubrité, de commodité et de beauté de l'agglomé- ration dont il ne constitue qu'un élément. Quelles pourront être ces conditions essentielles si le développement de la ville a été à peu près abandonné à l'aventure, au hasard, alors qu'il doit, au contraire, être préparé et réglé avec la plus grande sollicitude? Nous savons bien que, même en nous appliquant à prévoir dans toute la mesure de nos forces, nous laisserons encore une trop large part au hasard qui, si uploads/s1/ comment-reconstruire-nos-cites-detruites-notions-d-x27-urbanisme-s-x27-appliquant-aux-villes-bourges-et-vi-agache-alfred-pierre.pdf