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Attaché territorial Concours l Catégorie A CONCOURS DE LA FONCTION PUBLIQUE TER

Attaché territorial Concours l Catégorie A CONCOURS DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE ANNALES OFFICIELLES des centres de gestion organisateurs ANNALES CORRIGÉES Cadrage des épreuves écrites et orales Sujets corrigés 2020 Vraies copies de candidats Conseils du jury 2022 Les clefs de votre réussite sont dans cet ouvrage Vous délivrer les informations officielles essentielles et vous faire découvrir les conditions réelles des épreuves pour vous y préparer, tels sont les objectifs de la collection des « Annales corrigées ». En charge de la conception de sujets et de l’organisation d’épreuves, la Direction des concours du CIG petite couronne * est à la source et au cœur du dispositif. Elle dirige à ce titre cette collection. Avec cet ouvrage, vous êtes en situation de vous exercer et en mesure de vous évaluer sur les épreuves de la dernière session. e À QUI S’ADRESSE-T-IL ? À tous ceux qui souhaitent se présenter au concours d’attaché de la fonction publique territoriale. Le recrutement des fonctionnaires se fait effectivement par concours. Celui-ci permet à la fois de vérifier les compétences des candidats et d’assurer l’égalité d’accès à l’emploi territorial, en évitant toute discrimination. En fonction de votre situation, et sous réserve de remplir certaines conditions, vous pourrez vous inscrire à l’un des concours (externe, interne ou 3e concours). Les conditions particulières des différentes voies d’accès sont détaillées dans cet ouvrage. Le grade d’attaché territorial dont il est question ici donne accès à des postes de responsabilité et d’encadrement : conception, élaboration et mise en œuvre des politiques décidées dans les domaines administratif, financier, économique, sanitaire, social, culturel, de l’animation et de l’urbanisme. e QUE CONTIENT-IL ? Cet ouvrage contient toutes les épreuves de la session 2020 (reporté en 2021) du concours d’attaché territorial organisé par le CIG grande couronne. Vous y trouverez : + des renseignements utiles concernant votre inscription et des conseils pour votre préparation ; + le cadrage pour chacune des épreuves écrites et orales. Il vous renseigne sur la nature des épreuves et détaille les consignes de cadrage données aux concepteurs des sujets et aux correcteurs ; enfin, il fait le point avec précision sur les attentes du jury ; + tous les sujets des épreuves écrites avec des indications de correction ; + une sélection des meilleures copies de candidats accompagnées des appréciations et des notes des correcteurs vous permettant d’évaluer le niveau requis ; + enfin, le rapport du président du jury contenant des informations essentielles sur le taux de réussite et les attentes des examinateurs. * Centre interdépartemental de gestion de la petite couronne de la région Île-de-France. Nous vous souhaitons une bonne préparation et vous présentons tous nos vœux de réussite. e COMMENT UTILISER CET OUVRAGE ? Les sujets des épreuves sont présentés tels qu’ils ont été proposés aux candidats. Vous avez donc la possibilité de vous exercer dans les conditions réelles du concours, à condition de respecter le temps imparti. La lecture attentive de l’ensemble des documents officiels est vivement recommandée. On s’attachera en particulier à la description de chaque épreuve. Les publications conseillées à la fin de ce volume complèteront vos connaissances et la méthode à acquérir pour réussir chacune des épreuves. Quelle que soit votre spécialité, vous pouvez utilement traiter tous les sujets et ainsi multiplier les exercices d’entraînement. La méthodologie reste la même. SOMMAIRE LES ÉTAPES POUR RÉUSSIR LE CONCOURS 9 Approfondir sa connaissance de l’emploi territorial 9 Qu’est-ce que la fonction publique territoriale ? 10 Qu’est-ce qu’un cadre d’emplois ? 10 Quels sont les emplois exercés par les attachés territoriaux ? 11 Quels sont les modes de recrutement ? 12 Respecter la procédure d’inscription 12 Quelles conditions remplir pour s’inscrire aux différents concours ? 16 Comprendre le fonctionnement du concours 18 Maîtriser les épreuves 18 Quelles épreuves ? 21 Comment s’organiser ? LES ÉPREUVES DU CONCOURS ÉPREUVES ÉCRITES D’ADMISSIBILITÉ Concours externe e Épreuve de composition 29 Cadrage de l’épreuve 32 Sujet 2020 34 Indications de correction 39 Bonne copie e Rédaction d’une note 45 Cadrage de l’épreuve Spécialité Administration générale 50 Sujet 2020 89 Indications de correction 95 Bonne copie Spécialité Gestion du secteur sanitaire et social 99 Sujet 2020 138 Indications de correction 145 Bonne copie Spécialité Analyste 149 Sujet 2020 188 Indications de correction 194 Bonne copie Spécialité Animation 198 Sujet 2020 234 Indications de correction 242 Bonne copie Spécialité Urbanisme et développement des territoires 245 Sujet 2020 283 Indications de correction 288 Bonne copie Concours interne et 3e concours e Rédaction d’un rapport 295 Cadrage de l’épreuve Spécialité Administration générale 302 Sujet 2020 340 Indications de correction 349 Bonne copie Spécialité Gestion du secteur sanitaire et social 353 Sujet 2020 391 Indications de correction 398 Bonne copie Spécialité Analyste 402 Sujet 2020 440 Indications de correction 445 Bonne copie Spécialité Animation 449 Sujet 2020 489 Indications de correction 495 Bonne copie Spécialité Urbanisme et développement des territoires 500 Sujet 2020 538 Indications de correction 545 Bonne copie ÉPREUVES ORALES D’ADMISSION Concours externe, interne et 3e concours e Entretien avec le jury 551 Cadrage de l’épreuve e Épreuve de langue vivante 565 Cadrage de l’épreuve ANNEXES Annexe1 571 Rapport du jury du concours Annexe 2 572 Comment être recruté après la réussite au concours Annexe 3 573 Quelle carrière, quelle rémunération ? Annexe 4 576 Références législatives et réglementaires 577 Lexique 580 Bibliographie Les étapes pour réussir le concours 1 Les étapes pour réussir le concours ¬ Approfondir sa connaissance de l’emploi territorial 9 Approfondir sa connaissance de l’emploi territorial Qu’est-ce que la fonction publique territoriale ? Les employeurs La fonction publique territoriale regroupe plus de 1,9 million d’agents répartis entre plus de 50 000 employeurs locaux. Ceux-ci gèrent les collectivités territoriales (communes, départements et régions) et les établissements publics locaux : CCAS, communautés urbaines, communautés de communes, communautés d’agglomération, syndicats intercommunaux, etc. Les métiers Ces collectivités et ces établissements publics qui prennent en charge les intérêts de la population sur un territoire précis offrent de nombreuses opportunités d’emploi à travers 230 métiers dont beaucoup sont exercés en grande proximité avec les usagers. La fonction publique territoriale permet à la fois d’intéressantes évolutions de carrière et une certaine mobilité en changeant d’employeur. Grâce à la formation professionnelle, une évolution dans la hiérarchie ou une reconversion dans un autre métier sont aussi possibles. Le statut Le mouvement de décentralisation des années 1980 a conduit en 1984 à la création de la fonction publique territoriale. Elle réunit sous un même statut les agents travaillant dans ces collectivités et établissements publics : les fonctionnaires territoriaux. De même que la fonction publique de l’État et la fonction publique hospitalière sont organisées en corps, la fonction publique territoriale est constituée de cadres d’emplois. 10 Annales corrigées ¬ Attaché territorial ¬ 2022 Qu’est-ce qu’un cadre d’emplois ? Un cadre d’emplois regroupe les fonctionnaires territoriaux soumis au même statut particulier. Le statut particulier précise pour l’ensemble des fonctionnaires d’un même cadre d’emplois, les règles d’accès au concours, de déroulement de carrière, de formation, de promotion, de mobilité. Il définit aussi les différentes fonctions ou emplois pouvant être exercés. La catégorie Les cadres d’emplois sont classés en catégories A, B, et C correspondant à la nature des fonctions et au degré de qualification exigé des agents : – catégorie A : fonctions de direction et de conception ; – catégorie B : fonctions d’application ; – catégorie C : fonctions d’exécution. Le grade Le cadre d’emplois peut regrouper plusieurs grades. Celui des attachés comprend trois grades : – attaché : premier grade ; accès par concours externe, interne et 3e concours ; accès par promotion interne sous conditions ; – attaché principal : deuxième grade ; accès par examen professionnel sous certaines conditions ; ou accès par avancement de grade ; – attaché hors classe : troisième grade ; accès par avancement de grade sous conditions. Quels sont les emplois exercés par les attachés territoriaux ? C’est le décret no 87-1099 du 30 décembre 1987 modifié portant statut particulier du cadre d’emplois des attachés territoriaux qui définit leurs fonctions. Le grade d’attaché territorial permet à son titulaire d’exercer des missions de conception, d’élaboration et de mise en œuvre des politiques décidées dans les domaines administratif, financier, économique, sanitaire, social, culturel, de l’animation et de l’urbanisme. Ils peuvent se voir confier des missions, des études ou des fonctions comportant des responsabilités particulières, notamment en matière de gestion des ressources humaines, de gestion des achats et des marchés publics, de gestion financière et de contrôle de gestion, de gestion immobilière et foncière et de conseil juridique. Ils peuvent également être chargés des actions de communication et de celles liées au développement, à l’aménagement et à l’animation économique, sociale et culturelle. Ils exercent des fonctions d’encadrement et assurent la direction de bureau ou de service. Ils peuvent, en outre, occuper les emplois administratifs de direction des collectivités territoriales, des mairies d’arrondissement ou de groupe d’arrondissements des communes de Lyon et de Marseille assimilés à des communes et des établissements publics locaux assimilés dans les conditions prévues par les articles 6 et 7 uploads/s1/ extrait 12 .pdf