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www.fondapol.org Erwan Le Noan Dominique Reynié Novembre 2014 Pour une compléme

www.fondapol.org Erwan Le Noan Dominique Reynié Novembre 2014 Pour une complémentaire éducation : L’École des classes moyennes www.fondapol.org Pour une complémentaire éducation : l’école des classes moyennes Erwan Le Noan Dominique Reynié 4 La Fondation pour l’innovation politique est un think tank libéral, progressiste et européen. Président : Nicolas Bazire Vice Président : Grégoire Chertok Directeur général : Dominique Reynié Présidente du conseil scientifique et d’évaluation : Laurence Parisot La Fondation pour l’innovation politique publie la présente note dans le cadre de ses travaux sur les valeurs. 5 RÉSUMÉ Les classes moyennes de notre pays sont inquiètes et victimes des dysfonctionnements de la société et de l’économie françaises. Les difficultés de l’Éducation nationale à emmener tous les enfants vers des parcours de réussite, l’échec du marché du travail à fournir des emplois à tous les candidats – particulièrement aux plus jeunes – font peser sur ces classes une pression trop lourde. Elles sont déçues. L’institution scolaire devrait incarner un recours, une bouffée d’espoir, une chance de promotion sociale pour leurs enfants. Ce n’est pas le cas : en France, la réussite est conditionnée par les origines sociales des élèves. Face à ce constat, les classes moyennes sont à la recherche de solutions scolaires alternatives et se tournent vers le soutien scolaire payant, qui est un marché particulièrement dynamique. Les enquêtes montrent qu’elles y trouvent un complément, non un substitut, à l’Éducation nationale et qu’elles en sont très satisfaites : il contribue à soutenir leurs ambitions de mobilité sociale. Les politiques traditionnellement suivies consistent à favoriser la contrainte, la sanction ou l’interdiction, en fiscalisant toujours plus le soutien scolaire afin d’en décourager le recours, qui serait inégalitaire. Ce faisant, les responsables politiques laissent les familles sans complément éducatif, tout en les abandonnant à un système scolaire injuste et défaillant, faute de réforme structurelle. La présente note propose au contraire de soutenir les familles en créant une assurance complémentaire éducation. Sur le modèle des complémentaires santé ou des complémentaires retraite, elle viendra en supplément des services de l’Éducation nationale, conduisant le secteur privé à participer d’une façon nouvelle à la mission d’intérêt général de réussite de tous les élèves français. 6 7 L’émergence puis l’affirmation des classes moyennes ont marqué l’enrichissement économique, l’émancipation politique et la modernisation culturelle de nos sociétés. Ce groupe central assure le lien entre les classes populaires et les classes aisées, œuvrant ainsi à l’unité du corps social. Les classes moyennes sont non seulement un point de contact entre les différents mondes sociaux, mais elles offrent aussi des voies de passage. C’est par les classes moyennes que la mobilité sociale est possible. Elles permettent les trajectoires ascendantes sans lesquelles nos sociétés seraient privées de toute dynamique sociale. La vigueur des classes moyennes est le marqueur des sociétés libérales et prospères. Sur le plan politique, elles jouent le rôle d’un verrou démocratique en favorisant les opinions modérées. Les classes moyennes fournissent le socle électoral des partis de gouvernement et contiennent la poussée des partis populistes. Par le niveau de formation et d’information de ses membres, par leur intérêt plus marqué pour les affaires publiques et leur attachement plus fort aux libertés individuelles et collectives, les classes moyennes constituent le principal pilier social de la culture démocratique. Depuis une vingtaine d’années, les classes moyennes françaises subissent un processus de fragilisation. Sous les effets de la globalisation et du numérique, les transformations du monde économique et du travail les affectent certainement, mais, en France, la crise de l’État joue également un rôle essentiel dans la déstabilisation de ce groupe central, dont le pouvoir d’achat et le niveau de vie sont attaqués par une hausse continue des prélèvements obligatoires. Conjointement, le déclin des services publics amène nos classes Pour une complémentaire éducation : l’école des classes moyennes Erwan Le Noan Consultant, ancien président d’une association de coaching de lycéens de ZEP, membre du Conseil scientifique et d’évaluation de la Fondation pour l’innovation politique et responsable du média Trop Libre de la Fondation pour l’innovation politique Dominique Reynié Directeur général de la Fondation pour l’innovation politique, Professeur des Universités à SciencesPo Paris fondapol | l’innovation politique 8 moyennes à penser que notre système d’assurance sociale et de redistribution n’est ni efficace ni juste. S’exprime de plus en plus clairement l’idée que l’État français agit au profit des classes les plus modestes et des plus aisées, en faisant porter le poids de cette action sur les classes moyennes. Les classes moyennes sont prisonnières de politiques de redistribution dont elles bénéficient de moins en moins tout en supportant leur coût de plus en plus élevé. En témoigne leur extrême sensibilité à la pression fiscale, comme on le verra plus loin. L’inquiétude des classes moyennes trouve parfois un écho médiatique mais très peu sur le plan politique 1. Nombreuses mais hétérogènes, les classes moyennes sont mal défendues. C’est en raison de l’évidente importance de cet enjeu que, depuis 2009, la Fondation pour l’innovation politique a fait de l’observation et de l’étude des classes moyennes l’une de ses principales préoccupations 2. Par fonction et par position, les classes moyennes sont animées par une culture de la promotion. C’est pourquoi l’école est un sujet qui les préoccupe particulièrement. Elles connaissent le rôle majeur joué par le diplôme dans la réussite sociale française et, en même temps, elles savent qu’elles n’ont pas, à la différence des catégories supérieures, le capital économique et culturel leur garantissant peu ou prou la réussite de leurs enfants. C’est pourquoi les familles appartenant aux classes moyennes attendent beaucoup de l’école et sont si sensibles aux performances dont elle est capable. Chez les classes moyennes, la crainte que l’école publique ne soit plus capable – ou le devienne moins – d’amener leurs enfants à franchir une étape sociale supplémentaire par rapport à leurs parents conduit aussitôt les familles à imaginer des stratégies de compensation. C’est pourquoi la présente note s’intéresse au monde du soutien scolaire. Le soutien scolaire est un phénomène trop peu étudié, traité avec partialité, dans un contexte idéologique et dans le cadre d’un agenda politique producteur de biais 3. Cette note montre que, pour de très nombreuses familles, membres des classes moyennes mais aussi des milieux qui se considèrent « défavorisés », le recours au soutien scolaire payant dispensé par des entreprises apporte un complément précieux aux services d’enseignement 1. Voir Laurent Wauquiez, La Lutte des classes moyennes, Odile Jacob, 2011. 2 . La Fondation pour l’innovation politique a notamment publié plusieurs notes consacrées à ce sujet (dis- ponibles sur www.fondapol.org/category/etudes/classes-moyennes/) : Julien Damon, Les Classes moyennes et le logement, 2011 ; Élisabeth Dupoirier, Le Vote des classes moyennes, 2011 ; Nicolas Pécourt, Les Classes moyennes et le crédit, 2011 ; Laure Bonneval, Jérôme Fourquet et Fabienne Gomant, Portrait des classes moyennes, 2011 ; Guénaelle Gault, Les Valeurs des Franciliens, 2013 ; Julien Damon, Les Classes moyennes dans les pays émergents, 2013 ; Julien Damon, La Classe moyenne américaine en voie d’effritement, décembre 2014. 3. Dans la suite de cette note, les expressions « soutien scolaire » ou « cours particuliers » feront référence, sauf indication contraire, aux cours de soutien scolaire payants dispensés hors des heures scolaires, dans les disciplines académiques des élèves. Pour une complémentaire éducation : l’école des classes moyennes 9 fournis par l’Éducation nationale. Qu’il permette de consolider les acquis, de rattraper les retards ou de conduire l’élève vers l’« excellence », le soutien scolaire est devenu indispensable pour ces familles. Le recours au soutien payant marque la force de l’engagement des parents. En même temps, il témoigne de leur désarroi face à un système dont le fonctionnement leur semble souvent énigmatique, voire opaque ou très injuste. Le secteur du soutien scolaire a cependant été profondément troublé ces dernières années. La cause est double : une instabilité normative accélérée et une pression fiscale accrue ont grandement perturbé les familles. Poussé par la nécessité d’accroître ses ressources, l’État met en avant des motivations égalitaristes, multipliant des initiatives aux effets très négatifs sur le secteur. La Fondation pour l’innovation politique défend l’idée que les parents doivent pouvoir choisir aussi librement que possible l’éducation de leurs enfants. Ils doivent notamment pouvoir proposer à leurs enfants les services scolaires qu’ils souhaitent – dont les cours particuliers –, et ce quelles que soient les raisons qui les y conduisent, fussent-elles jugées imparfaites par les pouvoirs publics. Dans ce domaine, il n’appartient pas à l’État de se substituer aux familles. Le discours public ne doit pas inverser la chaîne de responsabilités pour culpabiliser les parents. Si les parents ont recours au soutien scolaire, c’est parce qu’ils recherchent des offres spécifiques mais également en partie parce qu’ils sont déçus par la qualité de l’Éducation nationale. C’est donc les défauts de cette dernière qui expliquent, pour une grande part, les inégalités du système scolaire ; ce sont les déficiences de l’école qui sont fautives et non les parents qui recherchent, de bonne foi et très légitimement, les meilleures solutions pour assurer l’avenir de leurs enfants. Si l’on veut porter une ambition française de réussite scolaire, il uploads/s1/ erwan-le-noan-et-dominique-reynie-pour-une-complementaire-education-l-x27-ecole-des-classes-moyennes.pdf