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DES DES ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ GUIDE DE RÉALISA GUIDE DE RÉA

DES DES ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ GUIDE DE RÉALISA GUIDE DE RÉALISATION TION GUIDE DE RÉALISA GUIDE DE RÉALISATION TION DES DES ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ GUIDE DE RÉALISATION DES ÉTUDES D’OPPORTUNITÉ Volume 1 MÉTHODE CADRE DE GESTION ET CADRE TECHNIQUE Volume 2 Guide de réalisation des études d’opportunité Cet ouvrage a été initialement préparé par un groupe de travail, composé de représentants d’unités administratives ayant déjà effectué des études d’opportunité et achevé en 1996. Ce sont : Coordonnateur M. Gilbert Saint-Laurent Service du Plan de l’analyse et du soutien technique Direction générale de Québec et de l’Est Secrétaires Mme Lucie Grégoire Service des inventaires et du Plan Direction de la Chaudière-Appalaches M. Daniel Hamel Service de la qualité et des normes Direction du soutien à l’exploitation des infrastructures Collaborateurs Mme Maryse Lavallée Service des inventaires et du Plan Direction de Laval–Mille-Îles Mme Évangéline Lévesque Service des orientations stratégiques Direction de la Planification stratégique en transport M. Pierre Beaudoin Service de l’économie et du plan directeur en transport Direction de la planification stratégique en transport M. Michel Charbonneau Service des inventaires et du Plan Direction des Laurentides-Lanaudière M. Guy d’Astous Service des inventaires et du Plan Direction des Laurentides-Lanaudière M. André Gingras Service des inventaires et du Plan Direction de l’Île-de-Montréal M. Claude Mathieu Service des inventaires et du Plan Direction de l’Est-de-la-Montérégie Pour la présente édition, des modifications ont été apportées par le coordonnateur à la suite des commentaires des directions territoriales. Par la suite, une relecture et une mise en page de cet ouvrage a été effectuée pour l’édition 2003 par un groupe de personnes du Service de la qualité et des normes de la Direction du soutien à l’exploitation des infrastructures. Ce sont : Relecture M. Yvan Langlois M. Simon Trépanier Gouvernement du Québec Dépôt légal – 2003 Bibliothèque nationale du Québec - Bibliothèque nationale du Canada Édition Mme Nicole Beaudet Mme Pierrette Faucher Mme Brigitte Ouellet Révision linguistique Direction des communications Guide de réalisation des études d’opportunité LISTE DES SIGLES ET DES ABRÉVIATIONS AQTR : Association québécoise du transport et des routes ARDA : Aménagement rural et développement agricole DB(A) : dB : Dixième partie du bel, unité servant, en acoustique, à définir une échelle d’intensité sonore. (A) : Filtre utilisé pour pondérer les relevés sonores et qui simule la réponse acoustique de l’oreille. CAAF : Contrat d’approvisionnement et d’aménagement forestier CAC : Certificat d’autorisation de construction (relève de l’article 22 de la Loi sur la qualité de l’environnement) CAR : Certificat d’autorisation de réalisation (décret gouvernemental émis en vertu de l’article 31.1 de la Loi sur la qualité de l’environnement, pour la réalisation d’un projet à la suite d’une étude d’impact sur l’environnement). CO : Vient probablement de l’anglais « Credit Order », c’est-à-dire une autorisation du Conseil du trésor, dont la délégation d’autorité est faite à un ministère. CPTAQ : Commission de protection du territoire agricole du Québec CT : Conseil du trésor DGT : Direction générale territoriale DJMA : Débit journalier moyen annuel DJME : Débit journalier moyen estival DJMH : Débit journalier moyen hivernal EMME/2 : Équilibre multimodal – Multimodal Equilibrium – logiciel d’affectation de trafic, 2e version FFS : Fichier des fournisseurs de services HCS : Highway Capacity Software – logiciel d’analyse de la capacité routière HCM : Highway Capacity Manual HDM : Highway Design and Maintenance – logiciel de conception routière hp : Horse Power – cheval vapeur; mesure de puissance HQ : Hydro-Québec kg : Kilogramme lb : Mesure de poids exprimée en livre. MAC : Ministère des Affaires culturelles MAM : Ministère des Affaires municipales Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Guide de réalisation des études d’opportunité MAPAQ : Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation MCC : Ministère de la Culture et des Communications MEF : Ministère de l’Environnement et de la Faune MENVIQ : Ministère de l’Environnement du Québec MER : Ministère de l’Énergie et des Ressources MLCP : Ministère du Loisir de la Chasse et de la Pêche MRC : Municipalité régionale de comté MRN : Ministère des Richesses naturelles MRN : Ministère des Ressources naturelles MTQ : Ministère des Transports du Québec MTF : Ministère des Terres et Forêts NCAP : Intersection Capacity Analysis Package – logiciel d’analyse de la capacité d’une intersection routière OPDQ : Office de planification et de développement du Québec OPT : Organisme public de transport OMIT : Organisme municipal et intermunicipal de transport QRS II : Quick Response System II – logiciel utilisé pour la planification des transports. RCI : Règlement de contrôle intérimaire utilisé au cours du processus de modification ou de révision d’un schéma d’aménagement. TRANSYT-7F : Logiciel d’optimisation et de synchronisation des feux de circulation UPA : Union des producteurs agricoles WG2S : Voie de virage à gauche dans les deux sens (deux directions) ZEC : Zone d’exploitation contrôlée Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Liste des sigles et des abréviations Guide de réalisation des études d’opportunité – Volume 1 T T T T Table des matières able des matières able des matières able des matières able des matières TABLE DES MATIÈRES 1. INTRODUCTION Introduction ................................................................................................................... 1 1.1 Études effectuées à la phase Étude d’opportunité............................................. 3 1.1.1 Étapes ................................................................................................................. 3 1.1.2 Études sectorielles ................................................................................................ 5 1.1.3 Objet de l’étude ................................................................................................... 6 1.1.4 Raison d’être de l’étude ........................................................................................ 6 1.2 Cadre de référence ............................................................................................. 7 1.3 Précisions concernant le guide de réalisation des études d’opportunité ............ 7 1.3.1 Limites du guide .................................................................................................. 7 1.3.2 Contenu du guide ................................................................................................ 8 2. MÉTHODE Introduction ................................................................................................................... 9 2.1 Démarche générale pour effectuer une étude ................................................... 9 2.1.1 Mandat ............................................................................................................... 9 2.1.2 Données .............................................................................................................10 2.1.3 Démonstration ....................................................................................................11 2.1.4 Conclusion et recommandations ..........................................................................11 2.1.5 Rapport ..............................................................................................................12 3. ÉTUDE D’ADMISSIBILITÉ Introduction ..................................................................................................................13 3.1 Activités liées à l’étude d’admissibilité............................................................... 13 3.1.1 Mandat ..............................................................................................................13 3.1.2 Données .............................................................................................................17 3.1.3 Démonstration ....................................................................................................17 3.1.3.1 Conformité de la demande ...............................................................................17 3.1.3.1.1 Conformité de la demande du requérant ........................................................17 3.1.3.1.2 Conformité de la demande – position du Ministère.........................................20 3.1.3.2 Bien-fondé de la demande ................................................................................22 3.1.3.2.1 Bien-fondé de la demande du requérant .........................................................23 3.1.3.2.2 Bien-fondé de la demande – position du Ministère .........................................23 3.1.3.3 Synthèse de la problématique ...........................................................................26 3.1.4 Conclusion et recommandations ..........................................................................27 3.1.5 Rapport ..............................................................................................................28 4. ÉTUDE DES BESOINS Introduction ..................................................................................................................29 4.1 Activités liées à l’étude des besoins ................................................................... 29 4.1.1 Mandat ..............................................................................................................29 4.1.2 Données .............................................................................................................33 i Volume 1 – MÉTHODE Guide de réalisation des études d’opportunité – Volume 1 4.1.3 Démonstration ....................................................................................................34 4.1.3.1 Caractérisation des problèmes...........................................................................34 4.1.3.2 Recherche des causes .......................................................................................37 4.1.3.3 Synthèse de la problématique ...........................................................................37 4.1.3.4 Nécessité d’intervention ...................................................................................39 4.1.3.5 Solutions envisagées ........................................................................................39 4.1.3.6 Objectifs opérationnels .....................................................................................40 4.1.4 Conclusion et recommandations ..........................................................................43 4.1.5 Rapport ..............................................................................................................43 5. ÉTUDE DES SOLUTIONS Introduction ..................................................................................................................47 5.1 Activités liées à l’étude des solutions ................................................................ 47 5.1.1 Mandat ..............................................................................................................47 5.1.2 Données .............................................................................................................48 5.1.3 Démonstration ....................................................................................................48 5.1.3.1 Énoncé des solutions .......................................................................................48 5.1.3.2 Analyse des solutions .......................................................................................50 5.1.3.3 Comparaison des solutions ...............................................................................56 5.1.4 Conclusion et recommandations ..........................................................................61 5.1.5 Rapport ..............................................................................................................61 DEVIS TYPES Devis type A Programme de travail – Étude d’opportunité réalisée à l’interne Devis type B Devis type – Étude d’opportunité réalisée à l’externe LISTE DES FIGURES Figure 1–1 : Cheminement d’un projet routier type ........................................................... 2 Figure 1–2 : Phase Étude d’opportunité – Schéma général des études ................................ 4 Figure 3–1 : Étude d’admissibilité – Contournement de Bouleaux-Blancs – Localisation .................................................................................................16 Figure 3–2 : Étude d’admissibilité – Contournement de Bouleaux-Blancs – Débits de circulation (1988) .........................................................................25 Figure 4–1 : Étude des besoins – Contournement de Bouleaux-Blancs – Solutions envisagées ....................................................................................41 Figure 5–1 : Étude des solutions – Contournement de Bouleaux-Blancs – Localisation des solutions .............................................................................49 Figure 5–2 : Étude des solutions – Contournement de Bouleaux-Blancs – Cadrage environnemental – Contournement est ............................................53 Figure 5–3 : Étude des solutions – Contournement de Bouleaux-Blancs – Faisabilité technique des interventions sur la route NNN ................................54 Figure 5–4 : Étude des solutions – Contournement de Bouleaux-Blancs – Faisabilité technique de la déviation nord-ouest et du contournement est..................................................................................55 ii Table des matières Guide de réalisation des études d’opportunité – Volume 1 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1–1 : Contenu du guide de réalisation des études d’opportunité ............................ 8 Tableau 3–1 : Énoncés de mandats de travail ...................................................................14 Tableau 3–2 : Exemple d’une demande d’intervention ......................................................14 Tableau 3–3 : Résolution de la ville de Bouleaux-Blancs – Demande pour la construction d’une voie de contournement ......................15 Tableau 3–4 : Orientations et objectifs du schéma d’aménagement – MRC du Fleuve-Saint-Laurent .....................................................................18 Tableau 3–5 : Objectifs principaux de la MRC du Fleuve-Saint-Laurent ...............................19 Tableau 3–6 : Autres objectifs de la MRC du Fleuve-Saint-Laurent .....................................19 Tableau 3–7 : Orientations et objectifs du plan d’urbanisme – Ville de Bouleaux-Blancs .............................................................................19 Tableau 3–8 : Plan stratégique de développement régional – Région Appalaches-Laurentides – Objectifs et moyens..................................20 Tableau 3–9 : Mission du ministère des Transports ...........................................................21 Tableau 3–10 : Choix stratégiques uploads/s1/ etude.pdf